特朗普急著喊 “想盡快訪華”,中方卻不再打太極 —— 四句回應(yīng)把原則、門(mén)檻全擺上臺(tái)。這看似簡(jiǎn)單的外交過(guò)招背后,藏著經(jīng)貿(mào)、供應(yīng)鏈、大國(guó)博弈的一整盤(pán)大棋,每一步都牽動(dòng)著全球戰(zhàn)略格局。
多家媒體提到,中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)李成鋼飛赴華盛頓,和美方貿(mào)易代表、財(cái)政高官對(duì)接,外界猜測(cè)重點(diǎn)可能是農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu),尤其是大豆。就在中方專(zhuān)機(jī)起飛的前一晚,特朗普又公開(kāi)放話,說(shuō)自己想盡快訪華,還不忘用他那標(biāo)志性的玩笑邀請(qǐng)韓國(guó)總統(tǒng)“一起坐飛機(jī),既省能源又護(hù)臭氧”。他嘴上愛(ài)開(kāi)玩笑,行動(dòng)上卻一點(diǎn)不含糊:連著好幾次在鏡頭前提中國(guó),把互訪和經(jīng)貿(mào)綁在一起,還把“能不能多買(mǎi)些農(nóng)產(chǎn)品”的心思,對(duì)準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)選民的情緒。
與此同時(shí),外交部發(fā)言人給出了四點(diǎn)回應(yīng):堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏,但中國(guó)的主權(quán)、安全、發(fā)展利益絕不能當(dāng)籌碼;希望美方“相向而行”,別光說(shuō)漂亮話;元首外交的引領(lǐng)作用無(wú)可替代,溝通渠道是敞開(kāi)的;兩國(guó)元首一直保持溝通,至于什么時(shí)候見(jiàn)面,得看條件成熟不成熟。信息量不小,態(tài)度也夠克制。
美國(guó)農(nóng)業(yè)帶的日子不好過(guò),大豆這類(lèi)大宗商品的現(xiàn)金流,以前有中國(guó)這個(gè)穩(wěn)定的“大客戶”,現(xiàn)在節(jié)奏亂了,靠臨時(shí)補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)運(yùn)方案,很難把預(yù)期拉回來(lái)。農(nóng)業(yè)帶可不是一般的選區(qū),那是他的“基本盤(pán)”。這時(shí)候他當(dāng)然盯著兩件事:一是能不能談成一批能落地的采購(gòu);二是能不能把這事包裝成對(duì)外政策的成果,穩(wěn)住民調(diào),緩解黨內(nèi)外的質(zhì)疑。經(jīng)濟(jì)壓力加政治壓力,步子自然就急了。
更何況,供應(yīng)鏈里還有個(gè)更棘手的問(wèn)題——關(guān)鍵礦產(chǎn)和高端材料的制約越來(lái)越緊,產(chǎn)業(yè)和軍工鏈條的上游確實(shí)焦慮。嘴上說(shuō)“牌在我手里”,可實(shí)際上,不少工廠的開(kāi)工停工、軍工項(xiàng)目的零部件替換,都被原材料和設(shè)備準(zhǔn)入卡著脖子。這時(shí)候,他需要改善和中國(guó)的對(duì)話氛圍,哪怕先從最容易談成的農(nóng)產(chǎn)品突破,也能給市場(chǎng)一個(gè)明確信號(hào)。
中方為什么偏偏在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)把“四句話”說(shuō)得這么完整?中國(guó)愿意談,但得在原則底線之上談;中國(guó)不怕拖,但不愿意白忙活一場(chǎng)。過(guò)去幾年大家都見(jiàn)過(guò)“談成一頁(yè)紙,轉(zhuǎn)頭就變卦”的戲碼,所以預(yù)期管理成了重點(diǎn)。要想推進(jìn)互訪,得有“組合方案”:經(jīng)貿(mào)上要看關(guān)稅減免的節(jié)奏;科技管制要明確邊界和審批透明度;人員往來(lái)要看簽證和額外審查的改善數(shù)據(jù);機(jī)制上要把工作層、部長(zhǎng)級(jí)、元首級(jí)的溝通梯度建立起來(lái)。換句話說(shuō),別想用一次性采購(gòu)換長(zhǎng)期的確定性,這筆賬中國(guó)算得很清楚。
有人會(huì)問(wèn),那就買(mǎi)點(diǎn)大豆緩和氣氛,難道不好嗎?穩(wěn)定糧油供應(yīng)和價(jià)格,本來(lái)就是理性選擇。農(nóng)產(chǎn)品可以先當(dāng)“排頭兵”,但如果整體關(guān)稅沒(méi)變化,出口管制清單還在“不停更新”,簽證的不確定性還讓高校和實(shí)驗(yàn)室不敢放手做事,企業(yè)還是會(huì)用“最保守的打算”做年度計(jì)劃。那樣的互訪,只會(huì)鏡頭前熱鬧,企業(yè)心里冷淡。對(duì)中美兩軍的戰(zhàn)略關(guān)系也是如此,表面上暖風(fēng)陣陣,安全困境卻依然存在。更何況,經(jīng)貿(mào)和安全議題是纏在一起的,半導(dǎo)體、先進(jìn)制造、軍民兩用技術(shù),沒(méi)有哪一塊能完全割裂開(kāi)。想只靠一次大宗采購(gòu)就“以點(diǎn)帶面”,多半還是會(huì)回到老路上:反復(fù)波動(dòng)、重新磋商。
外界習(xí)慣把經(jīng)貿(mào)和軍事分開(kāi)看,但實(shí)際上兩條線是相互影響的。美國(guó)在印太地區(qū)的部署節(jié)奏、和盟友聯(lián)合軍演的密度、關(guān)鍵裝備的交付進(jìn)度,都受供應(yīng)鏈韌性的制約。要擴(kuò)大軍工產(chǎn)能,得先有彈藥和關(guān)鍵部件;要增加前沿補(bǔ)給,得算海運(yùn)和港口通行成本;就連后勤數(shù)字化的設(shè)施更新,都離不開(kāi)高端元器件和稀土磁材。這些環(huán)節(jié)哪怕慢一成,部隊(duì)的戰(zhàn)備計(jì)劃都得重新排。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定不代表可以放松安全防范,反而要把“談判”的窗口期當(dāng)成“補(bǔ)短板”的窗口期:補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板、補(bǔ)機(jī)制漏洞、補(bǔ)應(yīng)對(duì)預(yù)案。軍民融合要更扎實(shí),供應(yīng)鏈安全評(píng)估要更精細(xì),涉軍科研和產(chǎn)業(yè)的“去偽存真”要更果斷。氣氛再好,也不能用安全保障換一時(shí)的緩和,這是底線。
再說(shuō)說(shuō)特朗普“拜托中國(guó)”這事?!鞍萃小钡谋澈螅腔I碼不夠硬。大豆確實(shí)重要,但市場(chǎng)會(huì)通過(guò)價(jià)格和遠(yuǎn)期合約重新分配供需,南美這幾年的產(chǎn)能和物流通道也不是白建的。這意味著,美方想用一個(gè)單一議題撬動(dòng)整體關(guān)系回暖,難度越來(lái)越大。
如果真想把訪華落到實(shí)處,美方得拿出“能核實(shí)”的東西。比如,關(guān)稅豁免清單有沒(méi)有階段性擴(kuò)大,期限夠不夠企業(yè)做年度預(yù)算;出口管制的個(gè)案審批能不能更透明,減少企業(yè)的“政策恐慌”;簽證額外審查率有沒(méi)有下降,處理時(shí)間能不能回到合理水平;涉華實(shí)體清單有沒(méi)有進(jìn)入“暫停新增”的階段。沒(méi)有這些,訪華的政治宣傳和市場(chǎng)的實(shí)際情況就會(huì)脫節(jié)。市場(chǎng)不看嘴皮子,只看實(shí)實(shí)在在的單據(jù)。
有人好奇,那四句話里有沒(méi)有“暗門(mén)”?沒(méi)看到“暗門(mén)”,但看出了節(jié)奏。點(diǎn)出元首外交的重要性,就是說(shuō)“路在這兒,修得怎么樣看你”;把“相向而行”放在中間,是提醒對(duì)方別想著“只進(jìn)不退”;把“主權(quán)、安全、發(fā)展利益”放前面,是告訴對(duì)方別打歪主意;把“保持密切溝通”放最后,是避免外界過(guò)度解讀“關(guān)系降溫或斷聯(lián)”,給技術(shù)層面留操作空間。話說(shuō)得不沖,但每句都有分量。
美方國(guó)內(nèi)政治的分歧很大,這會(huì)讓對(duì)華政策變得“進(jìn)三步、退兩步”。一邊談緩和,一邊可能又出新限制;一邊想促成采購(gòu),一邊又怕被政敵扣上“對(duì)華軟弱”的帽子。中方在這種時(shí)候通常會(huì)把問(wèn)題拆解開(kāi),分議題推進(jìn),設(shè)階段性目標(biāo),列事實(shí)清單,用一個(gè)個(gè)看得見(jiàn)的小成果堆出更大的確定性。這種打法雖然枯燥,但穩(wěn)當(dāng)。尤其在軍民兩用技術(shù)這類(lèi)敏感領(lǐng)域,寧可慢一點(diǎn),也要把邊界劃清、風(fēng)險(xiǎn)控住。寧可少上一次鏡頭,也不能多留一個(gè)漏洞。
這次互動(dòng)也可以看成一次“壓力測(cè)試”:測(cè)試美方能不能理順國(guó)內(nèi)政治和對(duì)華政策的關(guān)系,測(cè)試中方能不能在守底線的同時(shí)釋放確定性,測(cè)試市場(chǎng)能不能對(duì)“可驗(yàn)證的善意”給出積極回應(yīng)。測(cè)試結(jié)果不在微博熱搜上,而在關(guān)稅清單、審查率、通關(guān)時(shí)間、清單動(dòng)態(tài)這些不起眼的指標(biāo)里。指標(biāo)動(dòng)了,互訪自然有落腳點(diǎn);指標(biāo)不動(dòng),訪不訪都像懸空的廣告牌,風(fēng)一吹就響,沒(méi)什么實(shí)際意義。
有人總愛(ài)用“對(duì)抗”和“合作”做二選一的題,但現(xiàn)實(shí)世界不是哲學(xué)辯論,也不是選擇題。中國(guó)不會(huì)用安全換市場(chǎng),也不會(huì)用市場(chǎng)綁安全。對(duì)美關(guān)系要穩(wěn),但穩(wěn)不是靜止不動(dòng),而是有邊界的動(dòng)態(tài)平衡。今天能談的是農(nóng)產(chǎn)品和溝通機(jī)制,明天可能是檢驗(yàn)檢疫和數(shù)據(jù)合規(guī),后天才能輪到復(fù)雜的科技和軍工邊界問(wèn)題。每一步都要算清風(fēng)險(xiǎn)和收益,哪怕只前進(jìn)半步,也比原地打轉(zhuǎn)強(qiáng)。真正的戰(zhàn)略定力,不是喊口號(hào),而是在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上絕不交出核心籌碼。
回頭看特朗普這波“拜托”,他更需要一個(gè)“能擺出來(lái)的故事”,而不是一套“能長(zhǎng)久的制度”。故事對(duì)選舉有用,制度對(duì)產(chǎn)業(yè)有用。兩者不沖突,但在他的時(shí)間表里,前者更急。中國(guó)的時(shí)間表正好相反,產(chǎn)業(yè)和安全優(yōu)先,故事只是順帶的。要讓兩條時(shí)間表對(duì)齊,就得“用事實(shí)換事實(shí)”。誰(shuí)先把手伸進(jìn)口袋,掏出一張別人能看見(jiàn)的“實(shí)錘”,誰(shuí)才更像真心想談的。
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