文 | 云南省石屏縣人民法院院長(zhǎng) 徐進(jìn)

黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人民法院作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，肩負(fù)著預(yù)防化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。近年來，云南省石屏縣人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，以黨建為引領(lǐng)、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以公正為底色，積極探索矛盾糾紛多元化解機(jī)制，筑牢社會(huì)穩(wěn)定法治根基。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

夯實(shí)矛盾預(yù)防化解的根基

人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，首先是政治機(jī)關(guān)，必須把堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿審判執(zhí)行全過程。石屏法院以政治建設(shè)鑄魂、理論武裝固本、黨建品牌聚力為主線，構(gòu)建起“黨建+解紛”深度融合格局。

深化理論武裝，筑牢政治忠誠(chéng)。石屏法院始終把政治建設(shè)擺在首位，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。通過“第一議題”制度、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等載體，推動(dòng)干警深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，2024年以來，向縣委和上級(jí)法院報(bào)告重大案件、重要工作19次，確保法院工作政治方向正確。

打造黨建品牌，激發(fā)隊(duì)伍活力。石屏法院堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，打造“黨耀天平·法潤(rùn)屏邑”黨建品牌，建立黨員先鋒崗，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在矛盾化解一線高高飄揚(yáng)。開展常態(tài)化、制度化學(xué)習(xí)，提升干警的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，凝聚起預(yù)防化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。

推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合，提升解紛效能。石屏法院堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，建立黨員法官帶頭辦難案、辦復(fù)雜案的機(jī)制，健全考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮黨員法官的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。不定期與政法機(jī)關(guān)聯(lián)合開展黨建共建活動(dòng)，探討矛盾糾紛預(yù)防化解的有效措施，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，切實(shí)提升矛盾糾紛預(yù)防化解工作的效能。

踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

構(gòu)建多元共治的解紛格局

石屏法院重視“抓前端、治未病”，建立“法院+綜治中心+共享法庭+社會(huì)力量”四位一體解紛模式，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。

延伸司法觸角，織密解紛網(wǎng)絡(luò)。石屏法院建成“屏邑云共享法庭”117個(gè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，選聘199名特邀調(diào)解員組建“線上+線下”調(diào)解隊(duì)伍，為群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、遠(yuǎn)程庭審等一站式司法服務(wù)，將司法服務(wù)有效延伸至社會(huì)治理的最末端。抓實(shí)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作，深化法官聯(lián)系村委會(huì)機(jī)制，16名員額法官不定期深入村（社區(qū)）指導(dǎo)、參與矛盾糾紛化解。與轄區(qū)工商聯(lián)、銀保監(jiān)會(huì)等單位通過“總對(duì)總”在線調(diào)解平臺(tái)開展協(xié)作，選聘律師事務(wù)所作為特邀調(diào)解組織，織牢織密多元解紛網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新普法模式，培育法治土壤。石屏法院通過重要節(jié)點(diǎn)宣傳、巡回審判、旁聽庭審等形式，結(jié)合矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)普法活動(dòng)。創(chuàng)新“一周一村一講法”普法模式，充分發(fā)揮人民法庭作為普法宣傳、化解矛盾橋頭堡的作用，將普法課堂搬至群眾“家門口”，通過與群眾面對(duì)面普法，一對(duì)一釋法明理，在提升群眾法律素質(zhì)的同時(shí)，全面深入排查化解各類矛盾糾紛。

參與社會(huì)治理創(chuàng)新，助力平安建設(shè)。石屏法院積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理格局，主動(dòng)向縣委、縣委政法委匯報(bào)矛盾糾紛預(yù)防化解工作情況，緊緊依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，努力及時(shí)、高效化解矛盾糾紛。主動(dòng)融入縣級(jí)綜治中心建設(shè)，選派訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐縣綜治中心，配齊辦公設(shè)備，緊緊圍繞職能職責(zé)協(xié)同入駐部門，共同推進(jìn)矛盾糾紛分流、指導(dǎo)調(diào)解、委托調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、糾紛化解等工作。針對(duì)審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出司法建議。

嚴(yán)格公正司法

提升定分止?fàn)庂|(zhì)效

人民法院承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)公平正義“最后一道防線”重要職責(zé)使命。要嚴(yán)格公正司法，做實(shí)定分止?fàn)?，切?shí)加強(qiáng)新時(shí)代審判工作。石屏法院聚焦“公正與效率”，以數(shù)字法院建設(shè)為支撐，以審判管理改革為抓手，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、政通人和”的有機(jī)統(tǒng)一。

數(shù)字法院賦能，優(yōu)化訴訟服務(wù)。石屏法院以信息化建設(shè)為支撐，圍繞便利群眾訴訟，優(yōu)化訴訟服務(wù)流程，鞏固拓展一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)成果，大力推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，全面推廣使用人民法院在線服務(wù)平臺(tái)、人民法院調(diào)解平臺(tái)，完善網(wǎng)上立案、跨域立案、在線調(diào)解、電子送達(dá)等功能，讓群眾足不出戶就能完成訴訟事項(xiàng)，降低訴訟成本，提高訴訟效率。

優(yōu)化審判管理，做實(shí)解紛效果。石屏法院嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院關(guān)于定分止?fàn)幍墓ぷ饕?，把辦案人員的審判理念從重“結(jié)案”轉(zhuǎn)到同時(shí)更重“解紛”上來。全面推行院庭長(zhǎng)“閱核制”，落實(shí)落細(xì)獨(dú)任法官、合議庭、專業(yè)法官會(huì)議、審委會(huì)等審判職責(zé)。緊緊圍繞審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化審判管理，引導(dǎo)法官將更多精力用在提升案件審判質(zhì)量、效率、效果上，依法妥善審理每一起案件。建立“判后釋法+回訪答疑”機(jī)制，把服判息訴工作進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)。

鍛造過硬隊(duì)伍，夯實(shí)能力根基。石屏法院注重加強(qiáng)干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，定期組織開展法律業(yè)務(wù)、調(diào)解技能等培訓(xùn)，一體抓實(shí)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，加快推進(jìn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升辦案人員定分止?fàn)幠芰?。注重培養(yǎng)干警的為民情懷，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)贏得群眾的信任和認(rèn)可。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)干警廉政建設(shè)，確保干警清正廉潔、公正司法，為預(yù)防化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。

新時(shí)代新征程，石屏法院將深入貫徹習(xí)近平法治思想，以狠抓“九分落實(shí)”的信心和決心，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升辦案質(zhì)效，增強(qiáng)矛盾糾紛化解能力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供更加有力的司法支撐和服務(wù)。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第14期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第372期

編輯/孫敏