編者按:當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日,中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)在瑞典斯德哥爾摩舉行中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談。 根據(jù)會(huì)談共識(shí),雙方將繼續(xù)推動(dòng)已暫停的美方對(duì)等關(guān)稅24%部分以及中方反制措施如期展期90天。 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院9位智庫(kù)學(xué)者第一時(shí)間對(duì)會(huì)談成果進(jìn)行解讀,供讀者參考。(全文約5300字,預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間12分鐘)
中美兩國(guó)都是重量級(jí)拳擊手
不會(huì)輕易分出輸贏
王文 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長(zhǎng)
▲7月30日,鳳凰衛(wèi)視專訪王文。點(diǎn)擊查看視頻
這次斯德哥爾摩會(huì)談與前兩次相比,國(guó)內(nèi)關(guān)注度要小得多。目前中國(guó)民眾和貿(mào)易界已做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。無(wú)論是第二輪、第三輪還是后續(xù)談判,中國(guó)的商業(yè)從業(yè)者已逐漸適應(yīng),這兩天股市的穩(wěn)定也反映出來(lái)一些。股市未必是經(jīng)濟(jì)的晴雨表,但股市一定是社會(huì)預(yù)期的晴雨表。從股市可以看出,中國(guó)對(duì)斯德哥爾摩這次會(huì)談的心態(tài)也非常輕松和平和。
另外一方面,我們也很樂(lè)觀地看到,過(guò)去兩個(gè)月,從5月的日內(nèi)瓦、6月的倫敦到7月的斯德哥爾摩,中美高層代表每個(gè)月都有會(huì)面,這體現(xiàn)了中美兩國(guó)的大國(guó)責(zé)任感。尤其是近期美國(guó)特朗普方面在不斷釋放一些溫和信號(hào),例如特朗普對(duì)菲律賓總統(tǒng)的表態(tài)、限制臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)境,以及允許英偉達(dá)H20芯片出口中國(guó)等。這些信號(hào)表明,特朗普希望在未來(lái)兩三個(gè)月內(nèi)通過(guò)一些小妥協(xié)換取中國(guó)更大的妥協(xié),并為他即將到中國(guó)的訪問(wèn)營(yíng)造良好氛圍。
今天特朗普也向公眾公開(kāi)承認(rèn)收到中國(guó)邀請(qǐng)他訪華的邀請(qǐng)。所以種種跡象來(lái)看,斯德哥爾摩會(huì)談在中美貿(mào)易談判中的重要性并未如外界預(yù)期那么高,它只是談判過(guò)程中非常重要的一環(huán),它絕對(duì)不可能解決中美貿(mào)易的所有問(wèn)題。但每月一次的接觸有助于緩和兩國(guó)關(guān)系,這是值得肯定的。對(duì)于這些,我們也是非常樂(lè)于看到的。
最近我們看到中國(guó)對(duì)美國(guó)的石油進(jìn)口幾乎清零。另外,美國(guó)提出希望中國(guó)不要從俄羅斯和伊朗進(jìn)口石油,否則可能面臨關(guān)稅制裁。美國(guó)提出這些議題背后的真實(shí)意圖非常明顯。淺層原因是美國(guó)作為最大能源出口國(guó),中國(guó)每年向美國(guó)能源進(jìn)口石油差不多幾百億,中國(guó)停止進(jìn)口其能源將直接損害其利益。深層原因是對(duì)于美國(guó)來(lái)講,伊朗和俄羅斯是美國(guó)主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和戰(zhàn)略博弈的對(duì)象,中國(guó)增加對(duì)這兩國(guó)的能源進(jìn)口,不只是損失了美國(guó)能源商的一部分實(shí)際利益,更重要的是被美國(guó)視為對(duì)它的示威和對(duì)伊朗和俄羅斯的支持。
甚至有美國(guó)人認(rèn)為,如果沒(méi)有中國(guó)進(jìn)口俄羅斯能源,俄羅斯可能早已崩潰。這種觀點(diǎn)是一種幻想,他們以為中國(guó)實(shí)際上在支持俄羅斯和烏克蘭的博弈、支持伊朗和以色列的博弈,實(shí)際上不是這樣的。中國(guó)應(yīng)該非常理直氣壯地表示,中國(guó)和伊朗、中國(guó)和俄羅斯的貿(mào)易,是非常正當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)主權(quán)大國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系,這些政策正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易關(guān)系,不應(yīng)該納入中美之間的貿(mào)易談判中來(lái)。
增加這些因素的話,中美之間的貿(mào)易談判會(huì)變得更加復(fù)雜。中美雙邊的貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)夠復(fù)雜了,不要再增加第三方第四方的因素來(lái)混淆中美之間的視聽(tīng)。但另外一方面,也不排除美國(guó)經(jīng)常打俄羅斯牌、伊朗牌,實(shí)際上是在打“政治牌”。他是想向美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些民眾傳達(dá)他“正在不斷地向伊朗、俄羅斯,包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家施壓”。
就在不久前,美國(guó)和歐盟達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議。有消息指,在這場(chǎng)談判當(dāng)中,美國(guó)是絕對(duì)占上風(fēng)的。而在稍早之前,不管是跟日本的談判還是跟菲律賓的談判,美國(guó)也是毫無(wú)意外都占上風(fēng)的。雖然美國(guó)通過(guò)關(guān)稅手段去對(duì)陣歐洲、印度、東南亞等對(duì)手博弈時(shí)占據(jù)上風(fēng),但對(duì)陣中國(guó)則完全不同。如果按照拳擊比賽來(lái)講的話,面對(duì)美國(guó)這種重量級(jí)的拳擊手,前面那幾個(gè)與其對(duì)陣的國(guó)家都是輕量級(jí)的或者中量級(jí)的,而中國(guó)對(duì)美國(guó)而言則是同等量級(jí)的對(duì)手。這兩個(gè)同等的重量級(jí)對(duì)手相互之間的博弈應(yīng)該是對(duì)等的、匹配的,用英文叫match。
兩個(gè)match的對(duì)手之間進(jìn)行對(duì)陣,明顯不是那么容易判斷誰(shuí)輸誰(shuí)贏。如果說(shuō)美國(guó)想揮拳,想要甚至拳還沒(méi)揮出來(lái),就證明自己贏了,對(duì)方就妥協(xié)了,對(duì)于中國(guó)來(lái)講,這是絕對(duì)不可能的。另外一方面,中國(guó)也應(yīng)更加有信心,因?yàn)橹袊?guó)的制造業(yè)規(guī)模是美國(guó)的2到2.5倍,發(fā)電量也是美國(guó)的2.5倍,這么強(qiáng)大的制造業(yè)實(shí)力擺在美國(guó)面前,中國(guó)沒(méi)有任何理由妥協(xié),甚至很多時(shí)候中國(guó)的底氣還更足。
更重要的是,在過(guò)去的十幾年里,中美兩國(guó)已經(jīng)是世界上唯二兩個(gè)真正站在AI科技革命最前沿的兩個(gè)國(guó)家。兩國(guó)之間的比拼根本不可能像美國(guó)與其他國(guó)家那樣迅速分出勝負(fù)。所以對(duì)于這樣的博弈,我們應(yīng)該有一種持久戰(zhàn)的心態(tài)。
關(guān)稅懸而未決,戰(zhàn)略博弈加深
蔡彤娟 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院委、宏觀研究部主任、研究員
在全球經(jīng)濟(jì)重構(gòu)和地緣風(fēng)險(xiǎn)加劇的背景下,最新一輪中美斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會(huì)談?wù)宫F(xiàn)了“有分歧、有壓力、更有務(wù)實(shí)”的基調(diào)。盡管沒(méi)有達(dá)成具有里程碑意義的新協(xié)議,雙方依然展示了溝通機(jī)制的延續(xù)性與務(wù)實(shí)性。
此次會(huì)談集中討論了關(guān)稅延期、稀土供應(yīng)、產(chǎn)能過(guò)剩與國(guó)家安全問(wèn)題。值得關(guān)注的是,美方將中國(guó)購(gòu)買伊朗與俄羅斯石油問(wèn)題引入經(jīng)貿(mào)談判議程,并以次級(jí)制裁相威脅,顯示貿(mào)易博弈與戰(zhàn)略安全議題深度交織,未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)對(duì)話不再局限于關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入,還可能擴(kuò)展至更廣泛的國(guó)家利益博弈層面。
整體來(lái)看,斯德哥爾摩會(huì)談既是戰(zhàn)略性博弈的繼續(xù),也為中美關(guān)系“止跌企穩(wěn)”提供了一個(gè)窗口。盡管結(jié)構(gòu)性矛盾短期難解,但中美在危機(jī)管理、局部議題合作方面仍保有一定空間,對(duì)市場(chǎng)信心具有階段性穩(wěn)定作用。
中美斯德哥爾摩談判能否開(kāi)啟大國(guó)貿(mào)易的新模式
劉英 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院國(guó)別研究部研究員
首先,中美雙方在此次斯德哥爾摩談判中坦誠(chéng)相見(jiàn),就宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交流,但美國(guó)的極限施壓手段在延續(xù),把中美經(jīng)貿(mào)談判擴(kuò)展到指責(zé)所謂的“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)?!焙唾?gòu)買俄伊石油,這不只是施壓,更是明顯越界。其次,中美或?qū)?duì)等關(guān)稅加征暫緩期再延續(xù)90天,美方的決定權(quán)在特朗普手上。最后,中美能否開(kāi)啟第四種經(jīng)貿(mào)談判的模式?中美要談的內(nèi)容很多,美國(guó)試圖將國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)嫁中方,所以中美需繼續(xù)談判,或許能開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)貿(mào)模式。
截至目前美國(guó)與各國(guó)的貿(mào)易談判共計(jì)三類模式:美英10%關(guān)稅,美日美歐15%的關(guān)稅外加投資購(gòu)買,美越20%的關(guān)稅和40%的轉(zhuǎn)口稅。按道理說(shuō),作為制造業(yè)大國(guó)的中國(guó)企業(yè)可以到美國(guó)投資,但堅(jiān)持保護(hù)主義的美國(guó)已狹隘到不允許中國(guó)企業(yè)去美國(guó)投資(特別是高科技領(lǐng)域),而開(kāi)放市場(chǎng)應(yīng)該是雙向的。而且美國(guó)降低對(duì)華關(guān)稅勢(shì)在必行,現(xiàn)在這個(gè)關(guān)稅水平依然很高,中國(guó)已在供給側(cè)幫助美國(guó)在芬太尼需求側(cè)管理上做出巨大努力,美方對(duì)華加征20%的芬太尼關(guān)稅既沒(méi)有理由也應(yīng)該下降。中美七千億左右的貿(mào)易額是雙方所需,并非強(qiáng)買強(qiáng)賣,中美優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互合作潛力巨大,關(guān)鍵是雙方平等協(xié)商,開(kāi)啟第四種模式。
大國(guó)競(jìng)合安裝“減震閥”,中美第三輪經(jīng)貿(mào)會(huì)談開(kāi)辟共處新章
敦志剛 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院國(guó)別研究部研究員
在全球經(jīng)濟(jì)治理體系深度重構(gòu)的背景下,會(huì)談通過(guò)制度化溝通渠道建設(shè),為全球兩大經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)合博弈安裝了"減震閥"。
此次會(huì)談延續(xù)了日內(nèi)瓦與倫敦對(duì)話建立的勢(shì)頭,雙方在最高貿(mào)易談判層級(jí)進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入且具建設(shè)性的交流。美方以"去風(fēng)險(xiǎn)化"為核心的戰(zhàn)略定位,實(shí)質(zhì)是在維系全球化基本盤的同時(shí),通過(guò)盟友協(xié)調(diào)構(gòu)建技術(shù)壁壘體系;中方則以"穩(wěn)定健康發(fā)展"為訴求,致力于探索兩種制度并存的經(jīng)貿(mào)規(guī)則空間。
更重要的是,雙方明確承諾將繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有磋商機(jī)制作用,保持密切溝通,及時(shí)就重大經(jīng)貿(mào)議題交換意見(jiàn)。這標(biāo)志著兩國(guó)在經(jīng)歷一段困難時(shí)期后,重建定期、高規(guī)格對(duì)話管道的努力取得重要進(jìn)展,為未來(lái)管控分歧、探索合作奠定了基礎(chǔ)。這種框架的清晰化標(biāo)志著雙方戰(zhàn)略底線碰撞后的相互確認(rèn),全球化分裂并非選項(xiàng),而"體系性競(jìng)爭(zhēng)中的有限協(xié)作"成為核心出路。
經(jīng)濟(jì)再平衡背后的利益交鋒與中國(guó)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略主動(dòng)性
劉錦濤 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院行業(yè)研究部副主任、副研究員
此次談判中,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特強(qiáng)調(diào)中國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡,減少對(duì)出口和制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的依賴,轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式,核心在于緩解對(duì)美巨額貿(mào)易順差和全球產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的沖擊。美國(guó)希望通過(guò)推動(dòng)中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口、增加內(nèi)需,重塑全球供應(yīng)鏈,降低對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略依賴。
表面上看,這一再平衡目標(biāo)與中國(guó)自身從“投資—出口”驅(qū)動(dòng)向“消費(fèi)”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型方向相符。中國(guó)“十二五”“十三五”期間已提出促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)供給側(cè)改革和構(gòu)建內(nèi)循環(huán)格局。但本質(zhì)上中美存在明顯分歧:美國(guó)以自身利益為導(dǎo)向,采取高關(guān)稅和技術(shù)限制施壓中國(guó),缺乏對(duì)中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型復(fù)雜性的理解。中國(guó)則強(qiáng)調(diào)自主轉(zhuǎn)型,兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)與穩(wěn)就業(yè),拒絕接受附帶條件的讓步。未來(lái),中國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)著力提升收入水平、增強(qiáng)消費(fèi)信心,同時(shí)防范過(guò)快去產(chǎn)能引發(fā)的失業(yè)與風(fēng)險(xiǎn),避免在國(guó)際博弈中陷入被動(dòng)。
凍結(jié)式緩和與中美博弈未來(lái)
徐天啟 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院國(guó)別研究部副主任、副研究員
對(duì)7月30日中美斯德哥爾摩會(huì)談,有以下三點(diǎn)觀察。
一是中美關(guān)稅呈“凍結(jié)現(xiàn)狀”式緩和。雙方同意將現(xiàn)有關(guān)稅展期,意味著兩國(guó)暫時(shí)接受“高墻猶在、不再加高”的局面,為各自國(guó)內(nèi)通脹與就業(yè)改善留下空間。
二是美國(guó)仍可能“先易后難”合圍中國(guó)。美國(guó)近期先后讓歐盟、墨西哥、越南、日本等主要國(guó)家在關(guān)稅問(wèn)題上讓步。中國(guó)以外的主要大國(guó)中僅剩印度、巴西等少數(shù)尚未就范。美國(guó)將先解決這些國(guó)家,再收緊“原產(chǎn)地累積”或“最低限度”等規(guī)則,進(jìn)一步加大對(duì)華限制。
三是產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)回歸未來(lái)中美博弈核心。關(guān)稅武器邊際效用遞減后,美國(guó)或?qū)迅嗷I碼押在產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)近岸布局。魯比奧代表美國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)提出“美洲優(yōu)先”政策。年內(nèi)《美洲法案》有望通過(guò),其中有長(zhǎng)篇內(nèi)容涉及美國(guó)企業(yè)將在華運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)回美洲地區(qū)的激勵(lì)計(jì)劃,美洲或是美國(guó)唯一一個(gè)有望通過(guò)立法方式確定的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移地區(qū)。
中美關(guān)稅博弈空間尚存,中國(guó)應(yīng)以斗爭(zhēng)求合作
申宇婧 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀研究部副主任、副研究員
在美國(guó)于美日、美歐關(guān)稅談判中占上風(fēng)并取得明顯進(jìn)展的情況下,中國(guó)是唯一一個(gè)可以跟美國(guó)在關(guān)稅談判上有談判話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家。
此次中美斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)談判,一方面,美國(guó)展現(xiàn)出了相對(duì)強(qiáng)硬的姿態(tài),在談話中以美日、美歐協(xié)議向中國(guó)施壓,希望中國(guó)可以做出一定程度的妥協(xié)。另一方面,美國(guó)在談判中心態(tài)相比之前有微妙變化。此前,美方已暫停對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口限制,希望以此來(lái)展現(xiàn)“誠(chéng)意”,推動(dòng)中美關(guān)稅協(xié)議盡快達(dá)成??梢?jiàn),美國(guó)對(duì)此次談判的策略是一邊施壓威脅,例如談判前在Tiktok、能源問(wèn)題上施壓中國(guó),一邊拉攏中國(guó)。美國(guó)還采取了典型的交易思維,希望借關(guān)稅談判和中國(guó)在能源石油等其它議題上達(dá)成共識(shí)。
總體來(lái)看,未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)談判斡旋空間很大,中國(guó)仍應(yīng)以我為主,以斗爭(zhēng)求合作。
中美關(guān)稅會(huì)談?dòng)∽C“不惡化就是進(jìn)展”
魯東紅 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀研究部副研究員
鑒于中美在稀土、芬太尼、技術(shù)管制等核心問(wèn)題上存在根本分歧,斯德哥爾摩會(huì)談前普遍預(yù)期難有突破。結(jié)果印證了判斷:核心成果僅是可能將關(guān)稅休戰(zhàn)期延長(zhǎng)90天。這體現(xiàn)了當(dāng)前“不惡化即進(jìn)展”的現(xiàn)實(shí)邏輯,為維系脆弱的“危險(xiǎn)平衡”提供了窗口期,也為全球市場(chǎng)爭(zhēng)取了穩(wěn)定期。
值得關(guān)注的是,美方將地緣政治嵌入經(jīng)貿(mào)議程,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特將“中國(guó)購(gòu)買俄伊石油”列為議題,意圖通過(guò)貿(mào)易杠桿施壓中方調(diào)整能源布局。中方未承諾恢復(fù)進(jìn)口美原油,凸顯能源安全定力。技術(shù)管制方面,會(huì)談前互釋的積極信號(hào)更多是營(yíng)造談判氛圍的戰(zhàn)術(shù)姿態(tài)。雙方在高科技主導(dǎo)權(quán)的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾未化解,技術(shù)管制問(wèn)題本身仍是談判桌上相互施壓的籌碼。此類根本分歧難以通過(guò)單次談判取得突破。
中美第三輪經(jīng)貿(mào)談判對(duì)俄羅斯有何影響?
龍臣 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院國(guó)際運(yùn)營(yíng)部助理研究員
俄羅斯雖不是本輪中美經(jīng)貿(mào)談判的直接參與者,但中美互動(dòng)客觀上也牽動(dòng)著中俄關(guān)系,觀察兩個(gè)基本事實(shí)可見(jiàn)此輪會(huì)談對(duì)俄羅斯的影響:
一方面,在能源合作問(wèn)題上,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在答記者問(wèn)上表示,美方擬對(duì)仍采購(gòu)被制裁俄羅斯石油的國(guó)家征收100%的次級(jí)關(guān)稅。但會(huì)后中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表李成鋼也表示,在中美繼續(xù)推動(dòng)已暫停的美方對(duì)等關(guān)稅24%部分的同時(shí),中方反制措施仍將如期展期。這一表態(tài)表明,盡管中國(guó)維持與美方的對(duì)話,但在維護(hù)自身能源安全和主權(quán)利益方面仍保持了戰(zhàn)略定力。
另一方面,今年7月以來(lái),美國(guó)已相繼與越南、印度尼西亞、菲律賓、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體簽署了新的關(guān)稅協(xié)議?;仡櫭绹?guó)推動(dòng)的這一輪全球關(guān)稅體系改革,可能進(jìn)一步限制俄羅斯在國(guó)際貿(mào)易中的活動(dòng)空間,特別是在亞洲市場(chǎng)的貿(mào)易機(jī)會(huì),同時(shí)加劇其在國(guó)際支付結(jié)算體系中面臨的困難,最終導(dǎo)致俄羅斯在全球貿(mào)易體系中的地位進(jìn)一步邊緣化。
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RDCY
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院(人大重陽(yáng))成立于2013年1月19日,是重陽(yáng)投資向中國(guó)人民大學(xué)捐贈(zèng)并設(shè)立教育基金運(yùn)營(yíng)的主要資助項(xiàng)目。
作為中國(guó)特色新型智庫(kù),人大重陽(yáng)聘請(qǐng)了全球數(shù)十位前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級(jí)研究員,旨在關(guān)注現(xiàn)實(shí)、建言國(guó)家、服務(wù)人民。目前,人大重陽(yáng)下設(shè)7個(gè)部門、運(yùn)營(yíng)管理4個(gè)中心(生態(tài)金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來(lái),人大重陽(yáng)在金融發(fā)展、全球治理、大國(guó)關(guān)系、宏觀政策等研究領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)外均具有較高認(rèn)可度。
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