盛夏七月，晨霧如柔紗般環(huán)繞湖北省五峰土家族自治縣的片片茶山，一棵棵靜謐的古茶樹(shù)舒展著油亮的葉片，吮吸著天地間的第一縷朝露。

“在全縣對(duì)3000余株古茶樹(shù)實(shí)現(xiàn)一樹(shù)一檔數(shù)字化管理后，古茶樹(shù)的生長(zhǎng)環(huán)境得到了有效監(jiān)測(cè)，古茶樹(shù)認(rèn)養(yǎng)和產(chǎn)品溯源工作順利推進(jìn)，為五峰古樹(shù)茶品牌的推廣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！碑?dāng)?shù)匾徊杵筘?fù)責(zé)人告訴記者。

五峰縣的古茶樹(shù)保護(hù)全面升級(jí)，得益于當(dāng)?shù)貦z察院辦理的一起公益訴訟典型案件。針對(duì)線(xiàn)性文化遺產(chǎn)資源保護(hù)中存在的文物原狀與歷史風(fēng)貌嚴(yán)重受損、文物缺乏基本安全保護(hù)等侵害公益情形，該院開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)線(xiàn)性文化遺產(chǎn)從單體遺跡碎片化保護(hù)向整體性保護(hù)轉(zhuǎn)變。

“我們?yōu)椴枋リ懹鸪鲎院倍械阶院?，工作中，也充分發(fā)揮檢察職能助力茶文化保護(hù)。”湖北省檢察院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)金鑫說(shuō)。從茶葉種植環(huán)境保護(hù)到打造地理標(biāo)志產(chǎn)品，再到萬(wàn)里茶道源頭的產(chǎn)業(yè)規(guī)范，2024年以來(lái)該省檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于茶文化、茶產(chǎn)業(yè)和茶科技重要指示批示精神，圍繞茶產(chǎn)業(yè)保護(hù)、茶文化傳承共摸排線(xiàn)索98條，立辦行政公益訴訟案件60件，各地因地制宜開(kāi)展了“萬(wàn)里茶道”沿線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)、古茶樹(shù)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)等特色小專(zhuān)項(xiàng)，以高質(zhì)效檢察履職推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力茶文化傳承。

今年6月，湖北省五峰土家族自治縣檢察院公益訴訟檢察官開(kāi)展涉茶公益訴訟案件“回頭看”，了解生態(tài)低碳茶園建設(shè)情況。

從一捧好土到一方好茶

每一寸土地都蘊(yùn)含著大自然的饋贈(zèng)。茶葉種植環(huán)境的好壞，直接影響著茶葉的品質(zhì)與韻味。

農(nóng)藥使用記錄是否規(guī)范？環(huán)境是否被污染？水土保持如何？這些關(guān)乎茶葉種植環(huán)境安全的問(wèn)題，是湖北省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門(mén)監(jiān)督的重點(diǎn)。

今年2月，崇陽(yáng)縣檢察院在涉茶公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?家茶葉種植企業(yè)存在未規(guī)范建立農(nóng)藥使用記錄的行為，不利于茶葉質(zhì)量安全追溯管理，損害了社會(huì)公共利益。3月4日，崇陽(yáng)縣檢察院對(duì)相關(guān)行政部門(mén)作出行政公益訴訟立案決定。

立案后，檢察官再次走訪(fǎng)涉案茶葉種植企業(yè)，深入了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，通過(guò)查閱相關(guān)臺(tái)賬資料、詢(xún)問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、前往茶山現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，明確公益損害事實(shí)。隨后，該院向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議其依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)茶葉種植過(guò)程中農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理指導(dǎo)；定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核實(shí)農(nóng)藥采購(gòu)臺(tái)賬及原始憑證和農(nóng)藥使用記錄，確保農(nóng)藥使用可溯源。

4月16日，崇陽(yáng)縣檢察院與相關(guān)行政部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取檢察建議的落實(shí)情況。檢察官希望行政部門(mén)以此次整改為契機(jī)，對(duì)茶葉生產(chǎn)、加工及其相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)、使用、管理等進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，標(biāo)本兼治，確保茶葉質(zhì)量安全。

一周后，相關(guān)行政部門(mén)書(shū)面回復(fù)稱(chēng)，已對(duì)崇陽(yáng)縣28家茶葉種植企業(yè)、58家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治工作，“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄簿”發(fā)放實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時(shí)已制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理的規(guī)定》以及《崇陽(yáng)縣茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，著力構(gòu)建“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防”的長(zhǎng)效機(jī)制。

為持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，4月25日，崇陽(yáng)縣檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員深入涉案企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)已建立健全殺蟲(chóng)用藥使用記錄。在檢察官的見(jiàn)證下，專(zhuān)業(yè)檢測(cè)員隨機(jī)抽取鮮葉樣品并現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，結(jié)果顯示全部合格?！皼](méi)想到殺蟲(chóng)用藥使用記錄不全這樣一個(gè)小問(wèn)題，能夠通過(guò)檢察監(jiān)督帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)這么大的整改?！币幻麉⒓印盎仡^看”的人民監(jiān)督員感慨道。

在浠水縣，針對(duì)茶山陡坡水土流失、生態(tài)環(huán)境破壞以及茶葉減產(chǎn)等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)也開(kāi)展了精準(zhǔn)監(jiān)督。不同的是，面對(duì)行政機(jī)關(guān)在整改工作中怠于履職的情形，該院堅(jiān)決提起行政公益訴訟。今年3月25日，法院判決支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。判決生效后，行政機(jī)關(guān)督促責(zé)任主體投入治理資金73.19萬(wàn)元，整改茶山面積3000平方米，新建高陡邊坡?lián)跬翂?、穿路涵洞、截水溝、茶山步道、沉砂池等防護(hù)設(shè)施。如今，曾經(jīng)“搖搖欲墜”的茶山陡坡正在安然度夏，再也不懼暴雨侵襲。

據(jù)了解，2014年以來(lái)，湖北省檢察機(jī)關(guān)共辦理涉茶生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件25件，推動(dòng)1500余畝茶園得到保護(hù)。

從“三無(wú)”散茶到地理標(biāo)志產(chǎn)品

今年4月，湖北省?？悼h檢察院檢察官深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，提升茶農(nóng)環(huán)保意識(shí)。

“快進(jìn)來(lái)坐，這是新包裝，您瞧瞧?！比涨?，在?？悼h店埡鎮(zhèn)的一家茶廠(chǎng)，茶廠(chǎng)老板老徐一邊熱情招呼著前來(lái)走訪(fǎng)的?？悼h檢察院公益訴訟檢察官，一邊拿起貨架上的茶葉展示新包裝，茶盒上“?？稻G茶”四個(gè)字很是醒目，生產(chǎn)日期、合格證清晰可見(jiàn)。

這一看似普通的茶盒包裝，背后是檢察機(jī)關(guān)助力當(dāng)?shù)夭杵放瓢l(fā)展壯大的生動(dòng)故事。

?？悼h在北緯28°至北緯32°這一世界茶樹(shù)生長(zhǎng)的黃金地理坐標(biāo)帶上，被認(rèn)定為“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。然而，隨著當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，一些隱患也逐漸浮現(xiàn)。

2024年7月，?？悼h檢察院開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)保護(hù)公益訴訟監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作，檢察官走訪(fǎng)73家茶山車(chē)間，查看了解茶葉種植、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)情況，發(fā)現(xiàn)部分茶葉經(jīng)營(yíng)商戶(hù)大量銷(xiāo)售散裝茶葉，包裝上無(wú)生產(chǎn)日期、質(zhì)量合格證和生產(chǎn)廠(chǎng)家，屬于“三無(wú)”產(chǎn)品。

為凝聚共識(shí)，該院隨即召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)“益心為公”志愿者、茶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作人員、茶葉經(jīng)營(yíng)商戶(hù)、專(zhuān)家等參與座談?！斑@些亂象不僅威脅‘舌尖上的安全’，更可能讓?？挡铇I(yè)數(shù)十年積累的口碑毀于一旦?！笔苎麑?zhuān)家李教授痛心地說(shuō)。經(jīng)過(guò)研討，參會(huì)人員一致認(rèn)為，制售“三無(wú)”茶葉的行為不僅影響當(dāng)?shù)夭枞~整體品牌影響力，還侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，更可能導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。

2024年8月，?？悼h檢察院向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促其對(duì)制售“三無(wú)”茶葉等問(wèn)題進(jìn)行摸底和整治。相關(guān)部門(mén)隨即部署茶葉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95家茶葉加工企業(yè)走訪(fǎng)摸排，發(fā)現(xiàn)有的存在未建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、茶葉包裝標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，一一責(zé)令整改到位。

2024年11月，?？悼h檢察院邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、茶農(nóng)代表、“益心為公”志愿者等對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程透明化、質(zhì)量可追溯、監(jiān)管無(wú)死角?！氨？挡枞~的品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高了?！笨粗?guī)范有序的茶葉生產(chǎn)線(xiàn)，茶農(nóng)代表孫家勇高興地說(shuō)。

如今，曾經(jīng)的散茶經(jīng)過(guò)精心灌裝、嚴(yán)格檢測(cè)和規(guī)范包裝，成功轉(zhuǎn)型為地理標(biāo)志產(chǎn)品“?？稻G茶”。“今年上半年的營(yíng)收比去年同期漲了近三成，下半年再接再厲！”老徐對(duì)自己的茶廠(chǎng)充滿(mǎn)了信心。

湖北省恩施州牛乳嶺茶園云霧繚繞，綠意盎然，山頂亭臺(tái)與遠(yuǎn)山相映成趣，宛如仙境。

像“?？稻G茶”這樣華麗轉(zhuǎn)身的茶葉品牌不在少數(shù)。2014年以來(lái)，湖北省檢察機(jī)關(guān)聚焦茶葉生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，辦理涉茶食品藥品安全領(lǐng)域案件22件，推動(dòng)襄陽(yáng)、十堰、黃岡等地行政機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，解決了未建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、未辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、未落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證等問(wèn)題；立辦涉茶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域案件5件，推動(dòng)保護(hù)“恩施玉露”“利川紅”“襄陽(yáng)高香茶”“崇陽(yáng)白茶”等地理標(biāo)志商標(biāo)。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)范到文化遺產(chǎn)保護(hù)

千年茶馬道，萬(wàn)里青磚香。赤壁，因茶而興。

歷史上，赤壁青磚茶通過(guò)茶馬古道遠(yuǎn)銷(xiāo)歐亞大陸?，F(xiàn)在，赤壁青磚茶作為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，已成為赤壁市茶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要抓手和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

身處這座“萬(wàn)里茶道源頭城市”，赤壁市檢察院面臨的一道最新“考題”是如何讓千年茶鄉(xiāng)再度流芳。今年伊始，該院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障茶葉品牌化建設(shè)、茶文旅融合發(fā)展的實(shí)施方案》，立足地域特色、職能定位，圍繞茶農(nóng)、茶企、茶生態(tài)、茶遺產(chǎn)保護(hù)依法履職，從強(qiáng)化赤壁青磚茶品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、助推茶旅融合等方面規(guī)定了措施。今年初，該院在開(kāi)展涉茶專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)中，構(gòu)建“督促茶葉經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證類(lèi)案法律監(jiān)督模型”，將茶葉經(jīng)營(yíng)主體信息數(shù)據(jù)與食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞、比對(duì)，發(fā)現(xiàn)30家茶葉經(jīng)營(yíng)主體未持有效食品經(jīng)營(yíng)許可證，其從業(yè)人員也未持有效健康證明。

2月24日，赤壁市檢察院分別向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)和屬地政府制發(fā)檢察建議，督促各單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，對(duì)轄區(qū)茶葉經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)違法行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，引導(dǎo)地方特色茶行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

隨后，一場(chǎng)合力整改迅速推進(jìn)。相關(guān)單位不僅對(duì)轄區(qū)茶葉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限期整改，更舉一反三，開(kāi)展轄區(qū)食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對(duì)從業(yè)人員未持有效健康證明上崗等食品安全隱患要求限期整改，同時(shí)加大食品安全相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。

4月22日，赤壁市檢察院對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，確認(rèn)問(wèn)題均已整改到位。為做好社會(huì)治理“后半篇文章”，該院還積極對(duì)接相關(guān)單位，建議其結(jié)合市域發(fā)展實(shí)際將茶產(chǎn)業(yè)保護(hù)作為行政執(zhí)法重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，強(qiáng)化科技賦能，整合政務(wù)信息、激活管理數(shù)據(jù)，減少行政監(jiān)管盲區(qū)、堵住管理漏洞，推進(jìn)食品安全問(wèn)題長(zhǎng)效治理。

除了運(yùn)用監(jiān)督模型護(hù)航茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，赤壁市檢察院對(duì)茶文化的保護(hù)也透著“技術(shù)范”。

今年3月，該院通過(guò)“益心為公”檢察云平臺(tái)收到一條線(xiàn)索，稱(chēng)在萬(wàn)里茶道源頭——赤壁市趙李橋鎮(zhèn)羊樓洞明清石板街，部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在滅火器失效、氣壓異常等安全隱患。

羊樓洞地處湘鄂交界要沖，系赤壁市“六大古鎮(zhèn)”之一，為“松峰茶”和“洞茶”原產(chǎn)地，是湖北老青茶的發(fā)源地和“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”，素有“中國(guó)磚茶之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)。羊樓洞現(xiàn)存一條以明清建筑為主的古街，路面采用硬質(zhì)的青石板鋪設(shè)而成，歷代運(yùn)茶的“雞公車(chē)”將石板碾出寸余深槽。羊樓洞明清石板街是赤壁青磚茶文化傳承與發(fā)展的重要載體，見(jiàn)證了中國(guó)制茶業(yè)的發(fā)展，2002年被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。獲悉線(xiàn)索后，檢察官深入調(diào)查，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、制發(fā)檢察建議等方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)羊樓洞明清石板街開(kāi)展全面排查。行政機(jī)關(guān)共排查116家經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)隱患228處，已形成問(wèn)題整改清單，推進(jìn)系統(tǒng)整治。

“我家就在古鎮(zhèn)，明清石板街具有重要的歷史、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值。守護(hù)好它的安全，才能讓茶文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，非常感謝檢察機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)多家單位共同治理?！痹诠嬖V訟“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)，“益心為公”志愿者、羊樓洞村委書(shū)記游柳江感慨道。

茶文化遺產(chǎn)保護(hù)，對(duì)弘揚(yáng)中國(guó)茶文化意義重大。據(jù)悉，2014年以來(lái)，在湖北省檢察機(jī)關(guān)的努力下，相關(guān)部門(mén)共拆除涉茶非法構(gòu)筑物7處，保護(hù)涉茶文物和文化遺產(chǎn)18處。

茶山層疊，綠浪翻涌。在這片承載千年茶韻的荊楚大地上，一抹“檢察藍(lán)”始終與漫山茶青交相輝映，守護(hù)著片片青葉、縷縷茶香。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·公益周刊

記者：劉怡廷

編輯：郭琦張?zhí)K茜