導(dǎo)讀

2025中國城市規(guī)劃年會精彩紛呈，10個大會主旨報告、4個青年專場、20場專題會議、7場學(xué)術(shù)對話、34場學(xué)術(shù)研討會等平行會議，規(guī)劃工作的各類新賽道精彩呈現(xiàn)。本屆年會致力于打造一個凝聚行業(yè)共識、激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)規(guī)劃融合的高端平臺，助力規(guī)劃工作者深刻理解和積極投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。

本文字?jǐn)?shù)：3876字

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2025年，“城市工作”再次成為全國焦點，從1月國務(wù)院常務(wù)會議，到5月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》，到7月中旬時隔10年召開的第五次中央城市工作會議，再到2025中國城市規(guī)劃年會召開之際，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》對外公布。一系列高規(guī)格、高密度的議程，將中國城市的高質(zhì)量發(fā)展議題推向了前所未有的戰(zhàn)略高度，規(guī)劃如何積極響應(yīng)，奮發(fā)作為？8月29-31日，2025中國城市規(guī)劃年會上，近百家規(guī)劃頂尖機構(gòu)為各位規(guī)劃師細(xì)致剖析——新政策、新定位、新思路、新賽道、新命題。

一、只要城市還在生長，規(guī)劃就永遠(yuǎn)是根系

學(xué)術(shù)研討會十五

聚焦十五五：發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃

在國土空間規(guī)劃體系改革深化與國家“十五五”規(guī)劃編制啟動背景下，由華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院、南昌市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院集團(tuán)有限公司聯(lián)合承辦的“聚焦十五五：發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃”學(xué)術(shù)研討在規(guī)劃年會上舉辦，深入探討發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃的辯證統(tǒng)一關(guān)系，交流了如何將發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)有效傳導(dǎo)至空間規(guī)劃并落地實施的銜接機制與實踐策略。

學(xué)術(shù)對話六

持續(xù)推進(jìn)城市更新行動：規(guī)劃何為？

在城市更新的維度，由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院承辦的“持續(xù)推進(jìn)城市更新行動 : 規(guī)劃何為？”學(xué)術(shù)對話直面當(dāng)前城市發(fā)展從增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量運營的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，提出加快建立“以精準(zhǔn)評估發(fā)現(xiàn)問題、以精細(xì)設(shè)計挖掘價值、以精心運維支撐發(fā)展”的工作體系，應(yīng)對城市更新中多元參與、運營前置、精細(xì)化設(shè)計引導(dǎo)等一系列新需求，真正實現(xiàn)“人民城市為人民”的建設(shè)宗旨。

二、城市進(jìn)入“運營時代”，

規(guī)劃不再僅“畫圖”，而是要“操盤”

學(xué)術(shù)研討會八

項目謀劃與規(guī)劃實施創(chuàng)新

時代正在重塑規(guī)劃師的職業(yè)角色。由北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院承辦的“項目謀劃與規(guī)劃實施創(chuàng)新”學(xué)術(shù)研討會上，專家指出，重大投資項目已成為推動規(guī)劃從“紙上”落到“地上”的關(guān)鍵引擎。會議聚焦于運營導(dǎo)向的規(guī)劃創(chuàng)新、發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃的深度融合，以及如何以規(guī)劃有效引領(lǐng)項目謀劃等議題，為新時期城市與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土空間精準(zhǔn)治理提供堅實的理論支撐與路徑指引。

學(xué)術(shù)對話五

存量空間盤活與運營的規(guī)劃響應(yīng)

而在實踐層面，由廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司聯(lián)合承辦的“存量空間盤活與運營的規(guī)劃響應(yīng)”學(xué)術(shù)對話上，專家熱議存量空間盤活與運營的需求、模式及其過程中的機遇與挑戰(zhàn)，共同探討規(guī)劃轉(zhuǎn)型的實踐體會和未來發(fā)展方向，勾勒出規(guī)劃賦能存量活化、助力城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的新愿景。

三、把鏡頭拉遠(yuǎn)：

規(guī)劃的創(chuàng)新價值在于引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

學(xué)術(shù)研討會九

城市低空感知與智慧規(guī)劃

低空感知正在成為城市診斷、模擬和決策的新引擎。由廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院承辦的“城市低空感知與智慧規(guī)劃”學(xué)術(shù)研討會，從理論支撐、技術(shù)創(chuàng)新、實踐范式、規(guī)劃應(yīng)用等維度展開深入研討，會議指出：無人機、遙感與大數(shù)據(jù)的融合，正重新定義人地關(guān)系，賦能規(guī)劃師“看見不可見、感知未發(fā)生”的新技能，為城市治理注入新動能。

學(xué)術(shù)研討會二十七

面向新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

學(xué)術(shù)研討會三十

適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新空間與新治理

兩場圍繞“新質(zhì)生產(chǎn)力”的研討則直面新質(zhì)生產(chǎn)力對空間供給的新要求，為“創(chuàng)新的種子”尋找“土壤”。由天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司承辦的“面向新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃”學(xué)術(shù)研討會，深入研究新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新空間供給的供需匹配策略，探索生產(chǎn)力布局規(guī)劃的新技術(shù)、新方法和規(guī)劃實施路徑。由上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院 , 上海市城市規(guī)劃學(xué)會聯(lián)合承辦的“適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新空間與新治理”學(xué)術(shù)研討會，重點討論有必要在不同空間尺度下，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的空間特征，探索保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)劃治理新方法。

學(xué)術(shù)研討會十三

城市更新中的韌性提升

另一個層面，關(guān)乎“城市免疫力”塑造的交流討論也在展開。由南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院承辦的“城市更新中的韌性提升”學(xué)術(shù)研討會，圍繞城市更新中的韌性提升，著重探討如何通過綜合評價、技術(shù)創(chuàng)新和機制設(shè)計等途徑加強存量空間的應(yīng)急響應(yīng)、抗災(zāi)和恢復(fù)能力，構(gòu)建適應(yīng)存量發(fā)展時代的韌性治理體系。

四、調(diào)準(zhǔn)焦距：規(guī)劃要成為

建設(shè)人民城市進(jìn)程中的“治理合伙人”

學(xué)術(shù)研討會二十一

城市體檢助力現(xiàn)代化人民城市建設(shè)

規(guī)劃是回應(yīng)民生冷暖最直觀的藍(lán)圖。由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院承辦的“城市體檢助力現(xiàn)代化人民城市建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會，會議聚焦如何將評估數(shù)據(jù)與群眾真實需求精準(zhǔn)對接，把城市體檢的“問題清單”轉(zhuǎn)化為“更新項目清單”，真正實現(xiàn)從摸排到治理的閉環(huán)，讓城市體檢工作支撐現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。

學(xué)術(shù)研討會四

城市更新背景下的兒童友好空間建設(shè)

規(guī)劃的溫度體現(xiàn)在建設(shè)一個包容成長、承載未來的城市。由中國城市規(guī)劃協(xié)會女規(guī)劃師工作委員會、北規(guī)院弘都規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限公司、華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院聯(lián)合承辦的“城市更新背景下的兒童友好空間建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會，深度聚焦“將兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)治理全過程”的理念，從街區(qū)微改造到社區(qū)空間適兒化，從游戲場地布局到安全通學(xué)路徑，規(guī)劃正以細(xì)致入微的筆觸，探討推進(jìn)城市空間適兒化改造和兒童友好城市建設(shè)。

五、賦能城市更新行動：

中國式現(xiàn)代化新征程中的新作為

正如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔在開幕式上所言，“現(xiàn)行的一些城市規(guī)劃政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，是在城市快速擴張時期形成的，已不適應(yīng)存量提質(zhì)增效的發(fā)展需要，要圍繞城市發(fā)展“兩個轉(zhuǎn)向”的重大階段性變化，進(jìn)一步深化城市規(guī)劃設(shè)計改革，積極研究構(gòu)建一套與城市高質(zhì)量發(fā)展新階段相適應(yīng)的城市規(guī)劃制度體系。”存量時代，規(guī)劃賦能城市更新工作成為時代命題，本屆年會多個會場聚焦城市更新工作。

共同探索城市更新時代的

規(guī)劃 機制 之變

學(xué)術(shù)研討會十七

如何建立健全城市更新的長效機制

由北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司承辦的“如何建立健全城市更新的長效機制”學(xué)術(shù)研討會，探討城市更新長效機制在我國統(tǒng)籌推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升等方面發(fā)揮出的重要保障作用，為全國城市更新工作形成“政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與”的可持續(xù)城市更新模式提供可推廣、可借鑒的經(jīng)驗。

學(xué)術(shù)對話七

如何建立有效的更新規(guī)劃實施體系

由江蘇省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心承辦的“如何建立有效的更新規(guī)劃實施體系”學(xué)術(shù)對話，與會專家討論了更清晰的城市更新工作思路、技術(shù)內(nèi)容和實施機制，厘清了城市更新工作與相關(guān)規(guī)劃及城市體檢的關(guān)系，探索形成城市更新規(guī)劃實施體系落地的切實可行路徑。

共同探索城市更新時代的

規(guī)劃 技術(shù) 之變

學(xué)術(shù)研討會二十九

對話城鎮(zhèn)化：更新時代的城鎮(zhèn)人口遷徙與要素流動

由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院承辦的“對話城鎮(zhèn)化：更新時代的城鎮(zhèn)人口遷徙與要素流動”學(xué)術(shù)研討會，重點研討人口遷徙的現(xiàn)狀圖譜和趨勢、數(shù)字賦能的要素流動新趨勢和空間供給保障、推動要素自由流動的體制機制創(chuàng)新等議題，為新時期城市更新工作的研究和實踐提供基礎(chǔ)框架。

學(xué)術(shù)研討會五

面向更新與治理的詳細(xì)規(guī)劃煥新

由上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司承辦的“面向更新與治理的詳細(xì)規(guī)劃煥新”學(xué)術(shù)研討會，聚焦城市存量地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃創(chuàng)新，探討當(dāng)前控規(guī)體系適應(yīng)更新需求方面的問題與難點，探索城市更新規(guī)劃體系與詳細(xì)規(guī)劃體系的融合路徑。

學(xué)術(shù)研討會十八

時空智能賦能城市更新

由北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院、深圳大學(xué)智慧城市研究院、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（深圳）聯(lián)合承辦的“時空智能賦能城市更新”學(xué)術(shù)研討會，探討時空智能技術(shù)如何有效賦能城市更新的全流程，推動城市更新理論創(chuàng)新、技術(shù)突破和實踐深化。

共同探索城市更新時代的

規(guī)劃 實踐 之變

對話沈陽一

全生命周期的城市更新地方實踐創(chuàng)新

由沈陽市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 , 遼寧省城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)會 , 中規(guī)院 ( 北京 ) 規(guī)劃設(shè)計有限公司聯(lián)合承辦的“全生命周期的城市更新地方實踐創(chuàng)新”城市對話，聚焦新時代城市發(fā)展從規(guī)模擴張向內(nèi)涵提質(zhì)的轉(zhuǎn)型趨勢，結(jié)合各地方最新實踐探索，探討可持續(xù)的城市更新路徑。

特別對話二

從香港到國際的創(chuàng)新實踐看城市更新

由香港規(guī)劃師學(xué)會承辦的“從香港到國際的創(chuàng)新實踐看城市更新”特別對話，從香港城市更新的多元路徑出發(fā)，解讀政府政策框架、市區(qū)重建局在推動更新項目時的角色、以及保障性住房實踐案例，并邀請大灣區(qū)及國際專家分享深圳、廣州乃至歐美城市的更新案例。

三天的規(guī)劃年會，“多規(guī)融合”在年會各大會場具象化，社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)策劃、社會治理……在大會“同頻共振”。過去，我們規(guī)劃出了世界史上最大規(guī)模、最為穩(wěn)健的城鎮(zhèn)化；未來，我們將融合創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧，為新質(zhì)生產(chǎn)力配置空間、為存量改造繡花式織布、為文脈賡續(xù)校準(zhǔn)坐標(biāo)、為縣域城鎮(zhèn)化描摹藍(lán)圖，真正把“人民城市”四個字寫進(jìn)每一寸土地。

規(guī)劃的未來、城市的未來，

正在我們手中展開。

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聚焦“邁向中國式現(xiàn)代化：規(guī)劃的價值與作為”，2025中國城市規(guī)劃年會全體大會在沈陽開幕

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規(guī)劃年會 | 2025中國城市規(guī)劃年會大會報告觀點集錦

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