南方財(cái)經(jīng)記者 龐成 廣州報(bào)道

“我國(guó)居民消費(fèi)率偏低問(wèn)題不是一個(gè)新問(wèn)題，而是長(zhǎng)期存在的?！?月30日，在第七屆粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展論壇上，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)張軍擴(kuò)表示，有效提升消費(fèi)者消費(fèi)能力和消費(fèi)信心，加快形成擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)有效擴(kuò)大需求，應(yīng)是“十五五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。

張軍擴(kuò)認(rèn)為，近兩三年來(lái)，為擴(kuò)大消費(fèi)需求，從中央到地方，都采取了不少政策舉措。特別是今年以來(lái)，中央不僅把全方位擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重，更是把大力提振消費(fèi)放在經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)的首位。擴(kuò)內(nèi)需政策涉及范圍之廣、政策力度之大，都是近年所少有的。

“從今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際來(lái)看，政策效果還是比較明顯的?！睆堒姅U(kuò)表示，從數(shù)據(jù)來(lái)看，今年1-7月，社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)4.8%，除汽車以外的消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)5.3%，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.2%。盡管如此，總體來(lái)看，市場(chǎng)需求仍不足，供需失衡問(wèn)題依然突出。

從宏觀層面分析居民消費(fèi)問(wèn)題，最重要的一個(gè)觀察指標(biāo)是居民消費(fèi)率，即居民消費(fèi)支出占GDP的比重。這一指標(biāo)一定程度上反映了居民消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

張軍擴(kuò)表示，從國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)居民消費(fèi)率明顯偏低；從變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，改革開(kāi)放40多年來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)率經(jīng)歷了一個(gè)先降后升的過(guò)程，特別是近15年來(lái)，居民消費(fèi)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

“我國(guó)居民消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，有歷史文化傳統(tǒng)等方面的原因，但最為主要的，還是社會(huì)保障相對(duì)不足、預(yù)期不穩(wěn)、信心不強(qiáng)問(wèn)題。”張軍擴(kuò)說(shuō)。

張軍擴(kuò)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)居民受住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等“幾座大山”的影響，形成了比較強(qiáng)的節(jié)儉意識(shí)和儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，現(xiàn)在住房問(wèn)題可能有所緩解，但其他幾個(gè)方面的壓力仍存。因此，解決消費(fèi)率結(jié)構(gòu)性偏低的關(guān)鍵，是要大力度顯著提高社會(huì)保障水平，使居民形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全保障意識(shí)。

基于以上情況，張軍擴(kuò)認(rèn)為，“十五五”期間充分有效釋放居民消費(fèi)需求潛力的政策，要從三個(gè)方面用力：一是逆周期性消費(fèi)刺激政策，要在總量不減、持續(xù)用力的前提下，以更大力度支持服務(wù)型消費(fèi)，特別是針對(duì)群眾急難愁盼的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等方面問(wèn)題，通過(guò)加大補(bǔ)貼力度，提升消費(fèi)意愿，增強(qiáng)消費(fèi)能力。

二是要以較大力度提高低收入人群的社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，有效提升我國(guó)居民的安全保障預(yù)期和消費(fèi)信心。

三是加大供給側(cè)政策力度，要通過(guò)減少準(zhǔn)入限制、優(yōu)化監(jiān)管政策，加大國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌、環(huán)境建設(shè)力度等舉措，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。