在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，代表們圍繞黨和國(guó)家工作大局積極建言獻(xiàn)策，共提出了 9160 件建議，為改革攻堅(jiān)、破解難題、推動(dòng)發(fā)展提供了重要參考。其中，韓秋香代表提出的關(guān)于加快制定肥料管理?xiàng)l例的建議備受關(guān)注。肥料作為重要農(nóng)業(yè)投入品，其管理法律制度的完善意義重大。如今，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)此建議給出了詳細(xì)答復(fù)：

十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第0023號(hào)建議

答復(fù)摘要

韓秋香代表：

您提出的關(guān)于加快制定肥料管理?xiàng)l例的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。

肥料是重要的農(nóng)業(yè)投入品，直接關(guān)系土地質(zhì)量、糧食產(chǎn)量、生態(tài)環(huán)境和人畜健康，關(guān)系農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善肥料管理法律制度具有重要現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視肥料管理工作，積極會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)民利益，服務(wù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

肥料管理?xiàng)l例曾列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，有關(guān)部門為推進(jìn)這項(xiàng)立法做過(guò)大量工作。為加快推進(jìn)肥料立法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已將肥料立法列為重點(diǎn)工作任務(wù)，成立專門的工作組，推動(dòng)盡快制定出臺(tái)肥料管理?xiàng)l例。一是加強(qiáng)部門溝通。2024年12月，先后召開(kāi)兩次座談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、供銷合作總社等部門單位、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及專家代表，就制定肥料管理專門行政法規(guī)的必要性可行性進(jìn)一步凝聚共識(shí)，相關(guān)部門均表示積極配合肥料立法工作。二是開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。2025年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)等單位，赴湖北、山東等6個(gè)肥料生產(chǎn)使用大省開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解各方肥料立法需求、行業(yè)訴求和管理要求，有針對(duì)性開(kāi)展法律文件起草。三是研討重點(diǎn)問(wèn)題。2025年2月和4月，工作組召開(kāi)兩次肥料立法工作研討會(huì)，研討肥料立法的主導(dǎo)思想、制度設(shè)計(jì)、框架體系和主要內(nèi)容，起草并不斷完善《肥料管理?xiàng)l例（草案）》。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)組織力量起草完善肥料管理?xiàng)l例，與相關(guān)部委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，充分吸納各方智慧，有效串聯(lián)起肥料產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用和監(jiān)管各環(huán)節(jié)，構(gòu)建更加完備的肥料管理制度。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2025年8月20日

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