9月第一天，一批新規(guī)定和新舉措也將開始施行：《上海市基礎(chǔ)研究“探索者計(jì)劃”管理辦法》、上海市《婚姻登記服務(wù)規(guī)范》、《關(guān)于領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金有關(guān)問(wèn)題的通知》、《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》、《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》……還有哪些新規(guī)將影響我們生活的方方面面？詳見下文↓

《上海市基礎(chǔ)研究“探索者計(jì)劃”管理辦法》施行

為鼓勵(lì)科學(xué)家瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)真需求，沉下心攻克高價(jià)值科學(xué)難題，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)日前對(duì)外發(fā)布《上海市基礎(chǔ)研究“探索者計(jì)劃”管理辦法》，自2025年9月1日起施行，有效期至2030年8月31日。與聯(lián)合出資方已簽署的合作協(xié)議繼續(xù)有效，并參照本辦法管理。

“探索者計(jì)劃”由上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)與聯(lián)合出資方按約定比例聯(lián)合出資，是圍繞上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求共同支持開展基礎(chǔ)研究的科技計(jì)劃項(xiàng)目組織方式，面向全市、公平競(jìng)爭(zhēng)。市科委與聯(lián)合出資方簽訂聯(lián)合資助協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括重點(diǎn)支持領(lǐng)域、經(jīng)費(fèi)投入情況、合作期限、各方責(zé)任等。由市科委組織成立管理小組，負(fù)責(zé)商議申報(bào)指南、資助計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)建議安排等重要事項(xiàng)，成員由市科委代表、聯(lián)合出資方代表及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。“探索者計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)由財(cái)政經(jīng)費(fèi)、聯(lián)合出資方出資組成，主要用于資助“探索者計(jì)劃”項(xiàng)目的支出。聯(lián)合出資方應(yīng)在財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付后的90天內(nèi)完成經(jīng)費(fèi)的撥付。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)資金來(lái)源實(shí)行單獨(dú)核算，項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)按照《上海市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分配，在市科委與聯(lián)合出資方所簽訂協(xié)議的框架下，由聯(lián)合出資方和承擔(dān)單位另行簽署補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行約定。

詳見→

《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》《上海市科技專家?guī)旃芾磙k法》施行

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新券政策引導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資助方式，推動(dòng)科技資源開放共享；深化科技管理改革，完善評(píng)審專家的選取和使用，提高決策科學(xué)化水平，推進(jìn)上海市科技專家?guī)旖ㄔO(shè)，市科委分別制定了《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》及《上海市科技專家?guī)旃芾磙k法》，均自2025年9月1日起施行，有效期均至2030年8月31日。

科技創(chuàng)新券是指利用市級(jí)財(cái)政科技資金，支持科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買專業(yè)服務(wù)的一種政策工具。創(chuàng)新券采用電子券形式，通過(guò)“免申即享”方式發(fā)放給企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）。企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要，在上海一網(wǎng)通辦惠企政策的創(chuàng)新券智能化工作平臺(tái)上選擇相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，可用創(chuàng)新券抵付購(gòu)買專業(yè)服務(wù)所需的一部分費(fèi)用。訂單交易完成后，對(duì)通過(guò)核驗(yàn)的每筆訂單，按不超過(guò)本訂單總額的50%，進(jìn)行資金兌付。每家企業(yè)每年使用額度不超過(guò)30萬(wàn)元，每個(gè)團(tuán)隊(duì)每年使用額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

專家?guī)旒筛黝惛邔哟稳瞬?，服?wù)于上海市科技管理，是上海市科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。專家?guī)彀凑占薪y(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、信息共享的原則建設(shè)和運(yùn)行。市科委負(fù)責(zé)專家?guī)斓目傮w部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度，開展專家?guī)爝\(yùn)行維護(hù)、開發(fā)利用、專家服務(wù)等工作。 參與市科委評(píng)審等科技活動(dòng)的專家，應(yīng)當(dāng)納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。評(píng)審等科技活動(dòng)包括咨詢、評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)等。

原《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》（滬科規(guī)〔2022〕11號(hào)）及原《上海市科技專家?guī)旃芾磙k法》（滬科規(guī)〔2024〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/9e1982a4cd544e89b0ffddb1a108d5b6

《上海市科技專家?guī)旃芾磙k法》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/6b57b7b32953419ba7d4186297038799

《上海市第二類醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》《上海市第二類創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序》施行

為保障醫(yī)療器械臨床使用需求，進(jìn)一步優(yōu)化本市醫(yī)療器械審評(píng)審批程序；鼓勵(lì)醫(yī)療器械的研究與創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)療器械新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，市藥品監(jiān)督管理局分別制定了《上海市第二類醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》及《上海市第二類創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序》，均自2025年9月1日起實(shí)施，至2030年8月31日止。

《優(yōu)先審批程序》明確，對(duì)符合下列條件之一的本市第二類醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)實(shí)施優(yōu)先審批：

（一）列入國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃或者本市科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的；

（二）診斷和治療罕見病，且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)的；

（三）診斷和治療老年人特有和多發(fā)疾病，且目前尚無(wú)有效診斷或治療手段的；

（四）專用于兒童，且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)的；

（五）境內(nèi)無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)的，或者境內(nèi)同品種獲批注冊(cè)較少且無(wú)法滿足臨床需求的。

《特別審查程序》適用于符合下列情形的擬在本市申請(qǐng)注冊(cè)的第二類醫(yī)療器械：

（一）產(chǎn)品主要工作原理或者作用機(jī)理為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，產(chǎn)品性能或者安全性與同類產(chǎn)品比較有根本性提升，技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，且臨床價(jià)值明顯。

（二）申請(qǐng)人已完成產(chǎn)品的前期研究并具有基本定型產(chǎn)品，研究過(guò)程真實(shí)和受控，研究數(shù)據(jù)完整和可溯源。

（三）申請(qǐng)人通過(guò)其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，在中國(guó)依法擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專利權(quán)，或者依法通過(guò)受讓取得在中國(guó)發(fā)明專利權(quán)或其使用權(quán)，創(chuàng)新特別審查申請(qǐng)時(shí)間距專利授權(quán)公告日不超過(guò)5年；或者核心技術(shù)發(fā)明專利的申請(qǐng)已由國(guó)務(wù)院專利行政部門公開，并由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心出具檢索報(bào)告，報(bào)告載明產(chǎn)品核心技術(shù)方案具備新穎性和創(chuàng)造性；或者產(chǎn)品技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，可填補(bǔ)本市該品種醫(yī)療器械的空白。

《上海市第二類醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20250729/490b64be279c4bf98a5fcf95dc1a0e5d.html

《上海市第二類創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20250730/0fb62e6d481641c3b446329ec9ea14c0.html

上海市《婚姻登記服務(wù)規(guī)范》施行

為進(jìn)一步建立健全本市婚姻登記服務(wù)規(guī)范化體系，強(qiáng)化婚姻登記管理，提升婚姻登記服務(wù)水平，市民政局編制了上海市地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件《婚姻登記服務(wù)規(guī)范》（編號(hào)：DB31MZ/Z 005—2025），自2025年9月1日起實(shí)施。

依據(jù)該《服務(wù)規(guī)范》，上海對(duì)婚姻登記部門工作提出了“全流程服務(wù)”的要求，涉及預(yù)約服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、登記服務(wù)、結(jié)婚登記頒證、婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、集體婚禮、延伸服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步建立健全本市婚姻登記服務(wù)規(guī)范化體系，進(jìn)一步提升上?；橐龅怯浄?wù)的精準(zhǔn)度，更好落實(shí)婚姻登記“全國(guó)通辦”，落地基本公共服務(wù)隨人走。

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上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助服務(wù)與管理規(guī)范》施行

市民政局研制、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助服務(wù)與管理規(guī)范》（編號(hào)：DB31/T 1584-2025）9月1日起正式實(shí)施。

《規(guī)范》系統(tǒng)梳理近年來(lái)上海救助管理工作的實(shí)踐探索，細(xì)化落實(shí)國(guó)家、民政部相關(guān)法規(guī)規(guī)章、政策標(biāo)準(zhǔn)，提供了臨時(shí)遇困人員救助服務(wù)的上海經(jīng)驗(yàn)、上海做法。

《規(guī)范》總體要求：

按照“自愿救助、無(wú)償救助”與“先救治、后救助”原則，保障臨時(shí)遇困人員生命安全和身體健康，確保其得到及時(shí)有效救助；

根據(jù)受助人員的性別、年齡、身心狀況和服務(wù)需求等，提供分類救助服務(wù)；

實(shí)行24小時(shí)接待服務(wù)，確保救助熱線24小時(shí)暢通，及時(shí)響應(yīng)處置求助線索。

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修改后的《上海市公安局關(guān)于港澳居民特殊人才及家屬申請(qǐng)來(lái)滬定居的受理審批辦法》施行

市公安局決定，對(duì)《上海市公安局關(guān)于港澳居民特殊人才及家屬申請(qǐng)來(lái)滬定居的受理審批辦法》進(jìn)行修改，修改后的《辦法》自2025年9月1日起施行，有效期至2030年8月31日。

將原《辦法》第六條修改為：上海市公安局出入境管理總隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)申請(qǐng)人遞交的材料進(jìn)行審核。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)告知申請(qǐng)人在30個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。必要時(shí)，可通知申請(qǐng)人前來(lái)核實(shí)作進(jìn)一步詢問(wèn)；也可以委托申請(qǐng)人在滬擬定居地的屬地公安機(jī)關(guān)及有關(guān)單位核實(shí)相關(guān)情況。

將《辦法》中的“上海市公安局出入境管理局”統(tǒng)一修改為“上海市公安局出入境管理總隊(duì)”、“上海市公安局人口管理辦公室”統(tǒng)一修改為“上海市公安局人口管理總隊(duì)”。

修改后的《上海市公安局關(guān)于港澳居民特殊人才及家屬申請(qǐng)來(lái)滬定居的受理審批辦法》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/GKXX-20250812143539636--7394

《上海市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分制管理辦法（試行）》施行

市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局日前公布《上海市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分制管理辦法（試行）》，自2025年9月1日起施行，至2027年8月31日止。

《辦法》明確，本市行政區(qū)域內(nèi)獲得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，依法從事機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)適用本辦法。記分周期為一個(gè)自然年，記分總分值為當(dāng)年歷次記分累計(jì)值，下一個(gè)記分周期開始之日原記分清零。排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一個(gè)周期記滿12分及以上的，暫停采信排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果，其授權(quán)簽字人納入市場(chǎng)監(jiān)管部門能力考核范圍。記分制管理工作由市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一組織實(shí)施。

《上海市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分制管理辦法（試行）》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/f9366327002e479aafabeae23319bc28

9月1日起，本市裝配式建筑應(yīng)按新規(guī)要求實(shí)施

今年5月，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確裝配式建筑實(shí)施范圍和單體預(yù)制率、裝配率計(jì)算細(xì)則的通知》，對(duì)本市裝配式建筑提出明確要求。2025年9月1日（含）之后報(bào)送施工圖審查的項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)本通知及附件《計(jì)算細(xì)則》相關(guān)要求實(shí)施。

《通知》規(guī)定，在裝配式建筑實(shí)施范圍內(nèi)的所有新建建筑單體，單體預(yù)制率不低于40%或單體裝配率不低于60%。下述范圍除外：

1.高度在100米以上（不含100米）的居住建筑，建筑單體預(yù)制率不低于15%或單體裝配率不低于35%；

2.高度在18米以下（含18米），且建筑層數(shù)在6層以下（含6層）的居住建筑，建筑單體預(yù)制率不低于30%或單體裝配率不低于50%；

3.列入市重大工程的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主體生產(chǎn)廠房，經(jīng)市重大辦確認(rèn)后，可申請(qǐng)將主體生產(chǎn)廠房單體預(yù)制率調(diào)整至不低于20%或?qū)误w裝配率調(diào)整至不低于40%（結(jié)構(gòu)縫分隔的結(jié)構(gòu)單元可統(tǒng)籌計(jì)算）；

4.技術(shù)條件特殊的項(xiàng)目，可申請(qǐng)調(diào)整預(yù)制率或裝配率指標(biāo)。

2025年9月1日前已報(bào)送施工圖審查，在2025年12月1日前因設(shè)計(jì)變更等原因重新報(bào)送施工圖審查的項(xiàng)目，仍可依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確裝配式建筑實(shí)施范圍和相關(guān)工作要求的通知》（滬建建材〔2019〕97號(hào)）及《上海市裝配式建筑單體預(yù)制率和裝配率計(jì)算細(xì)則》（滬建建材〔2019〕765號(hào)）相關(guān)要求實(shí)施，鼓勵(lì)按照本通知及附件《計(jì)算細(xì)則》相關(guān)要求實(shí)施。

《關(guān)于進(jìn)一步明確裝配式建筑實(shí)施范圍和單體預(yù)制率、裝配率計(jì)算細(xì)則的通知》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/116d173660334dc3a77dd8687eeea89f

《城市容貌規(guī)范》《兒童友好社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》《基于自動(dòng)駕駛功能的公交運(yùn)營(yíng)技術(shù)要求》等上海市地方標(biāo)準(zhǔn)施行

《城市容貌規(guī)范》編號(hào)：DB31/T 1075-2025，代替標(biāo)準(zhǔn)DB31/T 1075-2017

《兒童友好社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》編號(hào)：DB31/T 1573-2025

《未成年人保護(hù)工作站建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》編號(hào)：DB31/T 1586-2025

《基于自動(dòng)駕駛功能的公交運(yùn)營(yíng)技術(shù)要求》編號(hào)：DB31/T 1593-2025

《城市軌道交通智能化運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》編號(hào)：DB31/T 1587-2025

《城市軌道交通消防安全評(píng)估規(guī)范》編號(hào)：DB31/T 1579-2025

《綠色食品 水產(chǎn)飼料生產(chǎn)管理規(guī)范》編號(hào)：DB31/T 1589-2025

《規(guī)?；靥了a(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》編號(hào)：DB31/T 570-2025，代替標(biāo)準(zhǔn)DB31/T 570-2011

以上標(biāo)準(zhǔn)文本可登錄上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢：

www.cnsis.org.cn

全國(guó)

9月1日起，個(gè)人養(yǎng)老金新增3種領(lǐng)取情形

人力資源社會(huì)保障部等5部門日前對(duì)外發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步豐富個(gè)人養(yǎng)老金領(lǐng)取情形，明確具體操作辦法，自9月1日起開始實(shí)施。

詳見→

《關(guān)于領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金有關(guān)問(wèn)題的通知》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202508/content_7037114.htm

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》施行

最高人民法院日前發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，解釋自2025年9月1日起施行。

《解釋二》共二十一條，當(dāng)中第十九條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無(wú)需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無(wú)效。用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同、由用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，人民法院依法予以支持?/p>

有前款規(guī)定情形，用人單位依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，請(qǐng)求勞動(dòng)者返還已支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ阂婪ㄓ枰灾С帧?/p>

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》全文：

https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/472691.html

部分個(gè)人消費(fèi)貸款本月起可享受財(cái)政貼息

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的決策部署，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局研究制定了《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》。方案明確，2025年9月1日至2026年8月31日期間，居民個(gè)人使用貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的個(gè)人消費(fèi)貸款（不含信用卡業(yè)務(wù)）中實(shí)際用于消費(fèi)，且貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過(guò)貸款發(fā)放賬戶等識(shí)別借款人相關(guān)消費(fèi)交易信息的部分，可按規(guī)定享受貼息政策。

貼息范圍包括單筆5萬(wàn)元以下消費(fèi)，以及單筆5萬(wàn)元及以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。

對(duì)于單筆5萬(wàn)元以上的消費(fèi)，以5萬(wàn)元消費(fèi)額度為上限進(jìn)行貼息。政策到期后，可視實(shí)施效果研究延長(zhǎng)政策期限、擴(kuò)大支持范圍。

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修訂后的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》施行

2025年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，自2025年9月1日起施行。

根據(jù)傳染病危害程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響等因素，修訂后的《傳染病防治法》進(jìn)一步明確了甲、乙、丙三類傳染病的劃分標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)依法開展個(gè)人信息處理活動(dòng)，確保個(gè)人信息安全，不得過(guò)度收集信息，相關(guān)信息不得用于疫情防控以外的目的。對(duì)未依法履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)或泄露個(gè)人隱私、個(gè)人信息的，依法給予相應(yīng)處罰。完善了傳染病疫情應(yīng)急處置制度，提高了政府應(yīng)急處置能力。該法規(guī)定，疫情應(yīng)對(duì)處置遵循屬地管理原則。對(duì)突發(fā)原因不明的傳染病、新發(fā)傳染病，縣級(jí)以上地方人民政府可以預(yù)先采取甲類傳染病防控措施，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告；接到報(bào)告的上級(jí)人民政府認(rèn)為預(yù)先采取的防控措施不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)立即調(diào)整或者撤銷。

《關(guān)于完善增值稅期末留抵退稅政策的公告》施行

財(cái)政部、稅務(wù)總局日前發(fā)布公告，確認(rèn)自2025年9月增值稅納稅申報(bào)期起，符合條件的增值稅一般納稅人可按照規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還期末留抵稅額。

（一）“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱制造業(yè)等4個(gè)行業(yè)）納稅人，可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還期末留抵稅額。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)納稅人，與2019年3月31日期末留抵稅額相比，申請(qǐng)退稅前連續(xù)六個(gè)月（按季納稅的，連續(xù)兩個(gè)季度，下同）期末新增加留抵稅額均大于零，且第六個(gè)月（按季納稅的，第二季度，下同）期末新增加留抵稅額不低于50萬(wàn)元的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還第六個(gè)月期末新增加留抵稅額的60%。

（三）除制造業(yè)等4個(gè)行業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)納稅人以外的其他納稅人，申請(qǐng)退稅前連續(xù)六個(gè)月期末留抵稅額均大于零，且第六個(gè)月期末留抵稅額與申請(qǐng)退稅前一稅款所屬期上一年度12月31日期末留抵稅額相比新增加留抵稅額不低于50萬(wàn)元的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)按比例退還新增加留抵稅額。新增加留抵稅額不超過(guò)1億元的部分（含1億元），退稅比例為60%；超過(guò)1億元的部分，退稅比例為30%。

《關(guān)于完善增值稅期末留抵退稅政策的公告》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202508/content_7037509.htm

《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》施行

為了促進(jìn)人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家廣播電視總局制定了《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》，自2025年9月1日起施行。

《標(biāo)識(shí)辦法》明確，人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)主要包括顯式標(biāo)識(shí)和隱式標(biāo)識(shí)兩種形式，顯式標(biāo)識(shí)是指在生成合成內(nèi)容或者交互場(chǎng)景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)；隱式標(biāo)識(shí)是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)。

《標(biāo)識(shí)辦法》提出，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)要求開展人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合《標(biāo)識(shí)辦法》相關(guān)要求。

《標(biāo)識(shí)辦法》要求，服務(wù)提供者提供的生成合成服務(wù)屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)生成合成內(nèi)容添加顯式標(biāo)識(shí)；服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識(shí)；提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動(dòng)。

《標(biāo)識(shí)辦法》強(qiáng)調(diào)，任何組織和個(gè)人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)，不得為他人實(shí)施上述惡意行為提供工具或者服務(wù)，不得通過(guò)不正當(dāng)標(biāo)識(shí)手段損害他人合法權(quán)益。

《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7014286.htm

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》施行

工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同公安部、應(yīng)急管理部、國(guó)家消防救援局組織修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024），已于2024年12月31日正式發(fā)布，2025年9月1日實(shí)施，舊版標(biāo)準(zhǔn)（GB 17761—2018）將被替代。

本次發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)主要從強(qiáng)化了非金屬材料防火阻燃要求，將使用鉛酸蓄電池的電動(dòng)自行車整車質(zhì)量上限由55kg提升到63kg等11個(gè)方面進(jìn)行了修改和完善。2025年8月31日及之前出廠或者進(jìn)口的不符合《技術(shù)規(guī)范》但符合舊版本標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以銷售至2025年11月30日。

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《成品油流通管理辦法》施行

為完善成品油流通管理體制機(jī)制，推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)部發(fā)布《成品油流通管理辦法》，2025年9月1日起實(shí)施。

《辦法》共六章四十四條。第一章總則，明確立法目的、適用范圍、管理方式、管理職責(zé)和行業(yè)自律。第二章備案管理和經(jīng)營(yíng)資格許可，規(guī)定批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案規(guī)則、備案實(shí)施、備案變更與備案回執(zhí)注銷，零售經(jīng)營(yíng)資格許可部門、零售許可條件、許可申請(qǐng)材料、許可程序時(shí)限、頒證原則、證書有效期、證書版式、證書使用規(guī)范、許可變更事項(xiàng)及費(fèi)用規(guī)定等。第三章企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，提出成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、完善管理制度、報(bào)送購(gòu)銷存數(shù)據(jù)等要求，明確企業(yè)新建改擴(kuò)建、歇業(yè)、油品購(gòu)銷、標(biāo)識(shí)使用等方面經(jīng)營(yíng)規(guī)范。第四章監(jiān)督管理，對(duì)地方提出建立企業(yè)名錄、編制零售體系規(guī)劃、日常檢查、年度檢查、數(shù)智化監(jiān)管和分級(jí)監(jiān)管等管理要求。第五章法律責(zé)任，規(guī)定不予備案及撤銷備案回執(zhí)、不予許可、撤銷許可、注銷許可、行政處罰等情形，明確監(jiān)督管理責(zé)任。第六章附則，規(guī)定了辦法的相關(guān)名詞解釋、實(shí)施細(xì)則、解釋權(quán)限及實(shí)施時(shí)間等。

原文內(nèi)容見：

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202508/content_7034923.htm

《行政區(qū)劃代碼管理辦法》施行

為了加強(qiáng)行政區(qū)劃代碼管理，提升行政區(qū)劃代碼管理規(guī)范化水平，民政部根據(jù)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》制定了《行政區(qū)劃代碼管理辦法》。自2025年9月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼由國(guó)務(wù)院民政部門確定，鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)行政區(qū)劃變更后，需要確定行政區(qū)劃代碼的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門提請(qǐng)省、自治區(qū)人民政府民政部門確定。

省級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼采用六位數(shù)字碼形式編制。其中，前兩位數(shù)字為該省級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼，后四位數(shù)字為0000。地級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼采用六位數(shù)字碼形式編制。其中，前兩位數(shù)字為其所隸屬的省級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼，中間兩位數(shù)字為該地級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼，后兩位數(shù)字為00。地級(jí)市的識(shí)別碼使用01～20、51～70號(hào)段，地區(qū)、自治州的識(shí)別碼使用21～50號(hào)段。

《行政區(qū)劃代碼管理辦法》全文：

https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12226/202508/content_7036972.html

《劃撥用地目錄》施行

原《劃撥用地目錄》2001年公布，根據(jù)2025年自然資源部令第16號(hào)修訂，自2025年9月1日起施行。

《目錄》明確，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。符合本目錄，確需以劃撥方式使用土地的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，方可以劃撥方式提供；建設(shè)單位提出或者同意以有償方式使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法采取出讓、租賃等方式提供。

本目錄明確為“非營(yíng)利性”、“公益性”或者“非經(jīng)營(yíng)性”的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方自然資源主管部門在劃撥用地審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的民辦非企業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等登記證書以及有關(guān)行業(yè)主管部門出具的材料文書等進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)工作需要，可以征求有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。

以劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，因企業(yè)改制、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等不再符合本目錄的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。

《劃撥用地目錄》全文：

https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12226/202508/content_7036971.html

《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》施行

為了規(guī)范鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，保證鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸部制定了《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》。2025年9月1日起施行，原鐵道部于2006年1月4日公布的《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵道部令第26號(hào)）同時(shí)廢止。

《辦法》共十章五十六條，當(dāng)中明確，從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。發(fā)包方不得將鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包或者違法分包。

《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》全文：

https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12206/202508/content_7035431.html

測(cè)繪地理信息領(lǐng)域多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)施行

由自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所牽頭制定和修訂的多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)日前正式獲批發(fā)布，2025年9月1日起實(shí)施。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)一致性測(cè)試、大地天文測(cè)量、陸域管線要素分類與符號(hào)表達(dá)、城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等領(lǐng)域。

《測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)一致性測(cè)試規(guī)范》編號(hào)：GB/T 45667-2025

該標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我國(guó)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)間一致性測(cè)試的空白，明確了測(cè)繪地理信息領(lǐng)域各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展一致性測(cè)試的基本要求、實(shí)施流程及測(cè)試報(bào)告編制要求，適用于納入測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系的我國(guó)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間一致性測(cè)試，相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)亦可參照?qǐng)?zhí)行。

修訂后的《大地天文測(cè)量規(guī)范》編號(hào)：GB/T 17943-2025

該標(biāo)準(zhǔn)替代原版（GB/T 17943-2000），將靜態(tài)天文經(jīng)度、緯度和方位角測(cè)量作業(yè)納入適用范圍，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)要求、觀測(cè)方法、數(shù)據(jù)處理及資料整理等環(huán)節(jié)的全面升級(jí)。

《陸域管線要素分類代碼與符號(hào)表達(dá)》編號(hào)：GB/T 45666-2025

該標(biāo)準(zhǔn)為管線數(shù)據(jù)管理提供了統(tǒng)一“語(yǔ)言”。標(biāo)準(zhǔn)基于原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CH/T 1036-2015），明確了管線要素分類原則、編碼規(guī)則及符號(hào)表達(dá)三大核心內(nèi)容，是管線領(lǐng)域的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，將顯著提升管線數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理效率，為基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地下空間治理及應(yīng)急管理提供有力保障。

除上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)外，標(biāo)準(zhǔn)所還主導(dǎo)修訂了《城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 18578-2025）和《基礎(chǔ)地理信息城市數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范》（GB/T 21740-2025）。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將為智慧城市建設(shè)、自然資源“一張圖”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)。

原文內(nèi)容見：

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7031740.htm

來(lái)源：上海發(fā)布

編輯：彭瑤

責(zé)編：朱競(jìng)?cè)A、彭瑤

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