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9月3日,中國(guó)將舉辦抗戰(zhàn)勝利八十周年閱兵活動(dòng),這次閱兵主題定為“銘記歷史、開創(chuàng)未來”,目的很明確,就是紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,同時(shí)傳遞和平理念。
多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)確定參加,俄羅斯總統(tǒng)普京、白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科、塞爾維亞總統(tǒng)武契奇都在列,中方也向多國(guó)總統(tǒng)發(fā)出了邀請(qǐng),南韓是其中之一。
然而,南韓總統(tǒng)李在明卻直接拒絕了出席,這幾天卻要訪問日本和美國(guó),他到底在打什么算盤?
李在明婉拒,另派他人到來
李在明政府的外交姿態(tài),從他對(duì)待中國(guó)閱兵的態(tài)度,以及后續(xù)的出訪安排中,透露出一種深思熟慮。
8月20日,南韓官方直接明確,總統(tǒng)不會(huì)親自前往,他們派遣了國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植代表南韓出席。
南韓媒體之前也報(bào)道過,中方曾私下詢問李在明是否有出席意愿,而國(guó)會(huì)議長(zhǎng)最終代替總統(tǒng)出席,這實(shí)際已經(jīng)表明了李在明婉拒的決定,中國(guó)方面對(duì)此并未大動(dòng)干戈,這顯示出雙方關(guān)系的微妙狀態(tài)。
這邊拒絕了中方的邀請(qǐng),那邊李在明的日程很快對(duì)外公布,8月23日,他要訪問日本,與石破茂會(huì)晤。
兩天后的8月25日,他將前往美國(guó),會(huì)見特朗普總統(tǒng),這個(gè)出訪順序,打破了南韓總統(tǒng)慣常首訪美國(guó)的傳統(tǒng)。
將日本放在美國(guó)之前,被外界視為向美日同盟釋放一種經(jīng)過選擇的靠攏信號(hào),這表明李在明政府致力于鞏固現(xiàn)有同盟關(guān)系,尤其是在地區(qū)安全議題上。
南韓外交一直都充滿矛盾
南韓的對(duì)外政策,長(zhǎng)期以來都深陷一種結(jié)構(gòu)性困境,國(guó)家安全上,南韓對(duì)美國(guó)存在深度依賴。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,卻又高度倚重中國(guó)市場(chǎng),這種“安全靠美國(guó)、經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的局面,嚴(yán)重限制了南韓外交的自主性。
南韓境內(nèi)駐扎著大約28000名美軍,其戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)也牢牢掌握在美國(guó)手中,大多數(shù)南韓人將駐韓美軍視為國(guó)家安全的重要保障力量。
盡管美國(guó)曾要求南韓承擔(dān)更多駐軍費(fèi)用,增加了南韓的財(cái)政壓力,這種安全保障模式依然維持著。
這種深層次的軍事依賴,使得南韓在外交策略上,尤其是在涉及美日韓同盟框架的議題上,很難完全脫離美國(guó)的立場(chǎng),外交自主的嘗試,常常伴隨著來自同盟內(nèi)部的壓力。
經(jīng)濟(jì)上,南韓對(duì)中國(guó)的依賴程度同樣顯著,根據(jù)南韓關(guān)稅廳的數(shù)據(jù),2024年中韓貿(mào)易額占據(jù)南韓對(duì)外貿(mào)易總額的20%以上,總額超過3600億美元,中國(guó)是南韓不可或缺的貿(mào)易伙伴。
特別是南韓的支柱產(chǎn)業(yè),比如半導(dǎo)體和動(dòng)力電池,對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴度更是極高,2024年,南韓對(duì)華半導(dǎo)體出口額就達(dá)到了1330億美元,這種深厚的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,使得南韓在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí),顯示出其獨(dú)特的脆弱性。
南韓經(jīng)濟(jì)與外交之間的相互影響,在近期一系列事件中清晰可見,8月20日,路透社報(bào)道美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克計(jì)劃利用《芯片與科學(xué)法案》的補(bǔ)貼,來換取相關(guān)公司的股權(quán)。
美國(guó)已經(jīng)與英特爾討論了股權(quán)事宜,三星電子也赫然在列,成為了他們的目標(biāo)之一,南韓金融監(jiān)督院數(shù)據(jù)顯示,到2024年底,三星電子的外資持股比例已高達(dá)54%。
其中,美國(guó)資本,例如貝萊德和摩根大通,就占據(jù)了超過30%的份額,南韓祥明大學(xué)學(xué)者表達(dá)了擔(dān)憂。
他們認(rèn)為,如果美國(guó)政府通過股權(quán)來干預(yù)企業(yè)決策,三星在全球領(lǐng)先的二納米制程技術(shù)等核心技術(shù),其控制權(quán)可能難以得到保障。
這種局面意味著,如果南韓迫于美國(guó)政策的壓力,減少對(duì)華供應(yīng),其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定將受到直接沖擊,這反映出南韓在中美大國(guó)博弈中,所面臨的經(jīng)濟(jì)與外交雙重困境。
李在明政府在尋求外交轉(zhuǎn)型時(shí),還必須面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)民意,他雖然有意緩和對(duì)華關(guān)系,但在上任前,這種意愿就已引發(fā)了南韓部分民眾的反對(duì),甚至出現(xiàn)了“反華”活動(dòng)。
面對(duì)可能激化的國(guó)內(nèi)矛盾,李在明政府選擇暫時(shí)回避某些直接的沖突點(diǎn)。
李在明務(wù)實(shí)外交的路線
李在明政府的務(wù)實(shí)外交路線,核心在于追求區(qū)域和平與緩和,而非激化對(duì)抗,他政府不斷向朝鮮發(fā)出對(duì)話信號(hào),努力尋求重歸友好。
然而,朝鮮目前已經(jīng)拒絕了李在明的好意,使得這種緩和努力的持續(xù)性充滿了不確定性,這表明,即便采取務(wù)實(shí)外交策略,也無法完全擺脫區(qū)域內(nèi)固有的復(fù)雜矛盾。
在東北亞當(dāng)前的局勢(shì)下,南韓的戰(zhàn)略選擇面臨多重考驗(yàn),偏向美日,可能導(dǎo)致其關(guān)鍵半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)自主權(quán)受損,并加劇與中國(guó)的貿(mào)易緊張。
若嘗試保持中立,南韓則可能面臨美國(guó)在安全合作上的壓力,李在明政府深知中國(guó)對(duì)南韓經(jīng)濟(jì)的不可或缺,同時(shí)也明白美國(guó)安全保護(hù)的代價(jià)。
他認(rèn)為南韓“不可能一直依靠這種辦法走下去”,因此需強(qiáng)化自身外交自主性,當(dāng)然南韓政府在缺席閱兵后,并未完全擱置與中國(guó)的關(guān)系。
8月18日有消息傳來,李在明計(jì)劃在8月25日派遣高規(guī)格特使團(tuán)訪華,特使團(tuán)規(guī)格很高,將攜帶總統(tǒng)的親筆信,特使團(tuán)通常肩負(fù)特殊使命,這次來訪可能旨在解決分歧,修復(fù)關(guān)系。
特使團(tuán)的訪華時(shí)間也頗具深意,恰逢8月24日中韓建交紀(jì)念日,并且臨近九三閱兵,南韓媒體暗示,總統(tǒng)雖然未能親自出席閱兵,但派特使團(tuán)送上親筆信,也是對(duì)中方的一種交代。
南韓所處的戰(zhàn)略位置,以及其歷史淵源,使得其外交之路充滿挑戰(zhàn),從1910年日本吞并朝鮮,到1945年殖民統(tǒng)治結(jié)束,朝鮮人民從未停止反抗。
他們通過非暴力示威、外交爭(zhēng)取、建立流亡政府和武裝斗爭(zhēng),為民族獨(dú)立而戰(zhàn),在中國(guó)東北、華北等地,曾有朝鮮人參與的抗日游擊隊(duì)和武裝力量,與中國(guó)抗日武裝協(xié)同作戰(zhàn)。
1940年,南韓光復(fù)軍在重慶成立,參與對(duì)日武裝和情報(bào)活動(dòng),直接受中國(guó)國(guó)民政府軍事委員會(huì)管轄,其任務(wù)包括情報(bào)搜集、敵后宣傳、策反日軍等,為1948年大韓民國(guó)的成立奠定了重要基礎(chǔ)。
沒有日本的戰(zhàn)敗投降,就沒有南韓這個(gè)國(guó)家,這段歷史是南韓抗?fàn)幍南笳?,也體現(xiàn)了中韓在抗戰(zhàn)中的合作。
然而,現(xiàn)在南韓政界對(duì)這段歷史的重視程度不如預(yù)期,年輕人對(duì)殖民時(shí)期了解多來自課本,公眾普遍更關(guān)注經(jīng)濟(jì)和安全問題,歷史記憶的淡化與政壇優(yōu)先現(xiàn)實(shí)利益息息相關(guān)。
李在明政府的外交行動(dòng),清晰展現(xiàn)了南韓作為一個(gè)中等強(qiáng)國(guó),在地緣政治裂痕中力求生存與發(fā)展的真實(shí)圖景。
南韓的外交政策不再是簡(jiǎn)單的依附,而是基于自身復(fù)雜國(guó)情和區(qū)域現(xiàn)實(shí)的精算,力求在安全與經(jīng)濟(jì)的天平上找到平衡點(diǎn)。
其在尋求外交自主性道路上的每一步,都將是對(duì)其韌性與智慧的考驗(yàn)。
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