21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄭青亭 天津報(bào)道

8月31日至9月1日，2025年上海合作組織峰會(huì)在天津舉行。這是上合組織峰會(huì)時(shí)隔7年再次回到中國(guó)，也是峰會(huì)首次落地天津。共有20多位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和10位國(guó)際組織負(fù)責(zé)人蒞臨參會(huì)，這是上合組織成立24年以來(lái)規(guī)模最大的一屆峰會(huì)。

在本屆峰會(huì)上，中方宣布：計(jì)劃在有需要的成員國(guó)實(shí)施100個(gè)“小而美”民生項(xiàng)目；今年年內(nèi)向成員國(guó)提供20億元人民幣無(wú)償援助，未來(lái)3年對(duì)銀行聯(lián)合體成員行新增發(fā)放100億元人民幣貸款；從明年開(kāi)始，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將上合組織專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金名額翻一番，實(shí)施上合組織博士生創(chuàng)新培養(yǎng)計(jì)劃，共育學(xué)術(shù)科研卓越人才；未來(lái)5年，在成員國(guó)建設(shè)10所“魯班工坊”，提供1萬(wàn)個(gè)人力資源研修培訓(xùn)名額。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員蘇暢向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，本屆上合峰會(huì)的隆重召開(kāi)有雙重意義：其一，上合組織踐行聯(lián)合國(guó)憲章精神，強(qiáng)調(diào)互信，奉行多邊主義，堅(jiān)持多邊協(xié)商、堅(jiān)持公正合理的國(guó)際秩序，“上海精神”體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)的核心價(jià)值觀，在當(dāng)前動(dòng)蕩多變的國(guó)際局勢(shì)下，上合組織樹(shù)立了和平與發(fā)展的典范；其二，上合命運(yùn)共同體為成員國(guó)謀發(fā)展、為人民謀福利，今年上合峰會(huì)的務(wù)實(shí)合作成果應(yīng)成為紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立80周年的獻(xiàn)禮。

據(jù)外交部消息，在本屆峰會(huì)上，成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署并發(fā)表《天津宣言》，批準(zhǔn)《上合組織未來(lái)10年（2026-2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，發(fā)表關(guān)于第二次世界大戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國(guó)成立80周年的聲明、關(guān)于支持多邊貿(mào)易體制的聲明，通過(guò)加強(qiáng)安全、經(jīng)濟(jì)、人文合作和組織建設(shè)等24份成果文件，為上合組織未來(lái)發(fā)展指明方向。

成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還共同見(jiàn)證上合組織應(yīng)對(duì)安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心、打擊跨國(guó)有組織犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心揭牌。會(huì)議一致同意接收老撾為對(duì)話伙伴，決定由吉爾吉斯斯坦接任2025至2026年度上海合作組織輪值主席國(guó)。

首次以觀察員身份參加上合峰會(huì)的東盟秘書(shū)長(zhǎng)高金洪向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，本屆上合峰會(huì)取得一系列成果，將為本地區(qū)和全球的和平與穩(wěn)定貢獻(xiàn)積極力量。他說(shuō)，當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)已經(jīng)充滿太多不確定性，希望上合組織能夠?yàn)閰^(qū)域合作帶來(lái)可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性。特別是，隨著上合“朋友圈”不斷擴(kuò)大，上合組織應(yīng)為建立一個(gè)更具代表性、更加公平公正的多極世界體系而努力。

上合組織成立于2001年6月15日，創(chuàng)始成員國(guó)為中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。2017年，印度和巴基斯坦加入。2023年，伊朗加入。2024年，白俄羅斯加入，成員國(guó)增加至10個(gè)。此外，該組織有阿富汗、蒙古國(guó)2個(gè)觀察員國(guó)，以及10多個(gè)對(duì)話伙伴。

上合組織歷史上規(guī)模最大的一屆峰會(huì)

8月31日晚，出席此次上合峰會(huì)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人全部抵達(dá)天津。伴隨著各國(guó)名曲音樂(lè)，中外領(lǐng)導(dǎo)人在梅江會(huì)展中心留下了一張巨大的“全家?！?，海河之濱也進(jìn)入了世界矚目的“上合時(shí)刻”。

哈薩克斯坦中國(guó)研究中心主任古麗娜爾·沙伊梅爾格諾娃在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的書(shū)面專訪中表示，天津峰會(huì)是上合組織在復(fù)雜全球局勢(shì)下深化合作、推動(dòng)區(qū)域繁榮的重要契機(jī)。如今，上合組織的正式成員已增至10個(gè)，這些成員覆蓋了關(guān)鍵的過(guò)境走廊、能源系統(tǒng)和市場(chǎng)，有望為區(qū)域穩(wěn)定和發(fā)展注入新動(dòng)力。本屆上合峰會(huì)創(chuàng)紀(jì)錄的規(guī)?！巴癸@了上合組織在地緣政治緊張的情況下日益增強(qiáng)的召集力”。

談及中國(guó)在上合組織中的作用，高金洪對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直在上合組織內(nèi)扮演著重要的領(lǐng)導(dǎo)角色?！翱紤]到中國(guó)的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及外交影響，中國(guó)已成為維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量，并支持以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的多邊貿(mào)易體系——這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)非常重要，這也是東盟一直支持的方向?！?/p>

今年是白俄羅斯首次以正式成員身份參與峰會(huì)。白俄羅斯外長(zhǎng)雷任科夫向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，上合組織不僅是安全合作平臺(tái)，更是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、促進(jìn)多極化和推動(dòng)文明對(duì)話的重要機(jī)制。在新的形勢(shì)下，上合組織有望進(jìn)一步推動(dòng)各國(guó)在金融、物流、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。該國(guó)對(duì)全程參與上合峰會(huì)的討論充滿期待，也希望能夠充分發(fā)揮該國(guó)作為交通物流樞紐和糧食供應(yīng)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)深化同其他國(guó)家的合作。

自成立以來(lái)，上合組織始終秉持“上海精神”，不斷鞏固政治互信，持續(xù)增進(jìn)睦鄰友好，共同守護(hù)地區(qū)安全，切實(shí)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，影響力、凝聚力和感召力不斷提升。外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東2024年9月在吹風(fēng)會(huì)上指出，“上合組織大家庭”已覆蓋三大洲26個(gè)國(guó)家，總面積超過(guò)3600萬(wàn)平方公里，占亞歐大陸65%以上，成員國(guó)人口超33億，約占世界總?cè)丝诘?2%，成為當(dāng)今世界幅員最廣、人口最多的區(qū)域性國(guó)際組織。

分析認(rèn)為，此次峰會(huì)不僅展現(xiàn)了上合組織在區(qū)域合作中的強(qiáng)大凝聚力，更彰顯了“全球南方”在世界舞臺(tái)上的崛起力量，為推動(dòng)全球和平、穩(wěn)定與發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)能。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深講席教授、國(guó)際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)李小云向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，全球南方國(guó)家不僅在經(jīng)濟(jì)上快速崛起，更在積極探索符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，而這迫切需要構(gòu)建自主發(fā)展理論支撐。

李小云認(rèn)為，全球南方的整體興起以及相互間日益成熟的合作網(wǎng)絡(luò)，正為全球南方重塑發(fā)展話語(yǔ)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中方提出“全球治理倡議”

今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和聯(lián)合國(guó)成立80周年。在世界動(dòng)蕩變革之際，上合組織肩負(fù)著維護(hù)公平正義的重任。在峰會(huì)上，各方一致表示，面對(duì)變亂交織的國(guó)際形勢(shì)，成員國(guó)要加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果，維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，反對(duì)單邊霸權(quán)、反對(duì)保護(hù)主義，完善全球治理體系，維護(hù)國(guó)際公平正義。

為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，9月1日下午，中方在“上海合作組織+”會(huì)議上提出全球治理倡議，引起國(guó)際輿論廣泛討論。這是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議之后的又一中國(guó)倡議，強(qiáng)調(diào)要確保國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，不搞“雙標(biāo)”，不將少數(shù)國(guó)家的“家規(guī)”強(qiáng)加于人。

白俄羅斯外長(zhǎng)雷任科夫?qū)@一新倡議給予高度評(píng)價(jià)?！斑@個(gè)倡議對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常有意義，中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)表現(xiàn)出充分的尊重，并且展現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，致力于同所有國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系，為世界的穩(wěn)定與和平做出重要貢獻(xiàn)?！彼麑?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，這個(gè)倡議顯得非常重要?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，全球治理倡議的提出恰逢其時(shí)?！霸诼?lián)合國(guó)成立80周年的節(jié)點(diǎn)下，如何推動(dòng)更加公平公正的全球治理是一項(xiàng)重要課題，中方對(duì)此提出了基于深厚文化積淀的‘東方智慧’。”

不僅如此，他補(bǔ)充道，這個(gè)倡議是前三大中國(guó)倡議的延伸，不僅維護(hù)了聯(lián)合國(guó)的核心地位，增強(qiáng)其權(quán)威性和有效性，還反映了全球南方國(guó)家的心聲，不僅針對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域如經(jīng)濟(jì)金融，還針對(duì)AI?全球氣候變化等新領(lǐng)域，彰顯共商共建共享原則。這四大倡議可以被視為是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的四大支柱。

中國(guó)在上合組織內(nèi)發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用

自2001年成立以來(lái)，中國(guó)曾四次主辦上合組織峰會(huì)，2001年、2006年在發(fā)源地上海，2012年在北京，2018年在青島。今年是上合組織峰會(huì)第五次回到中國(guó)。

在天津峰會(huì)上，中方宣布，將成立中國(guó)－上合組織能源、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大合作平臺(tái)，以及科技創(chuàng)新、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育三大合作中心，并在未來(lái)5年同上海合作組織其他國(guó)家一道實(shí)施新增“千萬(wàn)千瓦光伏”和“千萬(wàn)千瓦風(fēng)電”項(xiàng)目。中方愿同各方共同建設(shè)好人工智能應(yīng)用合作中心，歡迎各方使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，請(qǐng)有條件的國(guó)家參與國(guó)際月球科研站建設(shè)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中俄戰(zhàn)略協(xié)作高端合作智庫(kù)副秘書(shū)長(zhǎng)許昌志向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，上述成果緊緊契合“上合組織可持續(xù)發(fā)展年”，充分回應(yīng)上合組織國(guó)家拓展經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的迫切訴求。

具體來(lái)看，他認(rèn)為，上合組織國(guó)家在能源、綠色產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)同，有助于進(jìn)一步打破貿(mào)易壁壘，形成硬聯(lián)通與軟聯(lián)通相互支撐的一體化網(wǎng)絡(luò)?？萍紕?chuàng)新中心有望成為新興技術(shù)規(guī)則制定的重要平臺(tái)，高等教育和職業(yè)技術(shù)合作將增強(qiáng)區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，他指出，“千萬(wàn)千瓦光伏”和“千萬(wàn)千瓦風(fēng)電”項(xiàng)目是推動(dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型、深化綠色合作的關(guān)鍵舉措，將進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域發(fā)展模式的系統(tǒng)性重構(gòu)。同時(shí)，中方提出共建人工智能應(yīng)用合作中心、開(kāi)放北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、邀請(qǐng)參與國(guó)際月球科研站建設(shè)，是深化區(qū)域科技合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的關(guān)鍵舉措，通過(guò)開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施、共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建上合組織科技發(fā)展共同體。

至于中方提出要“盡快建成上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行”的呼吁，他認(rèn)為，這將有利于充實(shí)成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的載體、路徑和內(nèi)容，進(jìn)而保障各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全。

“這些舉措再次充分體現(xiàn)中國(guó)在提供公共產(chǎn)品、引領(lǐng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、培育發(fā)展動(dòng)能方面的大國(guó)戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)，為上合組織未來(lái)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，并將為全球治理提供‘非西方中心’的實(shí)踐樣本?！痹S昌志說(shuō)。

近5年來(lái)，中國(guó)同上合組織其他成員國(guó)貿(mào)易額接連突破3000億、4000億、5000億美元，地區(qū)深度互聯(lián)互通格局正在形成。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2024年，中國(guó)與上合組織其他成員國(guó)貿(mào)易額約5124億美元，同比增長(zhǎng)2.7％。中國(guó)自其他成員國(guó)進(jìn)口原油、天然氣、煤炭近900億美元，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品136.6億美元。同時(shí)，中方向其他成員國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品2100億美元。

“近年來(lái)，中國(guó)和上合組織其他成員國(guó)的投資和產(chǎn)業(yè)合作穩(wěn)步發(fā)展。目前，中國(guó)企業(yè)在其他成員國(guó)設(shè)立的企業(yè)超過(guò)3000家，年均創(chuàng)造就業(yè)崗位超過(guò)20萬(wàn)個(gè)?！鄙虅?wù)部合作司司長(zhǎng)張力8月27日在上合組織經(jīng)貿(mào)合作專題吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)。

上合組織前秘書(shū)長(zhǎng)諾羅夫?qū)?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，通過(guò)共建“一帶一路”倡議和上合組織的深度對(duì)接，成員國(guó)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)共贏，還將為區(qū)域和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)為下一代的福祉和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。