上合組織成了香餑餑!天津峰會剛一落下帷幕,尼泊爾總理就公開表示希望成為正式成員國,看來美國在中國周邊“埋雷”又失敗了。
尼泊爾總理奧利日前公開表態(tài),說尼泊爾“期望成為上海合作組織的正式成員國”。這話可不是隨便說說的,在剛結(jié)束的“上合組織+”會議上,他不僅重申尼泊爾作為對話伙伴的立場,還特別強(qiáng)調(diào)“區(qū)域合作是應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的有效工具”,言語之間透露出強(qiáng)烈的“入群”意愿。
他強(qiáng)調(diào),在這個充滿不確定性的時代,區(qū)域合作才是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)等共同挑戰(zhàn)的最有效方式。
他還在社交媒體上發(fā)帖表示,眼下全球面臨氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全這些大難題,得靠“更堅固、更高效的多邊主義”才能應(yīng)對。看得出來,尼泊爾這次是鐵了心要往上合靠攏。
那么,為什么尼泊爾如此積極想要加入上合?其實(shí)背后大有文章。
一方面,上合組織最近剛在天津開完峰會,發(fā)布了重量級的《天津宣言》,一口氣通過了24份合作文件,涵蓋了從安全、經(jīng)濟(jì)到能源、衛(wèi)生的方方面面,絕不是空談,而是有實(shí)實(shí)在在的路線圖和資源支撐的。
更關(guān)鍵的是,《天津宣言》做了一項(xiàng)重大改革:不再區(qū)分“觀察員國”和“對話伙伴國”,全部統(tǒng)稱為“上合組織伙伴”。這個變動,一下子降低了其他國家加入的程序門檻,尼泊爾當(dāng)然也看到了更進(jìn)一步的機(jī)會。
但更深入看,尼泊爾的選擇,其實(shí)是一場地緣戰(zhàn)略的“突圍行動”。這個國家夾在中印兩個大國之間,長期以來被印度視為“后院”,沒少受委屈。
印度時不時就對尼泊爾搞非正式禁運(yùn)、施加各種影響,試圖全面控制這個北方鄰國。尼泊爾嘴上不說,心里早就明白:靠印度,是靠不住的。
于是他們開始向北看,向中國靠攏。中國不僅實(shí)力強(qiáng),還講究“和平共處五項(xiàng)原則”,尊重他國主權(quán),邊界清晰不搞模糊。
再加上2006年青藏鐵路通車之后,中尼鐵路也提上日程,一旦建成,尼泊爾就有了一條直通中國的“生命線”,再也不用完全依賴印度。
而加入上合,正是尼泊爾擺脫印度影響、強(qiáng)化自主性的關(guān)鍵一步。在這個多邊框架下,尼泊爾不僅可以和中國等更多國家,建立更穩(wěn)定的合作機(jī)制,還能有效避免再被某個大國單方面拿捏。
尤其值得一提的是,尼泊爾還被美國盯上了。美國之前軟硬兼施,逼尼泊爾簽?zāi)莻€《千年挑戰(zhàn)計劃》(MCC協(xié)議),嘴上說是援助,實(shí)則是“印太戰(zhàn)略”的一環(huán),就是想利用尼泊爾來牽制中國。好在尼泊爾后來清醒過來,不僅拒絕美國進(jìn)一步軍事合作的要求,還轉(zhuǎn)而深化與中國的合作。
現(xiàn)在尼泊爾申請加入上合,某種程度上也是在向世界表態(tài):我們不選邊、不站隊,但要通過多邊機(jī)制保護(hù)自己,誰也別想隨便欺負(fù)我們。
而從中國的角度來看,尼泊爾的加入絕對是件好事。這不僅有助于中國擴(kuò)大在南亞的影響力、鞏固西南邊境安全,還能借助中尼鐵路,將“一帶一路”延伸至南亞,進(jìn)一步打通區(qū)域聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。
西方媒體也注意到,上合組織正在變得越來越有吸引力。而彭博社等外媒直言《天津宣言》里有些話,明顯是說給美國聽的。
比如“反對用封鎖和對抗手段解決國際問題”,明顯是在批評美國濫用單邊制裁和長臂管轄。
這也讓更多像尼泊爾這樣的國家意識到:上合提供的是一種不一樣的合作模式,也就是不逼你選邊站隊,不搞排他小圈子,而是實(shí)打?qū)嵉馗慊ヂ?lián)互通、共同發(fā)展。
可以說,尼泊爾這次的選擇,不僅僅是一次外交申請,更是一次國家命運(yùn)的重塑。如果尼泊爾真的成功加入,對其自身來說,更是相當(dāng)于一次“戰(zhàn)略涅槃”,終于有機(jī)會擺脫被大國拉扯的命運(yùn),走出一條自主的路。
而對于上合來說,這也意味著:它不再只是一個區(qū)域組織,而是正在成為“全球南方”國家尋求戰(zhàn)略自主、抵抗霸權(quán)壓力的重要依托。
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