文/王曉慧

9月1日，《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》（下稱《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》）實(shí)施兩周年，這部承載著民生溫度的法律，歷經(jīng)兩載春秋的沉淀悄然改善著殘疾人的生活與社會(huì)參與圖景。

近年來(lái)，殘疾人無(wú)障礙需求由設(shè)施擴(kuò)展到信息交流、公共服務(wù)等社會(huì)生活各個(gè)方面，充分反映了殘疾人渴望平等參與社會(huì)、更好地融入社會(huì)、服務(wù)奉獻(xiàn)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的強(qiáng)烈需求。

《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》實(shí)施以來(lái)，以國(guó)家層面的法律框架為引領(lǐng)，各地立足本地實(shí)際，紛紛制定并推行配套實(shí)施辦法，形成了“國(guó)家立法+地方細(xì)化”的無(wú)障礙建設(shè)推進(jìn)體系。無(wú)論是居家環(huán)境的適老化與無(wú)障礙升級(jí)，公共空間出行體驗(yàn)的優(yōu)化，還是社會(huì)活動(dòng)參與途徑的拓展，都在持續(xù)改善著殘疾人的生活品質(zhì)，使其行動(dòng)更自主、生活更便捷，融入社會(huì)的過(guò)程也更加順暢。

某餐廳里專(zhuān)門(mén)為視力殘疾人準(zhǔn)備的盲文菜單。

記者從中國(guó)殘聯(lián)維權(quán)部了解到，為了配合各個(gè)職能部門(mén)積極貫徹《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》，中國(guó)殘聯(lián)也采取了一系列舉措。比如，推進(jìn)無(wú)障礙法規(guī)政策進(jìn)一步健全，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供法治保障。我國(guó)持續(xù)實(shí)施《馬拉喀什條約》，近兩年來(lái)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市公共交通條例》等新制定和修訂的法律法規(guī)中均增加無(wú)障礙條款。全國(guó)人大制作盲文版《政府工作報(bào)告》，全國(guó)政協(xié)開(kāi)展“適老化改造”監(jiān)督調(diào)研并召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)分別制定加強(qiáng)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、適老化無(wú)障礙出行服務(wù)的政策文件。公檢法司凝聚監(jiān)督合力，促進(jìn)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》有效實(shí)施。各地殘聯(lián)配合推進(jìn)完善地方立法，甘肅、內(nèi)蒙古已出臺(tái)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)地方性法規(guī)，山東、湖南、廣東等正加快推進(jìn)制修訂。

同時(shí)，進(jìn)一步完善無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)構(gòu)建起以《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》《城市公共汽電車(chē)無(wú)障礙運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》《公共場(chǎng)所數(shù)字化指示和服務(wù)信息無(wú)障礙通用技術(shù)要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

其中，在交通出行方面，許多城市大力整改道路基礎(chǔ)設(shè)施。比如，北京著力解決“斷頭”盲道問(wèn)題，對(duì)路口進(jìn)行“零高差”改造，讓視障人士與輪椅使用者出行更加順暢、安全；公交系統(tǒng)也在持續(xù)升級(jí)，越來(lái)越多的城市增加了無(wú)障礙公交車(chē)的投放數(shù)量，車(chē)內(nèi)配備了方便輪椅固定的裝置以及清晰易懂的語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)。地鐵站同樣積極改進(jìn)，不少站點(diǎn)不僅設(shè)置了寬敞且標(biāo)識(shí)明顯的無(wú)障礙通道、無(wú)障礙電梯，還貼心地貼上“歡迎導(dǎo)盲犬”標(biāo)識(shí)，為視障乘客的出行消除障礙。

視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所。

此外，中國(guó)殘聯(lián)持續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙科技賦能創(chuàng)新應(yīng)用，使殘疾人參與社會(huì)生活更加便利。工業(yè)和信息化部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，3000余家相關(guān)網(wǎng)站和手機(jī)APP完成改造，語(yǔ)音識(shí)別、文本轉(zhuǎn)換等功能上線。廣電總局推進(jìn)電視節(jié)目加配字幕和手語(yǔ)，國(guó)家藥監(jiān)局推動(dòng)5批1765個(gè)藥品說(shuō)明書(shū)適老化改革試點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)在69座城市上線公益無(wú)障礙導(dǎo)航功能，聽(tīng)障人士呼救小程序和120報(bào)警平臺(tái)啟用，智能化公交出行服務(wù)系統(tǒng)推廣，科技讓無(wú)障礙體驗(yàn)持續(xù)升級(jí)。

有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)殘聯(lián)已推動(dòng)131.3萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭完成無(wú)障礙改造，超額完成“十四五”任務(wù)，設(shè)立國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境展示館，開(kāi)展無(wú)障礙認(rèn)證宣傳活動(dòng)。各地殘聯(lián)建立無(wú)障礙督導(dǎo)或促進(jìn)隊(duì)伍，截至2024年底督導(dǎo)或促進(jìn)員達(dá)20608人，其中殘疾人9458人，通過(guò)論壇及成果展示活動(dòng)等多種形式加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)良好氛圍。

隨著我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的深入推進(jìn)，其積極效應(yīng)逐步輻射至國(guó)際舞臺(tái)，既推動(dòng)了無(wú)障礙國(guó)際參與的深度發(fā)展，也為國(guó)際人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與方案。2024年10月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)首次通過(guò)中國(guó)代表30國(guó)提交的無(wú)障礙建設(shè)決議；2025年6月，中國(guó)在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮舉辦“人人享有無(wú)障礙：構(gòu)建包容未來(lái)”主題展覽，向國(guó)際社會(huì)分享無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的中國(guó)方案。

顯然，從國(guó)家立法的宏觀引領(lǐng)到地方實(shí)施辦法的細(xì)化落地，從生活場(chǎng)景的無(wú)障礙改造到社會(huì)服務(wù)的精準(zhǔn)適配，這部法律已為殘疾人構(gòu)筑起更包容的生活空間，同時(shí)，在法律保障與社會(huì)各界共同努力下，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)在這兩年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，如部分地區(qū)無(wú)障礙設(shè)施存在“重建設(shè)、輕維護(hù)”的現(xiàn)象，實(shí)用價(jià)值打折扣；信息無(wú)障礙在實(shí)際體驗(yàn)中還存在“最后一公里”難題，特殊群體體驗(yàn)不佳；更深層的挑戰(zhàn)，還在于社會(huì)層面無(wú)障礙理念的普及深度，仍有部分公眾對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的意義認(rèn)知模糊，存在隨意占用盲道、阻礙輪椅通道等行為，仍將無(wú)障礙設(shè)計(jì)視為“附加項(xiàng)”而非“必需品”，未能從“全人群友好”的視角統(tǒng)籌考量，這些認(rèn)知上的偏差，都在一定程度上制約著無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的整體質(zhì)效。

未來(lái)，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)仍需政府、社會(huì)組織、企業(yè)與全體社會(huì)成員凝聚合力、久久為功。我們當(dāng)以更高標(biāo)準(zhǔn)錨定方向，以更實(shí)舉措破解難題，推動(dòng)無(wú)障礙建設(shè)從“補(bǔ)齊設(shè)施短板”的基礎(chǔ)階段，邁向“優(yōu)化體驗(yàn)質(zhì)感”的進(jìn)階之路，不僅讓設(shè)施“隨處可見(jiàn)”，更讓服務(wù)“貼心可感”。

最終，讓“無(wú)障礙”融入社會(huì)運(yùn)行的每一個(gè)細(xì)節(jié)，成為一種自然而然的生活常態(tài)。

責(zé)任編輯：周南 主編：文梅