中美關(guān)系已進入新階段，當(dāng)前的焦點問題在于如何確定中美之間的關(guān)稅。這意味著在不久的將來，中美關(guān)稅的具體方案即將敲定。這就涉及到中美關(guān)稅最終會如何確定？影響中美關(guān)稅制定的關(guān)鍵因素有哪些？而這一關(guān)稅政策落地后，又會對中國乃至美國的經(jīng)濟產(chǎn)生怎樣的影響？這是各方關(guān)注的重要議題。

因此，本文的研究重點在于：在當(dāng)前中美關(guān)系的背景下，中美關(guān)稅問題可能出現(xiàn)哪幾種結(jié)果？圍繞這一核心問題，我們將展開以下幾個方面的探討：首先，分析當(dāng)前中美關(guān)稅的基本現(xiàn)狀；其次，中美關(guān)稅可能面臨的幾種方向性選擇；再次，中美關(guān)稅問題的主要矛盾點；第四，未來中美關(guān)稅戰(zhàn)對兩國經(jīng)濟的潛在影響；第五，結(jié)論與建議。

一、目前中美關(guān)稅的基本情況

談到中美關(guān)稅，目前有幾個關(guān)鍵點需要明確。

首先，2025年5月12日，中美雙方宣布暫時按照10%的關(guān)稅執(zhí)行，而這一關(guān)稅的依據(jù)是建立在4月2日美國宣布的34%關(guān)稅基礎(chǔ)上的。因此，剩余的24%被暫時擱置，等待未來正式關(guān)稅方案的推出。

此外，此前在2月1日，美國對中國實施了芬太尼相關(guān)關(guān)稅，3月1日又追加了另一部分關(guān)稅，兩者合計約20%，三者合計30%。如果再加上拜登時代和特朗普時代遺留的25%關(guān)稅，目前美國對中國的整體關(guān)稅水平約為55%。而中國對美國的關(guān)稅則維持在30%左右，這主要是歷史原因形成的。

在5月12日中美于日內(nèi)瓦達成關(guān)稅共識之前，雙方曾經(jīng)歷了一輪激烈的關(guān)稅博弈：4月2日，美國宣布對中國商品加征34%關(guān)稅。4月9日，中國采取對等措施，也將關(guān)稅上調(diào)至34%。隨后，美國立即將關(guān)稅提高至84%（即增加50%）。中國再次對等回應(yīng)，將關(guān)稅調(diào)整至84%，美國則進一步加碼至125%。4月中旬，中美雙方的關(guān)稅已飆升至125%，中國對等提綱關(guān)稅，形成所謂的“關(guān)稅戰(zhàn)”。如此高的關(guān)稅使得中美貿(mào)易幾乎陷入停滯——貨物運輸中斷，貿(mào)易結(jié)算暫停。而美國甚至對部分商品進一步加征245%的關(guān)稅。這是截至5月12日中美在日內(nèi)瓦達成關(guān)稅協(xié)議時的基本情況。

5月12日關(guān)稅協(xié)議達成。經(jīng)過三天的談判，美國將關(guān)稅降至10%，并將剩余的24%推遲至后續(xù)談判決定（原定于8月12日，即90天后）。同時，此前所有增加的關(guān)稅（84%、125%、245%）全部取消。不過，這一協(xié)議附帶條件：中國恢復(fù)對美國稀土供應(yīng)（關(guān)鍵因素）； 中國采購美國波音飛機；美國則解除了對華發(fā)動機、乙烷的出口限制，并放開了H20芯片的供應(yīng)。

此后，中美在6月9日于倫敦再次接觸，主要討論稀土供應(yīng)問題，并達成相關(guān)協(xié)議。隨后，7月30日，雙方在瑞典斯德哥爾摩舉行新一輪關(guān)稅談判，唯一達成的共識是將24%的擱置關(guān)稅再延長90天（原定8月12日重新制定關(guān)稅，但美國要求延期以便進一步談判）。

這是截至目前，中美關(guān)稅的基本情況和最新進展。

二、中美關(guān)稅最終會如何收場？

從目前的形勢來看，中美之間的關(guān)稅問題幾乎每個月都在調(diào)整——2月1日加征關(guān)稅，3月1日再加關(guān)稅，4月2日又一輪加稅，而到了7月底，雙方再次談判關(guān)稅延展問題?，F(xiàn)在，關(guān)稅問題已經(jīng)被納入一攬子談判要求之中。

比如，在這次斯德哥爾摩談判中，美國提出了一項關(guān)鍵條件：中國不能購買俄羅斯和伊朗的石油。我們簡單算一筆賬：中國每年從俄羅斯進口約1億噸石油，而全國石油總消耗量約為7.5億噸。此外，中國還從伊朗進口約2000萬噸，從沙特進口約1億噸，再加上其他來源，全年進口總量約為5.5億噸，而國內(nèi)產(chǎn)量2億噸。也就是說，中國石油供應(yīng)高度依賴進口。具體來看，中國每年購買俄羅斯石油的花費約為600億美元（1億噸），而總進口石油的支出則高達3000多億美元。石油進口是一筆巨大開支，但中國最大的外貿(mào)支出其實是芯片。

在這樣的背景下，美國在斯德哥爾摩談判中強硬要求中國停止進口俄羅斯和伊朗石油，尤其是俄羅斯石油。然而，中國的立場十分明確：外貿(mào)政策屬于國家主權(quán)范疇，因此拒絕了美國的要求。

作為回應(yīng)，美國在7月31日由貿(mào)易代表貝森特（在會見特朗普后）召開記者會，提出新的關(guān)稅方案：如果中國不停止進口俄羅斯石油，美國將把對華關(guān)稅提高到100%。中國的態(tài)度依然堅決，表示中國有權(quán)自主決定貿(mào)易政策，并愿意承受100%的關(guān)稅。

因此，到7月底，美國的立場已經(jīng)明確：要么中國停止進口俄羅斯石油，要么關(guān)稅恢復(fù)到100%。而近期美國的另一表態(tài)顯示，他們可能要求關(guān)稅回到4月初的水平，即34%（也就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加24%）。如果這樣，加上此前2月、3月的20%關(guān)稅，以及拜登時代的25%關(guān)稅，美國對華總關(guān)稅可能達到79%。這將導(dǎo)致中美貿(mào)易大幅萎縮，甚至可能使全球出口減少40%以上，影響非常大。

這樣一來，擺在面前的選擇就兩個：第一， 中國繼續(xù)進口俄羅斯石油，美國將關(guān)稅提高到100%（重回4月的關(guān)稅戰(zhàn)狀態(tài)）；第二， 美國暫時維持24%的擱置關(guān)稅。目前的關(guān)鍵在于，未來三個月的中美談判將決定最終走向。談判的底線是34%，上限按100%。這就是當(dāng)前中美關(guān)稅博弈的基本態(tài)勢。

以上是我們對中美關(guān)稅未來可能走向的分析。

三、影響中美關(guān)系的主要因素有哪些？

中美雙方已經(jīng)成立了專門的關(guān)稅談判小組。美方代表包括財政部長貝森特和商務(wù)部長盧特尼克，中方則由副總理何立峰和談判代表李成鋼領(lǐng)銜。中美在關(guān)稅談判方面涉及到幾個議題。

首先是稀土問題。美國希望中國放開稀土供應(yīng)，但中國堅持可以供應(yīng)，但必須實施管控，特別是限制稀土在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，這一立場是美國無法接受的。這成為雙方談判的第一個重要分歧點。

其次是能源貿(mào)易問題。美國強硬要求中國停止進口俄羅斯和伊朗石油，而中國則堅持自主決定能源進口政策。這一爭議直接引發(fā)了新的關(guān)稅威脅，成為談判桌上的第二個關(guān)鍵議題。

第三個爭議焦點Tiktok的問題。美國是希望中國把Tiktok賣掉，中國則表示寧可關(guān)掉也不能賣。

第四個問題涉及到發(fā)動機和芯片專家徐澤偉以及富國銀行毛晨月相關(guān)事宜等。這是中美之間關(guān)稅的談判背景問題。如果把這些問題放在一起，能看得到中美的關(guān)稅是交織在一起的。

除此之外，美國還在其他領(lǐng)域施加壓力：禁止中國采購高端光刻機，并要求其貿(mào)易伙伴國在對華貿(mào)易中實施"服從性測試"。例如，美國與越南達成的協(xié)議規(guī)定，越南出口美國商品適用20%關(guān)稅，但同時要求越南采購2000億美元美國商品。特別條款規(guī)定，經(jīng)越南轉(zhuǎn)口的中國商品將適用40%關(guān)稅，為此越南專門對中國產(chǎn)品加征27%關(guān)稅。各國在美國要求下普遍對中國產(chǎn)品額外征收20-30%關(guān)稅，顯示出美國試圖全面遏制中國貿(mào)易的意圖。

面對美國的關(guān)稅施壓，中國也采取了針對性反制措施。在芯片方面，中國加速推進國產(chǎn)化替代；在貿(mào)易封鎖方面，中國以稀土出口管控作為反制手段，未來還可能運用石墨等關(guān)鍵資源。這些反制措施已顯現(xiàn)出顯著效果。同時，中國持續(xù)加強先進武器裝備研發(fā)，在太平洋等重點區(qū)域的軍事存在也對美國形成有效威懾，這些因素都在影響著中美關(guān)稅博弈的天平。

四、未來中美關(guān)系的走向

中美關(guān)系目前呈現(xiàn)出多層面的復(fù)雜性，包括貿(mào)易關(guān)系、關(guān)稅戰(zhàn)、留學(xué)生問題等多個方面。雖然關(guān)稅戰(zhàn)是當(dāng)前焦點，但從2025年上半年的貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，中美貿(mào)易規(guī)模正在明顯萎縮。數(shù)據(jù)顯示，4月份中國對美出口減少16%，5月份減少21%，6月份減少15%，整個第二季度總體下降15%-20%。按全年計算，中國對美出口約5400億美元，美國對華出口約1600億美元，原本3800億美元的貿(mào)易順差可能縮減約1000億美元。從更宏觀的角度看，中國在美國進口總額中的占比已從鼎盛時期的21%降至目前的14%以下，未來可能進一步降至10%以下。

然而，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性體現(xiàn)在兩個方面：首先，雖然中國對美出口達5400億美元，但美國在華投資高達5000億美元，這些美資企業(yè)在華年銷售額約7000億美元，其中約3000億美元產(chǎn)品返銷美國，為美國企業(yè)創(chuàng)造約500億美元利潤。這意味著中美完全"脫鉤"難度比較大，涉及上萬家企業(yè)、5000多億美元投資。其次，中美在多領(lǐng)域存在國際合作，完全中斷關(guān)系的可能性較小。當(dāng)前態(tài)勢更可能是"互有反制"的博弈狀態(tài)。

美國這次對中國的策略是也是比較堅決的：對英國實行10%關(guān)稅，對日本、歐盟、韓國15%關(guān)稅，但都附加采購要求。例如英國需采購美國農(nóng)產(chǎn)品，日本承諾5000億美元投資（90%利潤歸美方），韓國需采購3500億美元商品，歐盟則面臨總計1.35萬億美元的要求（其中7000億采購、6500億投資）。越南等國家同樣在20%關(guān)稅基礎(chǔ)上承諾2000億美元采購。這種模式預(yù)示著，未來中美若達成協(xié)議，可能既要接受更高關(guān)稅，又要增加對美國商品的采購。

市場反應(yīng)印證了這種緊張態(tài)勢。7月31日（8月前最后一個交易日），A股市場全線下跌，香港資本市場更是連續(xù)三日下挫。進入8月后，受貿(mào)易戰(zhàn)升級、關(guān)稅問題及復(fù)雜國際局勢影響，資本市場預(yù)期并不樂觀。

五、結(jié)論與建議

通過對中美關(guān)稅問題的深入分析，我們得出兩個主要結(jié)論：

第一，當(dāng)前中美在關(guān)稅問題上的對抗態(tài)勢明顯強于合作意愿，而且中美的貿(mào)易總量在減少。

第二，美國在打關(guān)稅戰(zhàn)時是有顧忌的。中國作為世界第二大經(jīng)濟體的綜合實力，特別是在稀土等關(guān)鍵資源領(lǐng)域的反制能力，使美方在制定政策時必須權(quán)衡得失。這種相互制約的關(guān)系意味著雙方仍將保持談判渠道，但我們的基本判斷是：未來中美關(guān)稅水平很可能會維持在25%以上，同時雙邊貿(mào)易總額將進一步收縮，這將對我國下半年經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對這一形勢，我國已采取多項應(yīng)對措施：一方面通過重大基建項目拉動內(nèi)需，包括雅魯藏布江開發(fā)（投資約1.2萬億）和京莫鐵路建設(shè)（投資約1.5萬億）等近3萬億規(guī)模的投資計劃；另一方面，7月30日政治局會議明確要求地方政府化解債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)控新增債務(wù)，同時大力推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供多元支撐。

基于上述分析，我們提出兩點建議：

首先，外貿(mào)企業(yè)必須做好充分準(zhǔn)備，應(yīng)對美國加征關(guān)稅帶來的沖擊。既要積極開拓多元化市場，也要建立有效的風(fēng)險防范機制。

其次，中國必須加速高科技領(lǐng)域的自主創(chuàng)新步伐。實踐表明，我國在高科技領(lǐng)域取得的突破越多，美國實施技術(shù)封鎖的效果就越有限。

以上是我們對當(dāng)前中美貿(mào)易關(guān)系下關(guān)稅博弈態(tài)勢的基本分析和建議。