今年是西藏自治區(qū)成立60周年。60年來，西藏實現(xiàn)了哪些歷史性變革，取得了哪些歷史性成就？黨和國家民族政策在西藏發(fā)展中發(fā)揮了怎樣的作用？西藏發(fā)展積累了哪些經(jīng)驗？圍繞這些問題，記者采訪了西藏自治區(qū)社科聯(lián)主席、西藏自治區(qū)社會科學院院長李小寧。

《中國社會科學報》：1965年西藏自治區(qū)成立，開啟了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的新篇章。西藏面貌和人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。請您談談這些歷史性變革和成就體現(xiàn)在哪些方面？

李小寧：西藏實現(xiàn)了八個方面的歷史性跨越與發(fā)展，包括政治社會結構的根本性轉變、經(jīng)濟發(fā)展從“極端落后”走向“穩(wěn)中向快”、交通與要素流動條件大幅改善、人民生活全面進步、文化傳承與現(xiàn)代公共文化服務協(xié)同推進、生態(tài)文明建設顯著發(fā)展、邊疆鞏固與開放合作并重、治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升。這些成就共同推動了西藏經(jīng)濟繁榮、社會進步、生態(tài)保護與文化傳承的協(xié)調(diào)發(fā)展，書寫了新時代西藏發(fā)展的壯麗篇章。

在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，西藏社會實現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制度向社會主義制度的歷史性飛躍?；鶎又卫碇鸩綄崿F(xiàn)法治化、網(wǎng)格化與數(shù)字化并行，群眾參與公共事務的渠道顯著拓寬。人才結構持續(xù)優(yōu)化，為西藏社會治理注入新活力。

交通基礎設施明顯改善，高等級公路網(wǎng)基本形成。青藏鐵路、拉林鐵路建成運營，初步形成復合交通格局。國際國內(nèi)航線達183條，年旅客吞吐量持續(xù)增長。數(shù)字基礎設施快速提升，光纖與4G/5G網(wǎng)絡在行政村覆蓋率大幅提高。

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，62.8萬貧困人口全部脫貧，74個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，歷史性消除絕對貧困。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴大，養(yǎng)老、低保、五保供養(yǎng)、孤殘兒童保障和就業(yè)援助體系日益完善。

藏語言文字在基礎教育、司法、廣播電視、公共標識等領域依法使用，《大藏經(jīng)》印刷出版，格薩爾、藏醫(yī)藥浴法等列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。文化數(shù)字化進程加快，文物數(shù)字采集、高原文獻搶救整理、博物館群和公共文化服務實現(xiàn)縣級以上全覆蓋。

西藏的黨建引領作用持續(xù)增強，網(wǎng)格化管理、“雪亮工程”和應急減災能力不斷提升，地震、泥石流、冰湖潰決等災害監(jiān)測能力明顯加強?！胺殴芊备母?、智慧政務大廳和移動端“一網(wǎng)通辦”廣泛推行，營商環(huán)境持續(xù)改善，民營經(jīng)濟和個體工商戶活力增強。

《中國社會科學報》：黨和國家制定了一系列民族政策，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。民族平等和民族團結作為解決民族問題的基本原則，在憲法和法律中有明確規(guī)定。請您談談黨和國家民族政策在西藏發(fā)展中的作用機制。

李小寧：民族政策的核心在于堅持中國共產(chǎn)黨的領導、社會主義制度和民族區(qū)域自治制度。這些政策不是簡單的“補貼”，而是通過制度性安排和綜合性政策包，塑造長期發(fā)展能力、社會整合能力和風險抵御能力，推動“穩(wěn)定—發(fā)展—生態(tài)—強邊”協(xié)同并進。

一是制度化保障。民族區(qū)域自治制度賦予西藏在地方立法、語言文字、教育文化、經(jīng)濟規(guī)劃等方面的自主權，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部，保障民族自治的代表性與自主性，為西藏發(fā)展奠定制度基礎。二是中央財政與投資支持。通過財政轉移支付、專項建設資金和對口支援省市的“組團式”援藏，為西藏注入資金與人才，直接改善要素稟賦，增強發(fā)展動能。三是精準差異化公共服務。針對高海拔、居住分散、生態(tài)脆弱等特點，實施寄宿制學校、流動醫(yī)療車、遠程教育、草原生態(tài)補獎等政策，實現(xiàn)普惠與差異化服務相結合，促進區(qū)域均衡發(fā)展。四是推動文化創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展。西藏文化是中華文化的重要組成部分。通過保護性挖掘、創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)展文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟深度融合。五是促進各民族交往交流交融。通過民族團結進步教育、“組團式”援藏等多種形式，鑄牢中華民族共同體意識，增進認同與團結。六是生態(tài)文明制度嵌入。嚴格執(zhí)行“雙控”制度，守住生態(tài)保護紅線和耕地草地保護線，推進國家公園建設、碳匯監(jiān)測和生態(tài)補償轉移支付，設置生態(tài)護林員崗位，實現(xiàn)生態(tài)保護與綠色就業(yè)雙贏。七是實現(xiàn)社會穩(wěn)定與發(fā)展的良性循環(huán)。通過維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定的專項政策，為投資、旅游和產(chǎn)業(yè)布局提供穩(wěn)定預期，提升發(fā)展確定性，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。八是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。依托國家重點實驗室和援藏科研計劃，西藏在高原生物、民族醫(yī)藥、清潔能源等領域取得突破，逐步從“資源輸入”轉向“內(nèi)生創(chuàng)新”，推動區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

《中國社會科學報》：站在“十四五”收官的關鍵節(jié)點，西藏的發(fā)展有哪些經(jīng)驗？

李小寧：西藏取得的輝煌成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是西藏各族干部群眾團結奮斗的結果，是全國各族人民大力支援的結果。

首先，黨的全面領導是西藏各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。在重大工程建設、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、地質(zhì)災害應急處置等方面，集中統(tǒng)一領導的優(yōu)勢充分體現(xiàn)，為西藏穩(wěn)定與發(fā)展提供堅實保障。其次，西藏各級政府始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提升教育、醫(yī)療、住房、飲水安全、就業(yè)等民生水平，各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。最后，黨中央的關懷和全國人民的支援是西藏發(fā)展的重要保障。黨中央從資金、人才、技術等方面給予多項優(yōu)惠政策，全國各地通過對口支援機制助力西藏發(fā)展。援藏工作從單向投入逐漸轉向“雙向協(xié)同”，援藏干部與本地人才銜接機制日益成熟，東西部協(xié)同發(fā)展格局逐步形成。

西藏60年的巨變，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導、社會主義制度優(yōu)勢和民族區(qū)域自治制度的有效運行。新時代，西藏要在鞏固穩(wěn)定基礎上，著力提升發(fā)展質(zhì)量、培育新動能，推動人與自然和諧共生、邊疆鞏固與民族團結、內(nèi)生動力與安全韌性協(xié)同發(fā)展，譜寫好中國式現(xiàn)代化的西藏篇章。

來源 ： 中國社會科學報

責任編輯： 隋萌萌

新媒體編輯：張雨楠

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