七月，平均海拔4000米的雪域高原，云朵輕舞、江河歡歌。

“把‘桃花村’品牌擦得更亮”——習(xí)近平總書記飽含深情的回信，字字千鈞，傳遞了對西藏人民幸福生活的牽掛；“雅魯藏布江下游水電工程正式開工”——李強總理鏗鏘有力的宣告，聲聲入心，見證著國家對西藏發(fā)展的堅定支持與無限厚愛。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習(xí)近平總書記多次對西藏工作作出重要指示批示，確立了新時代黨的治藏方略，為推進新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏指明了前進方向、提供了根本遵循。

最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇2024年到西藏調(diào)研時強調(diào)，西藏檢察工作要一體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和新時代黨的治藏方略，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻檢察力量。

近日，從拉薩河畔到雅江之濱，從雪山腳下到邊境線上，記者走進西藏，從落實西藏四件大事的法治實踐中，感受到雪域高原上的檢察履職“高度”，不僅體現(xiàn)在地理坐標(biāo)上，更體現(xiàn)在對“高質(zhì)效”履職的不懈追求中。

6月27日，西藏自治區(qū)亞東縣檢察院檢察官在邊境村開展結(jié)對幫扶慰問活動。

精準(zhǔn)對接服務(wù)重大項目建設(shè)

2025年7月19日，雅魯藏布江大拐彎處，一項世紀(jì)水電工程正式啟航——李強總理親臨西藏林芝，宣布雅魯藏布江下游水電工程（下稱“雅下水電工程”）正式開工。

這項“十四五”規(guī)劃收官之年的標(biāo)志性工程，不僅將重塑西藏能源發(fā)展格局，更將為我國構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系注入強勁動能。

在雅下水電工程啟動前，西藏自治區(qū)米林市檢察院積極履職，為雅下水電工程順利推進清除障礙。

“我們在履職中通過無人機發(fā)現(xiàn)了破壞雅江生態(tài)環(huán)境和資源保護的違法行為，立即制發(fā)檢察建議，督促水利部門嚴(yán)格執(zhí)法，并與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府磋商，督促落實鄉(xiāng)級、村級河湖長制?！泵琢质袡z察院檢察長陳穎湘向記者介紹說。

“基于此前服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)中積累的辦案經(jīng)驗，我院以‘四大檢察’協(xié)同發(fā)展、精準(zhǔn)對接為抓手，提出立足公益訴訟檢察職能聚焦涉重大項目重大工程公益保護工作；依托數(shù)字賦能、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，加強與重大項目重大工程有關(guān)部門的協(xié)作服務(wù)等十項舉措?！标惙f湘說，米林市檢察院還成立了以檢察長為主辦檢察官的辦案團隊，開通涉重大項目案件快速辦理綠色通道。

近年來，隨著國家重大戰(zhàn)略在雪域高原加速落地，西藏檢察機關(guān)結(jié)合地域遼闊、環(huán)境特殊、戰(zhàn)略地位重要的區(qū)情，緊緊圍繞高質(zhì)效辦好每一個案件的目標(biāo)，依法協(xié)同履職，查辦了一批有較大影響的案件，為重大建設(shè)項目提供堅實法治支撐。

拉薩南北山綠化工程（下稱“南北山工程”），是西藏首個河谷地區(qū)規(guī)模化生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程。2021年啟動，計劃用十年時間，讓拉薩河兩岸200公里的荒山野地披上綠裝，改善拉薩周邊生態(tài)環(huán)境，增進人民群眾的生態(tài)福祉。

隨著南北山工程向拉薩市達孜區(qū)推進，達孜區(qū)檢察院積極發(fā)揮“四大檢察”職能，主動尋找服務(wù)保障南北山工程的切入點和著力點。

達孜區(qū)檢察院常務(wù)副檢察長茹格葉介紹說，2024年，該院干警在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，種植區(qū)域內(nèi)存在隨意傾倒垃圾等現(xiàn)象。南北山工程項目部負責(zé)人反映，有群眾在禁牧區(qū)放牧。

隨后，達孜區(qū)檢察院統(tǒng)籌發(fā)力，設(shè)立了檢察保護牌?！拔覀兺ㄟ^雙語形式告知群眾，任何破壞南北山綠化的行為都會損害社會公共利益，須承擔(dān)法律責(zé)任?！比愀袢~說，檢察保護牌還公布了在禁牧區(qū)內(nèi)放牧、傾倒垃圾、放火、砍伐樹木等損害社會公共利益行為的舉報方式，引導(dǎo)群眾共同參與南北山綠化保護，呵護生態(tài)環(huán)境。

為確保相關(guān)政策家喻戶曉、人人皆知，達孜區(qū)檢察院組織干警深入鄉(xiāng)村社區(qū)、甜茶館等地，向群眾講解保護南北山工程的重大意義，以及破壞行為應(yīng)負的法律責(zé)任。目前，“設(shè)立檢察保護牌+入戶普法”的履職模式，已在拉薩市檢察機關(guān)全面推行。

擦亮“桃花村”品牌

從林芝市區(qū)出發(fā)，沿318國道一路南行十余公里后，便來到巴宜區(qū)林芝鎮(zhèn)嘎拉村。這里就是2021年7月習(xí)近平總書記在西藏考察時曾經(jīng)到訪過的“桃花村”。

今年6月，習(xí)近平總書記給嘎拉村全體村民回信，勉勵大家把雪域高原的自然美景保護好，把“桃花村”品牌擦得更亮。

習(xí)近平總書記的囑托，不僅讓嘎拉村群眾倍感溫暖，也讓剛結(jié)束駐村工作的巴宜區(qū)檢察院刑事執(zhí)行檢察部主任旦增堅才備受鼓舞。今年的嘎拉村桃花源景區(qū)實現(xiàn)零舉報，他功不可沒。

“嘎拉村桃花源景區(qū)3月8日開啟，村里2月開始招商，40多個攤位，合同都出自我手?！痹鴵?dān)任真巴行政村（包含真巴村和嘎拉村）駐村第一書記兼駐村工作隊隊長的旦增堅才說，攤位不同，合同不同——拍攝類攤位，既要維護拍攝者的肖像權(quán)，也要考慮進場牦牛等動物是否接種疫苗等安全問題，需要把攤位責(zé)任寫清楚；播放音樂的攤位，除了要考慮音樂著作權(quán)，還要明確禁止播放的音樂……

“今年是嘎拉村桃花源景區(qū)開放第22年，游客從第一年的一萬余人，已經(jīng)增加到現(xiàn)在的十余萬人。往年多少都會有游客舉報的情況，隨著桃花源景區(qū)知名度的不斷提升，每增加一個舉報，都對‘桃花村’品牌有影響。”旦增堅才認為，把合同盡量寫詳細、列規(guī)范，再通過合同強化管理，能夠更好地保護消費者合法權(quán)益，避免糾紛。

今年嘎拉村桃花源景區(qū)開放時間持續(xù)到4月，比往年時間要長一些，零舉報的結(jié)果讓旦增堅才很欣慰，村民們更是嘗到了規(guī)范簽訂合同的甜頭。

真巴村和嘎拉村通過畜牧、機械出租等集體經(jīng)濟，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。但是，村民不懂該如何規(guī)范地簽訂合同，引出了大量經(jīng)濟糾紛。2024年6月，旦增堅才剛駐村時，接到的第一項任務(wù)就是解決真巴行政村2023年的機械租賃合同糾紛，追回429萬元未結(jié)的租賃及勞務(wù)費用。

“這些投工投產(chǎn)合同表述籠統(tǒng)，極不規(guī)范。”旦增堅才挨家挨戶走訪了全村80戶村民，了解到很多車、機械都是村民貸款買的，辛苦勞動一年，錢沒拿到，還要用積蓄償還銀行貸款，有些村民已經(jīng)面臨返貧風(fēng)險。他及時向巴宜區(qū)檢察院反映情況，并與林芝鎮(zhèn)政府積極溝通，同時協(xié)助村委會向法院申請速裁程序。

巴宜區(qū)檢察院副檢察長邊黨社介紹說：“我們非常重視此事，由民事檢察部門派專人對駐村工作隊證據(jù)收集、完善證據(jù)鏈條等工作同步進行指導(dǎo)、審核。在多方共同努力下，最終法院確認該案債務(wù)法律關(guān)系。今年2月，首批200余萬元執(zhí)行款已發(fā)放到村民手中?！?/p>

為強化村民的法律意識，巴宜區(qū)檢察院協(xié)助旦增堅才開展了十余次法治宣講，很多村民拿出已經(jīng)簽訂的合同向檢察官咨詢，對存在瑕疵的合同依法妥善處理。還有30多戶嘎拉村村民，在檢察官的幫助下，追回了50余萬元土地流轉(zhuǎn)金。

“檢察院派來的駐村書記幫我家要回了錢，還教我們怎樣簽合同，是我們貼心的好書記。”嘎拉村村民達瓦次旦感激地說。

“有事就找檢察院”

“檢察官一戶一戶核對工期，筆記本上密密麻麻記滿數(shù)據(jù)，凌晨兩點還在幫我們算賬，這樣的公道我們信！”提起2024年的那場“討薪戰(zhàn)”，宗吉夫婦仍難掩激動。

2024年3月，日喀則市亞東縣檢察院控告申訴檢察部門檢察官米瑪和同事下沉邊境村，在常態(tài)化排查矛盾糾紛過程中，宗吉等幾十名村民向他們反映了打工后被拖欠勞動報酬的情況，而且都指向了同一個工程項目。

“有些村民象征性地簽了合同，有些只是簡單記了自己的工期，但都沒有用工方簽字確認?！泵赚斀榻B說，工程層層分包，關(guān)系復(fù)雜，調(diào)查起來難度很大。經(jīng)過近40天摸排，最終確認有60人被拖欠勞動報酬。

亞東縣檢察院檢察長加參對記者說：“邊境村村民大多是搬遷群眾，享受政府扶持政策，實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。這原本是件好事，但由于法律意識相對薄弱，經(jīng)常出現(xiàn)勞動糾紛。畢竟出來打工的都是家里的主要勞動力，付出勞動卻拿不到工資，他們很惱火。從維護穩(wěn)定的角度，能立即解決的問題，我們絕不多等一天?！?/p>

為盡快妥善解決欠薪問題，亞東縣檢察院集合了民事檢察部門與控告申訴檢察部門的辦案力量。

“我們不厭其煩地多次向項目總承包公司和具體勞務(wù)班組長擺出問題、攤開面子，講明不支付勞動報酬所帶來的不利后果、工資對村民的重要性急迫性?！泵赚斦f，在第5次協(xié)商和釋法說理后，對方承諾分批支付全部打工者勞動報酬。

為了核準(zhǔn)每位村民應(yīng)得的勞動報酬，同時秉持能在家門口解決問題絕不讓村民“舍近求遠”的辦案理念，亞東縣檢察院檢察干警同該縣人社局工作人員、項目方負責(zé)人一起，4次往返邊境村，逐一上門核實確認、簽字捺印，確保欠薪事實明確、金額屬實。

2024年4月4日，第一批勞動報酬款到位時，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委書記高興地在村群里發(fā)消息：“請被欠薪的村民拿好自己的身份證、相關(guān)出工證明和銀行卡到村服務(wù)中心集合，縣里的檢察官和人社局負責(zé)人來幫大家解決問題了?！?/p>

2024年8月9日，隨著最后一批欠款支付到位，這起欠薪案畫上了圓滿的句號。

亞東縣是西藏重要的邊境口岸，雖然不大，但是村與村之間隔著山，且交通不便。為了及時回應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆尚枨?，亞東縣檢察院制定了常態(tài)化下沉接訪機制，檢察官每周輪流到村里走訪兩三天，到村民家里宣傳法律知識和檢察職能，幫助村民解決急難愁盼。如今，檢察院在當(dāng)?shù)氐倪吘炒鍢淦鹆撕每诒?，村民都說“有事就找檢察院”。

“西藏自治區(qū)地處我國西南邊陲，在新時代治藏方略中，‘強邊’是西藏‘四件大事’之一。2023年4月，全區(qū)12309檢察服務(wù)熱線統(tǒng)一切割至自治區(qū)檢察院，創(chuàng)建了西藏檢察機關(guān)12309民族團結(jié)進步‘央宗熱線’，扭住西藏山高溝深路遠路險、高寒低壓缺氧的自然環(huán)境特點，推進涉法涉檢信訪矛盾糾紛在法治化軌道上解決?！蔽鞑刈灾螀^(qū)檢察院控告申訴檢察部主任達娃噸珠介紹說，自治區(qū)395個邊境村均搭建起12309檢察服務(wù)點，并從村“兩委”、老黨員、老代表中聘請819名“央宗熱線”聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助邊境村12309檢察服務(wù)點宣傳檢察便民措施，及時反饋群眾訴求，與檢察人員共同化解基層矛盾糾紛。

“過去常說‘西藏缺氧不缺精神’，這句話承載著西藏人民堅韌不拔的品格。在新時代新征程上，西藏檢察人不僅傳承著‘老西藏精神’，更展現(xiàn)出高質(zhì)效履職的能力和信心?！蔽鞑刈灾螀^(qū)檢察院黨組書記、檢察長夏克勤說。

（來源：檢察日報·要聞版 作者：李輝 謝文英 張庚磊 馬彩紅）