文｜陳光平

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日，中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談在瑞典斯德哥爾摩拉開帷幕，中方牽頭人、國(guó)務(wù)院副總理與美方牽頭人、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特及貿(mào)易代表格里爾展開了長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多小時(shí)的磋商。這場(chǎng)會(huì)談因處于關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)而備受全球關(guān)注，諸多細(xì)節(jié)與動(dòng)態(tài)折射出兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。

會(huì)談結(jié)束后，雙方代表均未向守候的記者透露信息便徑直離開，這一不尋常舉動(dòng)引發(fā)外界諸多猜測(cè)。無(wú)論是談判的高強(qiáng)度讓雙方身心俱疲，還是涉及核心利益的敏感內(nèi)容暫不適宜公開，都讓此次會(huì)談的緊張氛圍撲面而來(lái)，暗示著談判桌上的交鋒并不輕松。

此次談判的時(shí)間節(jié)點(diǎn)尤為關(guān)鍵。今年5月中美達(dá)成的“關(guān)稅休戰(zhàn)協(xié)議”將于8月12日到期，留給雙方協(xié)商達(dá)成新共識(shí)的時(shí)間已所剩無(wú)幾。若談判未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，貿(mào)易戰(zhàn)恐將重新升級(jí)，全球供應(yīng)鏈勢(shì)必遭受重創(chuàng)。要知道，中國(guó)在礦產(chǎn)、芯片、稀土等關(guān)鍵資源領(lǐng)域占據(jù)重要地位，僅稀土一項(xiàng)，美國(guó)87%的國(guó)防工業(yè)所需重稀土元素就依賴中國(guó)供應(yīng)，因此中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向不僅關(guān)乎兩國(guó)自身，更深刻影響全球經(jīng)濟(jì)格局。

美方在談判中的訴求十分明確，財(cái)政部長(zhǎng)貝森特公開強(qiáng)調(diào)關(guān)注此前協(xié)議的落實(shí)，尤其要求保障關(guān)鍵礦產(chǎn)的流通。這與美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)（如F-35戰(zhàn)斗機(jī)制造）和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求密切相關(guān)，是其維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展的戰(zhàn)略考量。

值得注意的是，遠(yuǎn)在蘇格蘭的特朗普公開承認(rèn)中國(guó)在談判中態(tài)度強(qiáng)硬，這一表態(tài)透露出美方的焦慮。自特朗普重新?lián)慰偨y(tǒng)后，其政府推行的加征關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)主義措施，不僅未達(dá)預(yù)期，反而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響：國(guó)內(nèi)制造業(yè)因原材料價(jià)格上漲陷入困境，工廠停工或縮減規(guī)模；中國(guó)的反制措施也導(dǎo)致美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大減，農(nóng)民收入受損，對(duì)政府的不滿情緒日益高漲。而路透社和益普索7月29日的民調(diào)顯示，特朗普支持率降至40%，創(chuàng)第二任期新低，這使得其政府急需在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)で笸黄?，改善?duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為緩解國(guó)內(nèi)壓力的重要途徑。

為推動(dòng)談判，美方在會(huì)前釋放了一些善意信號(hào)，允許英偉達(dá)恢復(fù)向中國(guó)出售H20芯片、暫停部分芯片設(shè)計(jì)軟件的出售禁令，同時(shí)由波音、聯(lián)邦快遞等大企業(yè)高管組成的商務(wù)團(tuán)抵達(dá)北京，推動(dòng)飛機(jī)銷售等領(lǐng)域合作。這背后是美國(guó)企業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)，英偉達(dá)、特斯拉等企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的收入占比可觀，企業(yè)游說(shuō)促使政府放松管制，助力中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緩和。

面對(duì)美方動(dòng)作，中國(guó)也有相應(yīng)舉措。今年5月起，中國(guó)收緊稀土出口審批，這一決策對(duì)高度依賴中國(guó)稀土的美國(guó)軍工和新能源產(chǎn)業(yè)影響重大，成為談判中促使美方在技術(shù)管制上讓步的有力籌碼。同時(shí)，中國(guó)暫停了對(duì)美國(guó)杜邦公司的反壟斷調(diào)查，既釋放對(duì)話誠(chéng)意，又保留了根據(jù)談判進(jìn)展重啟調(diào)查的主動(dòng)權(quán)。

在談判立場(chǎng)上，中國(guó)態(tài)度堅(jiān)定，明確要求美國(guó)取消對(duì)芯片、EDA軟件等高科技產(chǎn)品的出口限制，反對(duì)以“國(guó)家安全”為借口打壓華為、TikTok等中國(guó)企業(yè)。雙方的分歧還體現(xiàn)在多個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題上，美國(guó)試圖干涉中國(guó)從俄羅斯和伊朗購(gòu)買石油，并威脅加征100%懲罰性關(guān)稅，但中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，強(qiáng)調(diào)這是自身戰(zhàn)略需要，且因美國(guó)此前貿(mào)易政策，中國(guó)已數(shù)月未購(gòu)美國(guó)石油，令美方威脅手段受限。

從當(dāng)前情況看，短期內(nèi)最可能的成果是延長(zhǎng)8月12日到期的90天關(guān)稅休戰(zhàn)期，為后續(xù)談判爭(zhēng)取更多時(shí)間與空間，以穩(wěn)定當(dāng)前緊張的經(jīng)貿(mào)局勢(shì)。

注:本文作者系資深媒體人，前美國(guó)《美中時(shí)報(bào)》社（記者）中國(guó)辦主任外交才是出路