9月起，一批新規(guī)將落地，涉及社會保障、兒童教育、居住安全、個人消費、AI監(jiān)管、農(nóng)村發(fā)展等內(nèi)容。

其中，多項新規(guī)關(guān)乎百姓日常生活。比如，新司法解釋明確“不繳社?！奔s定無效；學(xué)前教育政策進一步完善；個人消費可享財政貼息；個人養(yǎng)老金新增三種領(lǐng)取方式等等。

新司法解釋：“不繳社?！奔s定無效

近日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)》，針對競業(yè)限制、混同用工、社會保險糾紛等社會關(guān)注的熱點爭議問題，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，切實維護勞動者合法權(quán)益，自2025年9月1日起施行。

《解釋》明確，用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾不繳納社會保險費的，該約定或者承諾無效。勞動者以用人單位未依法繳納社會保險費為由解除勞動合同，要求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，人民法院依法予以支持?/p>

個人消費貸款政策：可享財政貼息

財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局印發(fā)《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》，2025年9月1日至2026年8月31日期間，居民個人使用貸款經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放的個人消費貸款（不含信用卡業(yè)務(wù)）中實際用于消費，且貸款經(jīng)辦機構(gòu)可通過貸款發(fā)放賬戶等識別借款人相關(guān)消費交易信息的部分，可按規(guī)定享受貼息政策。

貼息范圍包括單筆5萬元以下消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療等重點領(lǐng)域消費。對于單筆5萬元以上的消費，以5萬元消費額度為上限進行貼息。政策到期后，可視實施效果研究延長政策期限、擴大支持范圍。

完善學(xué)前教育政策：免除公辦幼兒園大班保育教育費

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》。從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。財政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財力狀況等因素，研究適時完善免費學(xué)前教育政策。

西藏，四川、云南、甘肅、青海四省涉藏州縣，新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州等地區(qū)在園兒童繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。

個人養(yǎng)老金領(lǐng)?。盒略鲱I(lǐng)取方式、申請渠道

人力資源社會保障部等5部門發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)取個人養(yǎng)老金有關(guān)問題的通知》，自2025年9月1日起實施?！锻ㄖ沸略?種個人養(yǎng)老金領(lǐng)取情形：申請之日前12個月內(nèi)，本人（或配偶、未成年子女）發(fā)生的與基本醫(yī)保相關(guān)的醫(yī)藥費用支出，扣除醫(yī)保報銷后個人負擔(dān)（指醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的自付部分）累計超過本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上一年度居民人均可支配收入；申請之日前2年內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)保險金累計達到12個月；正在領(lǐng)取城鄉(xiāng)最低生活保障金。

同時，在此前通過個人養(yǎng)老金資金賬戶開戶銀行申請領(lǐng)取的基礎(chǔ)上，增加國家社會保險公共服務(wù)平臺、電子社?？?、掌上12333App等全國統(tǒng)一線上服務(wù)入口，參加人當(dāng)前基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)2類申請渠道。

規(guī)范人工智能：AI生成內(nèi)容要“亮明身份”

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等4部門聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》，自2025年9月1日起施行。

《標(biāo)識辦法》明確，人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識主要包括顯式標(biāo)識和隱式標(biāo)識兩種形式，顯式標(biāo)識是指在生成合成內(nèi)容或者交互場景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標(biāo)識；隱式標(biāo)識是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標(biāo)識。

新版?zhèn)魅静》乐畏ǎ菏滋帷敖獬胧狈ǘǔ绦?/b>

新修訂的《傳染病防治法》自2025年9月1日起施行。新法首次在總則中明確“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“人民至上、生命至上”原則，為我國傳染病防治工作提供了堅實的政治保障。

新法在原有的甲類、乙類和丙類基礎(chǔ)上，增加了突發(fā)原因不明的傳染病等其他傳染病，對傳染病范圍的界定更加全面和科學(xué)。新法通過明確防控措施的合法性邊界，以及追求公共利益與個體權(quán)益的動態(tài)平衡。在防控措施的合法性邊界厘清方面，在賦予政府封控、隔離等應(yīng)急權(quán)力的同時，強化對公民權(quán)利的司法救濟。明確采取甲類防控措施須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，禁止超越法定權(quán)限實施管控，規(guī)定被隔離人員享有醫(yī)療救治、生活保障等權(quán)利，首次提及“解除措施”的法定程序，使防控措施的實施更加規(guī)范和透明。在權(quán)利保障方面，明確在采取防控措施時，遵循比例原則，選擇對個人權(quán)益損害最小的方式。

加強動物診療管理：重點規(guī)范獸醫(yī)處方行為

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強動物診療管理工作的通知》。2025年9月1日起，全面啟用新的動物診療許可證，證書樣式和填寫按照《一體化政務(wù)服務(wù)平臺 電子證照 動物診療許可證》（C 0401—2024）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，證書編號、防偽二維碼等信息以及證書版式文件通過獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺“動物診療機構(gòu)信息管理”模塊自動生成。鼓勵各地對轄區(qū)內(nèi)符合條件的動物診療機構(gòu)換發(fā)新證。重點規(guī)范獸醫(yī)處方行為，嚴(yán)格按照處方權(quán)限和《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》開具、書寫、保存處方；規(guī)范用藥行為，不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定禁止使用的藥品及其他化合物。

新版電動自行車安全技術(shù)規(guī)范：車速不得超過25km/h

新版強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024）自2025年9月1日起實施。新國標(biāo)規(guī)定，具有電驅(qū)動功能的電動自行車最高設(shè)計車速不得超過25km/h，超過25km/h時電動機應(yīng)停止提供動力輸出；電動自行車使用的塑料的總質(zhì)量不應(yīng)超過整車質(zhì)量的5.5%。同時，新國標(biāo)從電池組、控制器、限速器三個方面提出防篡改要求。

新標(biāo)準(zhǔn)額外給予2025年8月31日及之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛3個月的銷售過渡期，允許銷售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有銷售的電動自行車產(chǎn)品均必須符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

成品油流通新規(guī)：構(gòu)建監(jiān)管框架和基本規(guī)則

商務(wù)部印發(fā)《成品油流通管理辦法》，自2025年9月1日起實施。在備案管理和經(jīng)營資格許可方面，規(guī)定批發(fā)倉儲企業(yè)備案規(guī)則、備案實施、備案變更與備案回執(zhí)注銷，零售經(jīng)營資格許可部門、零售許可條件、許可申請材料、許可程序時限、許可變更事項及費用規(guī)定等；在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營方面，提出成品油經(jīng)營企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、完善管理制度、報送購銷存數(shù)據(jù)等要求，明確企業(yè)新建改擴建、歇業(yè)、油品購銷、標(biāo)識使用等方面經(jīng)營規(guī)范；在監(jiān)督管理方面，對地方提出建立企業(yè)名錄、編制零售體系規(guī)劃、日常檢查、年度檢查、數(shù)智化監(jiān)管和分級監(jiān)管等管理要求；在法律責(zé)任方面，規(guī)定不予備案及撤銷備案回執(zhí)、不予許可、撤銷許可、注銷許可、行政處罰等情形，明確監(jiān)督管理責(zé)任。

劃撥用地目錄：嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)

新修訂的《劃撥用地目錄》自2025年9月1日起施行。新修訂《目錄》明確，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)。符合本《目錄》，確需以劃撥方式使用土地的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，方可以劃撥方式提供；建設(shè)單位提出或者同意以有償方式使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法采取出讓、租賃等方式提供。

行政區(qū)劃代碼管理辦法：加強管理，確保數(shù)據(jù)安全

民政部發(fā)布《行政區(qū)劃代碼管理辦法》，自2025年9月1日起施行?！掇k法》明確，縣級及以上代碼由民政部確定，鄉(xiāng)級代碼由省級民政部門確定。

其中，對于設(shè)區(qū)的市級人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)劃調(diào)整，規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級民政部門提請省級民政部門確定代碼。規(guī)定了編制和廢止兩種確定代碼的情形，要求設(shè)立行政區(qū)劃時編制代碼、撤銷行政區(qū)劃時廢止代碼、變更隸屬關(guān)系時廢止并編制新的代碼，界線變更、駐地遷移、更名等調(diào)整沿用原有代碼，并強調(diào)《辦法》施行前已經(jīng)確定的代碼一般不做改變。

住房租賃條例：過道等非居住空間不得單獨出租

《住房租賃條例》自2025年9月15日起施行?！稐l例》規(guī)定，用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等相關(guān)規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間不得單獨出租用于居住。出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額、返還時間以及扣減押金的情形等事項。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金。發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息，不得隱瞞或者拒絕提供擬出租住房的有關(guān)重要信息。

農(nóng)村公路條例：防止超限運輸車輛違法行駛

《農(nóng)村公路條例》自2025年9月15日起施行。條例規(guī)定，縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，加大對農(nóng)村公路超限運輸行為的治理力度，防止超限運輸車輛違法在農(nóng)村公路上行駛。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護可以通過政府購買服務(wù)等方式吸納沿線農(nóng)村居民參與，保潔、綠化等相關(guān)工作可以由農(nóng)村居民或者家庭承包。

《條例》明確，新建農(nóng)村公路應(yīng)符合公路技術(shù)等級要求，現(xiàn)有不符合最低技術(shù)等級要求的應(yīng)當(dāng)進行升級改造。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃科學(xué)合理選址，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建或者擴建，不占或者少占耕地，節(jié)約集約用地。

重要軍工設(shè)施保護條例：明確措施、強化責(zé)任、加強監(jiān)督

《重要軍工設(shè)施保護條例》自2025年9月15日起施行?！稐l例》旨在保護重要軍工設(shè)施的安全，保障重要軍工設(shè)施的使用效能和軍工科研、生產(chǎn)等活動的正常進行加強國防現(xiàn)代化建設(shè)。

《條例》共7章51條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：明確重要軍工設(shè)施范圍和各方責(zé)任，規(guī)范重要軍工設(shè)施保護區(qū)劃定，明確重要軍工設(shè)施的保護措施，強化重要軍工設(shè)施管理單位責(zé)任義務(wù)，加強各方面保障監(jiān)督。

（澎湃新聞）