1941年1月4日，新四軍軍部及皖南部隊(duì)9000余人奉命北移，從云嶺駐地出發(fā)繞道前進(jìn)。1月6日，行至皖南涇縣茂林地區(qū)，遭到預(yù)先集結(jié)的國(guó)民黨軍7個(gè)師共8萬(wàn)余人的包圍襲擊。新四軍被迫自衛(wèi)還擊，奮戰(zhàn)7晝夜，至14日彈盡糧絕，陣地全部失守。除2000余人突圍外，一部被打散，大部犧牲或被俘。軍長(zhǎng)葉挺下山談判時(shí)遭頑軍扣押，副軍長(zhǎng)項(xiàng)英、副參謀長(zhǎng)周子昆在突圍中被叛徒殺害，政治部主任袁國(guó)平犧牲。1月17日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)發(fā)布通令，反誣新四軍是“叛軍”，宣布“撤銷(xiāo)”新四軍番號(hào)，將軍長(zhǎng)葉挺“革職”“交軍法審判”，這就是震驚中外的“皖南事變”。

中共中央華中分局舊址

皖南事變發(fā)生后，中共中央根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)與劉少奇的意見(jiàn)，仍然以抗日大局為重，采取“政治上取全面攻勢(shì)，軍事上取守勢(shì)”的方針，有理有利有節(jié)地同國(guó)民黨頑固派進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。1月18日，中共中央發(fā)言人發(fā)表談話(huà)，全面揭露國(guó)民黨頑固派制造皖南事變、摧殘抗日力量、破壞團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的罪惡行徑。周恩來(lái)為《新華日?qǐng)?bào)》題寫(xiě)“為江南死國(guó)難者志哀”“千古奇冤，江南一葉；同室操戈，相煎何急！？”的題詞，對(duì)國(guó)民黨頑固派進(jìn)行了有力的聲討。各抗日根據(jù)地軍民也紛紛舉行集會(huì)，揭露和聲討國(guó)民黨頑固派的反共行徑。1月20日，毛澤東以中共中央軍委發(fā)言人名義發(fā)表談話(huà)，揭露國(guó)民黨頑固派陰謀，抗議其反革命暴行，提出取消17日反動(dòng)命令、懲辦禍?zhǔn)?、廢止國(guó)民黨一黨專(zhuān)政和實(shí)行民主政治等12條善后辦法。

1941年1月25日，新四軍軍部在蘇北鹽城重建，陳毅任代理軍長(zhǎng)，劉少奇任政委，張?jiān)埔萑胃避婇L(zhǎng)，賴(lài)傳珠任參謀長(zhǎng)，鄧子恢任政治部主任。新軍部以華中新四軍、八路軍總指揮部為基礎(chǔ)組建。新軍部成立以后，遵照中央軍委的指示精神，在二三月間陸續(xù)將活動(dòng)于隴海鐵路以南的八路軍和新四軍各部，統(tǒng)一整編為7個(gè)師和一個(gè)獨(dú)立旅。

此后，為了加強(qiáng)對(duì)地方抗日武裝的領(lǐng)導(dǎo)，在淮海、蘇中、鹽阜、淮北、淮南等根據(jù)地還先后成立了軍區(qū)和軍分區(qū)。1941年3月，淮海軍區(qū)成立，覃健任司令員，金明任政委；4月，蘇中軍區(qū)成立，粟裕兼任司令員，劉炎兼任政委；9月，鹽阜軍區(qū)成立，洪學(xué)智任司令員，劉彬任政委；10月，淮北蘇皖邊軍區(qū)成立，賴(lài)毅任司令員，劉子久任政委；1942年1月，淮南蘇皖邊軍區(qū)成立，楊梅生任司令員，劉順元任政委。

中共中央對(duì)新軍部的斗爭(zhēng)方針和任務(wù)發(fā)出一系列重要指示，指出皖南事變的發(fā)生，并沒(méi)有改變中日民族矛盾的主導(dǎo)地位，也不會(huì)造成國(guó)共合作的全面破裂，華中敵后地區(qū)三角斗爭(zhēng)的局面將繼續(xù)存在。新四軍要從這個(gè)基本情況出發(fā)，做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的打算。要著重鞏固長(zhǎng)江以北、津浦鐵路以東的基本區(qū)，粉碎日偽的“掃蕩”，擊退頑軍的進(jìn)攻，并以此為基地，聚集力量，大力經(jīng)營(yíng)蘇南、堅(jiān)持皖南、發(fā)展皖中，在條件成熟時(shí)向西、向南發(fā)展。

1941年5月20日，中共中央軍委華中分會(huì)成立，劉少奇任書(shū)記，陳毅、張?jiān)埔荨⑧囎踊?、?lài)傳珠為委員。下旬，華中軍分會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，陳毅作建軍工作報(bào)告。會(huì)議根據(jù)中共中央和毛澤東的歷次指示，檢查和總結(jié)了新四軍建軍以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。會(huì)議號(hào)召把新四軍建成正規(guī)化的軍隊(duì)。會(huì)議提出的基本要求是：保證共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；有高度的軍事素養(yǎng)和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力；有模范的軍事紀(jì)律和群眾紀(jì)律；有統(tǒng)一的編制、制度和科學(xué)的組織分工；有充滿(mǎn)革命熱情、富有朝氣的工作作風(fēng)和先聲奪人的革命氣概。會(huì)后，新四軍各部認(rèn)真貫徹軍分會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始了全面的建軍工作。在政治方面，普遍恢復(fù)政治委員制度，加強(qiáng)政治工作機(jī)關(guān)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)；在軍事方面，加強(qiáng)軍事教育和訓(xùn)練，統(tǒng)一編制和制度，辦好“抗大”、培訓(xùn)干部，從而使新四軍進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

在創(chuàng)建抗日根據(jù)地的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨在江蘇各地的力量也獲得較大發(fā)展。到1940年底，各地均成立了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及下屬組織，黨員人數(shù)已近2萬(wàn)人。1940年11月，從新四軍軍部準(zhǔn)備北移的情況出發(fā)，中共中央打算將東南局和中原局合并為華中局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大江南北敵后地區(qū)的抗日斗爭(zhēng)。后因皖南事變的發(fā)生，這一計(jì)劃被一度擱置。1941年4月27日，劉少奇主持召開(kāi)中原局會(huì)議，決定將中原局改為華中局。劉少奇、饒漱石、陳毅、曾山為委員，劉少奇、饒漱石分任正、副書(shū)記，曾山兼組織部部長(zhǎng)，饒漱石兼宣傳部部長(zhǎng)。

5月20日，中共中央復(fù)電同意中原局改為華中局。各抗日根據(jù)地按照“區(qū)黨委—地委—中心縣委—縣委—區(qū)委”的組織系統(tǒng)，調(diào)整了黨的各級(jí)組織。

為了進(jìn)一步總結(jié)過(guò)去的工作，確定今后各根據(jù)地的工作方針與任務(wù)，1942年1月20日至3月5日，中共中央華中局在阜寧縣單家港召開(kāi)第一次擴(kuò)大會(huì)議。出席會(huì)議的有華中局領(lǐng)導(dǎo)人劉少奇、饒漱石、陳毅、曾山，還有華中局和新四軍軍部各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各根據(jù)地（鄂豫皖區(qū)除外）黨政軍負(fù)責(zé)人共26名正式代表出席。此外，還有70人列席或旁聽(tīng)會(huì)議。華中局第一次擴(kuò)大會(huì)議的勝利召開(kāi)，進(jìn)一步統(tǒng)一了華中全黨全軍的思想和認(rèn)識(shí)，明確了黨組織和部隊(duì)在相持階段最困難時(shí)期的斗爭(zhēng)方針和任務(wù)。會(huì)后，劉少奇奉中共中央之命，調(diào)回延安工作。饒漱石代理華中局書(shū)記和新四軍政委的職務(wù)，陳毅代理華中軍分會(huì)書(shū)記的職務(wù)。

（本專(zhuān)欄由江蘇省地方志工作辦公 室和江南時(shí)報(bào)社共同推出）