有消息稱，韓國總統(tǒng)李在明最終決定不出席中國抗戰(zhàn)勝利紀念閱兵式，轉(zhuǎn)而由國會議長禹元植率團參加。之前他上臺的時候，可是一再強調(diào)要搞好中韓關系，現(xiàn)在鬧這么一出，可以說是第一個拒絕出席閱兵的總統(tǒng)，李在明到底是怎么想的？這波操作對中韓關系會有啥影響嗎？

一

到底是怎么想的？

可以說，從韓國國內(nèi)政治生態(tài)、區(qū)域外交平衡戰(zhàn)略到中韓關系的現(xiàn)實困境，這個決定是多種因素塑造的。

李在明政府面臨朝小野大的政治格局，在野黨控制國會多數(shù)席位，對其外交決策形成強力制衡。而韓國國會擁有彈劾權(quán)、條約批準權(quán)和預算審議權(quán)，總統(tǒng)在外交重大決策上必須考慮國會態(tài)度。

再加上韓國國內(nèi)對華政策爭議較大，李在明可能也擔心保守陣營質(zhì)疑過度傾向中國可能損害韓美同盟關系。如果選擇由國會議長代表出席，既能體現(xiàn)了對中韓關系的重視，又通過權(quán)力分置緩解國內(nèi)政治壓力，可以說是一次制度性妥協(xié)的巧妙安排。

當然，這其中也有外交平衡戰(zhàn)略。

韓國在中美之間始終采取戰(zhàn)略平衡政策，李在明政府雖然表態(tài)改善對華關系，但不愿被視為完全倒向中國。而北京閱兵式作為具有強烈象征意義的活動，韓國總統(tǒng)親自出席可能向國際社會釋放過度親華的信號。

特別是在朝鮮問題敏感時期，韓國需要維護與美國的軍事同盟關系。派國會代表而不是行政首長出席，既保持了外交禮節(jié)，又避免了戰(zhàn)略誤讀，簡直完美體現(xiàn)了韓國特有的“戰(zhàn)略模糊”藝術。

網(wǎng)上所說的李在明9月份議程較滿也是個原因。

再往深一點說，中韓兩國雖然共享抗日歷史記憶，但對某些歷史事件的解讀存在細微差別。韓國國內(nèi)對抗日敘事始終強調(diào)民族獨立運動的主體性，對中國戰(zhàn)場的作用雖有認可但保持特定視角。這種歷史認知的差異，使得韓國領導人對參與中國主導的抗戰(zhàn)紀念活動持審慎態(tài)度。

總之，李在明這次不來，絕不僅僅是網(wǎng)上傳言日程太慢排不開這么簡單，背后還有很多復雜問題。

那李在明的這波操作，對中韓關系會產(chǎn)生什么影響嗎？

二

會有何影響？

從短期看，李在明的這波操作確實構(gòu)成外交禮節(jié)上的“降級”，但我們不應該過度解讀為對中韓關系的負面信號，而要以發(fā)展的眼光看問題。

從長期看，中韓關系的實質(zhì)發(fā)展取決于雙方在核心利益上的協(xié)調(diào)與共贏。

看到網(wǎng)上已經(jīng)有很多人在說，韓國的這波操作簡直就是看不起中國。但其實，韓國派出國會議長而非較低級別官員，一定程度上已經(jīng)表明了對雙邊關系的重視程度。禹元植作為韓國立法機關首腦，他的政治分量足以傳遞友好信號。

雖然對于這次閱兵來說是第一次，但在現(xiàn)代外交實踐中，領導人缺席國際活動而由議會代表替代已有諸多先例，不應簡單等同于關系惡化。

并且，中韓兩國關系的中長期關系發(fā)展取決于多重因素。

一是朝鮮半島局勢演變，二是中美戰(zhàn)略競爭態(tài)勢，三是經(jīng)貿(mào)科技合作深度。李在明政府的基本外交方針仍是平衡外交，既維護韓美同盟，又發(fā)展中韓合作。中國只要繼續(xù)保持市場開放性和政策穩(wěn)定性，中韓經(jīng)濟深度融合的基本面不會改變。特別是在新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟、生物科技等新興領域，兩國合作空間仍在擴大。

既然雙方關系暫且樂觀，那我們要把注意力放在哪里呢？

三

別把注意力放在單次外交上

對于中韓雙方來說，注重實質(zhì)共贏比注重這次外交事件更實在。

我們可以繼續(xù)推進中韓FTA升級談判，擴大服務業(yè)市場準入，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。通過切實的經(jīng)濟利益紐帶，增強韓國發(fā)展對華合作的內(nèi)在動力。同時加快推動RCEP框架下的區(qū)域合作，使中韓關系嵌入更大的多邊框架中，減少雙邊關系的波動性。

鑒于韓國國內(nèi)政治復雜性，中國應加強與韓國國會、智庫、媒體和民間社會的多元交流。特別是強化立法機關間的定期交流機制，使中韓關系不止局限于行政部門之間，形成更穩(wěn)固的多支柱交流體系。

也要在一定程度上尊重韓國平衡外交。理解韓國在中美之間的特殊處境，在安全關切上展現(xiàn)更多同理心。在朝鮮問題上，我們可以扮演更積極的調(diào)停者角色，推動重啟多方會談，為韓國提供更可靠的安全預期。同時加強與美國的政策協(xié)調(diào)，避免半島問題成為中美戰(zhàn)略競爭的犧牲品。

之前，中韓關系曾因“薩德”事件遭遇挫折，從這個角度來看，民意基礎仍需精心培育。同時，在政治安全議題存在分歧時，也可以優(yōu)先推進氣候變化、公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟等功能性領域的合作。通過積累合作成果，為政治互信創(chuàng)造更好條件。同時建立有效的危機管理機制，確保突發(fā)事件不致沖擊整體關系。

縱觀歷史，中韓關系發(fā)展從來不是直線前進，而是在動態(tài)平衡中螺旋上升。1992年建交以來，兩國關系歷經(jīng)多次考驗，但經(jīng)貿(mào)往來從100億美元增至3000多億美元，人員往來從年均10萬人次增至1000萬人次。

這種深度互聯(lián)互通的格局不會因單次外交活動安排而改變。

當代中國外交正展現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略自信，這種自信體現(xiàn)在不過度解讀單個外交事件，而是著眼于長遠戰(zhàn)略布局。

中國作為地區(qū)大國，對周邊國家的外交選擇應保持適當包容，重點是通過共同發(fā)展創(chuàng)造吸引力，通過共享安全提供保障力，通過文明互鑒增強感召力。如此，中韓關系自能在風云變幻的國際格局中行穩(wěn)致遠，真正實現(xiàn)“于細微處見格局，于無聲處聽驚雷”的外交境界。