2025年8月下旬，全球資本市場(chǎng)剛剛消化完亞洲多國(guó)的最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，韓國(guó)總統(tǒng)李在明的外交新動(dòng)作就已成為各大國(guó)際媒體頭條。根據(jù)IMF和OECD最新數(shù)據(jù)，今年上半年韓國(guó)對(duì)外直接投資同比飆升18%，但韓元波動(dòng)率創(chuàng)下近十年來(lái)新高。韓美關(guān)系、韓中關(guān)系、韓日動(dòng)態(tài)組成了一個(gè)三角博弈，緊張氣氛撲面而來(lái)。短短72小時(shí)，李在明連續(xù)踏足日本、美國(guó)，卻在華盛頓遭遇史無(wú)前例的“冷遇”，令韓國(guó)輿論嘩然。這次外交風(fēng)波背后，牽扯出韓國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、地緣利益和戰(zhàn)略自主的多重考題。

慣例被打破，日韓關(guān)系試探新空間

過(guò)去三十年，韓國(guó)總統(tǒng)上任后的首次出訪總是美國(guó)。李在明卻出其不意，將外交首站定在東京。這一決定直接沖擊了韓美同盟的傳統(tǒng)默契。8月23日，李在明與日本首相石破茂會(huì)談，主題直指“如何與特朗普打交道”。日韓兩國(guó)在半導(dǎo)體、能源、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的緊密合作愿景逐步展開(kāi)。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞最新調(diào)查，近七成日本企業(yè)對(duì)未來(lái)三年韓日經(jīng)濟(jì)協(xié)作持積極態(tài)度。

此次會(huì)談被外界視為李在明爭(zhēng)取談判籌碼的“預(yù)備役”。但在美國(guó)媒體看來(lái)，韓國(guó)推遲訪美，優(yōu)先與日本磋商，或許已踩到華盛頓的政治紅線。一位美參議院亞太政策顧問(wèn)在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)直言：“韓國(guó)總統(tǒng)這一選擇令拜登與特朗普陣營(yíng)都感到意外。”日韓之間的互動(dòng)，既包含對(duì)美國(guó)壓力的緩沖，也埋下了美國(guó)不滿的種子。

華盛頓“下馬威”

8月24日晚，李在明抵達(dá)美國(guó)華盛頓特區(qū)。次日，他在安德魯斯空軍基地下機(jī)，迎接場(chǎng)面簡(jiǎn)陋至極。美國(guó)國(guó)務(wù)院僅派副禮賓長(zhǎng)和一名韓裔美軍上校前來(lái)，既無(wú)部長(zhǎng)級(jí)官員，也無(wú)儀仗隊(duì)。整個(gè)歡迎儀式耗時(shí)不到十分鐘，僅有一枚紀(jì)念幣作為“見(jiàn)面禮”。韓媒翻查歷史，2008年李明博訪美時(shí)曾由小布什總統(tǒng)親自迎接，如今的冷清對(duì)比顯得格外刺眼。

韓國(guó)主流媒體稱之為“外交怠慢”“禮遇斷崖”，外交圈普遍解讀為美方對(duì)李在明“打破慣例”先訪日的直接報(bào)復(fù)。韓國(guó)最大門(mén)戶網(wǎng)站Naver當(dāng)天的熱搜關(guān)鍵詞正是“史上最冷清接機(jī)”。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）專家分析，美國(guó)此舉一方面是表達(dá)不滿，另一方面有意壓低韓國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的談判地位。

據(jù)韓國(guó)駐美外交人士透露，李在明此行美方原本計(jì)劃派出更高規(guī)格團(tuán)隊(duì)迎接，但在其訪日后臨時(shí)調(diào)整。美國(guó)務(wù)院內(nèi)部文件顯示，韓美之間的“信任赤字”正在擴(kuò)大，尤其是在安全政策與經(jīng)濟(jì)利益分配方面。

30分鐘唇槍舌劍，韓國(guó)陷入多重焦灼

李在明的美方行程中，最具爭(zhēng)議的莫過(guò)于8月25日的韓美首腦會(huì)談。與以往閉門(mén)磋商不同，這次會(huì)談全程向媒體開(kāi)放，且時(shí)間被嚴(yán)格壓縮到30分鐘。2025年2月，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪美時(shí)也曾遭遇類似安排，現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)吵片段被全球直播。這一做法顯然是美方施壓的慣用技倆。

根據(jù)韓聯(lián)社披露，會(huì)談核心議題包括3500億美元韓方投資、1000億美元LNG采購(gòu)、關(guān)稅減免、駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性、韓方軍費(fèi)分擔(dān)等。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克近期不斷強(qiáng)調(diào)“90%的收益將回饋美國(guó)民眾”，韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論壓力陡增。8月初，韓美就投資與關(guān)稅達(dá)成初步協(xié)議，但細(xì)節(jié)尚未敲定。美方要求所有承諾“文件化”，否則不排除臨時(shí)取消首腦會(huì)談。

知情人士透露，特朗普在會(huì)談中直接向李在明提出，美方要求韓國(guó)將軍費(fèi)分擔(dān)提升到50億美元，并同意美軍在臺(tái)海等區(qū)域擁有“戰(zhàn)略靈活性”——即美國(guó)可在無(wú)需韓方同意的情況下調(diào)遣美軍力量。李在明在專機(jī)上曾公開(kāi)表態(tài)“難以同意”，但壓力之下，韓方不得不考慮以增加20億-30億美元軍費(fèi)、部分開(kāi)放農(nóng)畜市場(chǎng)來(lái)交換關(guān)稅豁免。

經(jīng)濟(jì)止損還是戰(zhàn)略被動(dòng)？

今年7月底，韓美達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議框架，被韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論稱為“代價(jià)高昂的止損”。韓國(guó)承諾3500億美元投資，其中包括1500億美元造船合作基金和2000億美元美國(guó)投資基金，同時(shí)采購(gòu)1000億美元美國(guó)能源產(chǎn)品。關(guān)稅雖降至15%，但韓國(guó)本土產(chǎn)業(yè)卻要面對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和能源的集中沖擊。

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院（KERI）最新報(bào)告指出，巨額資金外流將擠壓本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)政策正受美國(guó)影響逐步調(diào)整。韓國(guó)銀行披露，2025年第二季度韓國(guó)對(duì)外直接投資已創(chuàng)下歷史新高，但同期制造業(yè)產(chǎn)值增速卻降為近五年最低。

軍事領(lǐng)域的掣肘更加明顯。美國(guó)要求提升駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”，意味著韓國(guó)在地區(qū)沖突（如臺(tái)海）中的主權(quán)話語(yǔ)權(quán)被進(jìn)一步削弱。韓國(guó)國(guó)防部?jī)?nèi)部評(píng)估，若同意美方全部要求，韓國(guó)每年須額外承擔(dān)至少20億美元國(guó)防支出。輿論擔(dān)憂，韓國(guó)是否正在用經(jīng)濟(jì)利益換取短期安全，卻犧牲了長(zhǎng)期自主。

九三閱兵“降格”處理

本輪外交風(fēng)暴中，李在明對(duì)華政策也受到外界高度關(guān)注。由于訪美行程安排，李在明未能親赴中國(guó)參加九三閱兵。韓方僅派國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植率團(tuán)出席，并同步派遣特使團(tuán)訪問(wèn)北京，紀(jì)念中韓建交33周年，遞交李在明親筆信。

中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中方理解韓方的安排，并期待中韓關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。韓國(guó)媒體解讀為，李在明試圖在美日壓力下保持中韓溝通通道，實(shí)施“平衡外交”。但韓國(guó)智庫(kù)世宗研究院分析認(rèn)為，未出席閱兵被中國(guó)視為“降格”，或?qū)⒂绊懼许n之間的戰(zhàn)略互信。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)東亞研究中心的最新評(píng)估報(bào)告指出，韓國(guó)在處理中美關(guān)系時(shí)正面臨“結(jié)構(gòu)性兩難”：一方面加強(qiáng)與美國(guó)、日本的同盟，另一方面又不得不兼顧對(duì)華合作空間。李在明的此次外交決定，正是這種結(jié)構(gòu)性困境的又一實(shí)例。

韓國(guó)內(nèi)部的分歧與焦慮

華盛頓“冷遇”事件在韓國(guó)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。韓國(guó)最大在野黨批評(píng)政府“外交優(yōu)先失衡”，民調(diào)顯示，有44%的受訪者認(rèn)為李在明此舉“損害了國(guó)家尊嚴(yán)”。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)界擔(dān)憂，過(guò)度依賴對(duì)美投資和市場(chǎng)，將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力下降，長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力受損。

韓國(guó)中央日?qǐng)?bào)社論尖銳指出，韓國(guó)正處于“被動(dòng)合作”新階段，經(jīng)濟(jì)與安全政策越來(lái)越受外部制約。韓國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)調(diào)查中心數(shù)據(jù)顯示，近六成韓國(guó)民眾認(rèn)為，應(yīng)重新審視與美國(guó)的盟友關(guān)系，加強(qiáng)自主外交。

戰(zhàn)略自主的挑戰(zhàn)與未來(lái)走向

2025年8月的這場(chǎng)外交風(fēng)波，為韓國(guó)今后的戰(zhàn)略自主敲響警鐘。李在明的一連串出訪動(dòng)作，背后是東亞地緣格局的劇變，也是全球供應(yīng)鏈、科技和安全議題的較量。在美國(guó)主場(chǎng)，韓國(guó)被迫讓渡部分經(jīng)濟(jì)與安全利益，換取短期“止損”空間，但長(zhǎng)遠(yuǎn)影響難以預(yù)料。

新一輪亞太博弈已然開(kāi)啟。韓國(guó)能否在中美日夾縫中保持靈活與主動(dòng)，將決定其經(jīng)濟(jì)與安全的未來(lái)走向。李在明的外交選擇，無(wú)疑讓韓國(guó)站在了新的十字路口。

參考資料：李在明抵美，美媒先嗨了：發(fā)生沖突時(shí)，韓國(guó)可以幫美國(guó)對(duì)付中國(guó)
2025-08-25 15:19·觀察者網(wǎng)