北京和平解放以后，隨著天下大定，“六大司令員”相繼進(jìn)京，并面見毛主席。關(guān)于這次見面，黨史刊物《百年潮》中有一段耐人尋味的記載，其中提到：

劉伯承在與一位高級(jí)將領(lǐng)談工作時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，1949年剛解放進(jìn)城時(shí)，六個(gè)軍區(qū)司令員去看毛主席。當(dāng)時(shí)他心想，毛主席可能要講幾句鼓勵(lì)的話?？蓻](méi)有想到，毛主席開頭就說(shuō)：‘你們這些人要守規(guī)矩，聽指揮啊，不然我就從你們幾個(gè)開刀?！?br/>

當(dāng)年北平實(shí)際上是和平解放的，由于中共地下黨的工作，傅作義答應(yīng)起義，因此第四野戰(zhàn)軍兵不血刃地進(jìn)入這座古城。

城內(nèi)雖然殘留有大約二十萬(wàn)國(guó)民黨基層政務(wù)人員和潛伏特務(wù)，但是總體來(lái)說(shuō)，對(duì)新政權(quán)的威脅并不大。很顯然，毛主席要求六大司令員“聽指揮”，并不是針對(duì)京城治安問(wèn)題提出的。

毛主席是在“敲打”六位司令員，目的是為了防止其中一部分人“恃寵生驕”，導(dǎo)致“尾大不掉”，影響政治工作的順利展開。那么，究竟什么叫做“尾大不掉”呢？

《左傳·昭公十一年》中提到，楚靈王曾詢問(wèn)申無(wú)宇關(guān)于弟弟楚棄疾在蔡國(guó)的情況，申無(wú)宇回答說(shuō)：“末大必折，尾大不掉，君所知也?！?/p>

意思是說(shuō)樹枝的末端太大，樹枝必定會(huì)因承受不了重量而折斷；動(dòng)物尾巴太肥，就會(huì)因?yàn)槌粤ΧΣ粍?dòng)。后來(lái)，“尾大不掉”成了一個(gè)成語(yǔ)，通常用來(lái)暗示下屬勢(shì)力過(guò)于龐大，就會(huì)不愿聽從指揮。

如果出現(xiàn)“尾大不掉”的情況，又不加以解決，短時(shí)間內(nèi)會(huì)導(dǎo)致上級(jí)無(wú)法順利指揮下級(jí)完成工作，時(shí)間一長(zhǎng)，還會(huì)出現(xiàn)上級(jí)權(quán)力被架空的情況。

解放前夕，我軍曾經(jīng)有多個(gè)軍區(qū)，這些軍區(qū)的司令員無(wú)一不是戰(zhàn)功赫赫，同時(shí)又深得毛主席的信任。其中，林彪和粟裕比較年輕，還是由毛主席一手提拔起來(lái)的。

說(shuō)起來(lái)，毛主席這一次“敲打”手下，其根本目的還是要從1948年黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度在實(shí)際執(zhí)行中遇到的問(wèn)題說(shuō)起。

1948年，黨中央頒布了一份由毛主席本人親自起草的《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示。這份指示要求我黨我軍的干部們必須改掉“對(duì)上級(jí)事先不請(qǐng)示，事后不報(bào)告”的習(xí)慣。

要求他們?cè)诠ぷ髦杏龅街卮鬀Q策之時(shí)，一定要先寫報(bào)告“請(qǐng)示”，如果不能事先請(qǐng)示，也應(yīng)該在事后報(bào)告。除了重大決策、作戰(zhàn)計(jì)劃必須立刻報(bào)告、請(qǐng)示外，日常事務(wù)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行兩月一次的報(bào)告。

原來(lái)，在三十年代我軍進(jìn)行抗日敵后游擊戰(zhàn)時(shí)，遇到了一些問(wèn)題。由于作戰(zhàn)地點(diǎn)分散，地方與中央無(wú)法及時(shí)溝通，導(dǎo)致地方軍隊(duì)干部的思想、作風(fēng)出現(xiàn)了偏差。

一些人變得無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律，甚至出現(xiàn)了“地方主義”和“游擊主義”的傾向。后來(lái)，進(jìn)入解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，毛主席做了大量工作，確立了請(qǐng)示制度。

這個(gè)制度使各部門能“上下一心”，真正實(shí)現(xiàn)了“黨指揮槍”。這大概就是四十年代末期，解放軍能在敵我力量懸殊的戰(zhàn)爭(zhēng)中取得最終勝利的一大秘訣。

毛主席確立的“黨內(nèi)請(qǐng)示制度”體現(xiàn)了我黨、我軍政策“在民主基礎(chǔ)上的集中，與在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民主”的特色。

這一制度使得黨中央能夠迅速了解并引導(dǎo)軍隊(duì)基層組織的政治生態(tài)，以及政策執(zhí)行中遇到的困難和阻力。

與此同時(shí)，兩月一次的定期請(qǐng)示報(bào)告制度，也促使干部們收集整理各自在工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了群策群力、集思廣益。然而，這個(gè)“請(qǐng)示制度”一開始執(zhí)行，就遇到了一個(gè)“刺頭”——林彪。

《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示是在一九四八年一月下達(dá)的，當(dāng)時(shí)毛主席親自給幾個(gè)中央局和野戰(zhàn)軍的負(fù)責(zé)人下達(dá)了命令，要求他們認(rèn)真執(zhí)行這個(gè)制度，以“幫助各地不犯或少犯錯(cuò)誤”。

同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了制度的周期性規(guī)定，即“從今年起，每?jī)蓚€(gè)月要做一次綜合性的政策報(bào)告和請(qǐng)示”。然而，六個(gè)月過(guò)去了，本該提交三份請(qǐng)示報(bào)告的林彪，卻一份都沒(méi)有寫！

于是，到了當(dāng)年八月，毛主席給林彪發(fā)了一份長(zhǎng)達(dá)兩千余字的電報(bào)，對(duì)他進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)。電報(bào)中列舉了他最近幾個(gè)月無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的事例，并直接指責(zé)他：“毫無(wú)紀(jì)律，心里眼里沒(méi)有中央”。

不好好執(zhí)行命令的不止林彪一人，粟裕也是如此。當(dāng)時(shí)，粟裕正在策劃淮海戰(zhàn)役，他以戰(zhàn)事繁忙為由，同樣沒(méi)有提交報(bào)告。毛主席得知后，同樣發(fā)電報(bào)對(duì)他進(jìn)行了批評(píng)。

而且由于粟裕與毛主席的關(guān)系比林彪更親近一些，毛主席的批評(píng)更為嚴(yán)厲。他不僅指責(zé)粟裕缺乏紀(jì)律性、不主動(dòng)做報(bào)告，還批評(píng)他“只低頭吃草，不抬頭看路”。

除了發(fā)電報(bào)批評(píng)外，毛主席還讓饒漱石鄭重其事地向粟裕轉(zhuǎn)達(dá)了自己的不滿。這使得粟裕非常委屈，只能在指揮淮海戰(zhàn)役的間隙，親自補(bǔ)寫了一份當(dāng)年九月份應(yīng)該提交的報(bào)告交上去。

但是事實(shí)證明，毛主席的這個(gè)辦法十分奏效。后來(lái)，黨內(nèi)請(qǐng)示制度經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的完善，在指揮大決戰(zhàn)并取得最終勝利時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

帶隊(duì)伍，最關(guān)鍵的就是人心不能散。一九四六年解放戰(zhàn)爭(zhēng)開始之時(shí)，國(guó)民黨兵力比共產(chǎn)黨多出一倍，且使用的是最先進(jìn)的美制裝備，但是三年后被共產(chǎn)黨用“小米加步槍”打垮。

那么，為什么共產(chǎn)黨的解放軍如此厲害？就是因?yàn)椤叭诵凝R”。這“人心齊”的關(guān)鍵，就在于黨中央建立了優(yōu)越的“黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度”。

這一制度能夠隨時(shí)監(jiān)測(cè)部隊(duì)內(nèi)的思想動(dòng)向和政策執(zhí)行情況，從而確保隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。“黨內(nèi)請(qǐng)示”制度，其萌芽可以追溯到一九二三年，但是由于種種原因，并未真正發(fā)展起來(lái)。

二十年代末期，毛主席在開辟湘贛邊界和贛南、閩西的革命根據(jù)地的時(shí)候，曾經(jīng)十六次向中共中央做請(qǐng)示、報(bào)告。

毛主席把自己在革命前線所做的工作、取得的經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難，全部都形成文字思想再匯報(bào)給中央，為探索革命的正確道路、貫徹正確的馬克思主義思想做出了重大貢獻(xiàn)。

因?yàn)樵?jīng)從中獲益，所以毛主席在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期確立了黨內(nèi)請(qǐng)示制度。這一制度的確立，反映了毛主席在軍隊(duì)和政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)方面的卓越才能。

毛主席曾說(shuō)，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。隊(duì)伍里成員聽指揮，辦起事來(lái)才能“指哪兒打哪兒”，政策的執(zhí)行才會(huì)高效、有力。

但是紀(jì)律性的加強(qiáng)并非僅憑口頭說(shuō)說(shuō)就能實(shí)現(xiàn)，還需要一個(gè)科學(xué)的制度來(lái)保障。因此，毛主席總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確定了黨內(nèi)請(qǐng)示制度，并毫不留情地堅(jiān)持對(duì)軍中高層進(jìn)行嚴(yán)格要求。

最終使我黨自七大以后，思想上、政策上和組織上的空前團(tuán)結(jié)得到了進(jìn)一步的鞏固與加強(qiáng)，并為新中國(guó)成立初期中央與地方關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

• 參考資料：

1. 《毛澤東如何“敲打”手下將領(lǐng)? 發(fā)長(zhǎng)電報(bào)批評(píng)下屬》——《華西都市報(bào)》，2013.10.15；
2. 《1949年毛澤東為何告誡6名司令“守規(guī)矩”？》——《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》，2016.02.08；
3. 《毛澤東與黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度的確立》——《群眾》，2023.11.20；
4. 《毛澤東與<井岡山前委對(duì)中央的報(bào)告>：蘇維埃時(shí)期中共黨內(nèi)踐行請(qǐng)示報(bào)告制度的典范》——《毛澤東鄧小平理論研究》，2022.12.31；