導(dǎo)讀

2025年上合組織峰會于8月31日至9月1日在天津舉行。上合組織強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定并重，通過“結(jié)伴不結(jié)盟”實(shí)現(xiàn)互信，以對話而非武力化解沖突，為中亞地區(qū)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮做出重要貢獻(xiàn)，反映了“全球南方”內(nèi)源性安全觀。上合組織24年的成功經(jīng)歷，代表了國際關(guān)系多極化趨勢，催生了契合新時代國際關(guān)系要求的地緣政治新范式，有力否定了傳統(tǒng)的西方地緣政治學(xué)說。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：張?jiān)?br/>

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

2025年上海合作組織峰會于8月31日至9月1日在天津舉行，這是上合組織成立以來規(guī)模最大的一次峰會，20多位外國領(lǐng)導(dǎo)人和10位國際組織負(fù)責(zé)人出席盛會。

100多年前的1904年，英國地理學(xué)家麥金德爵士在倫敦皇家地理學(xué)會會刊上發(fā)表《歷史的地理樞紐》一文，被認(rèn)為是地緣政治學(xué)的起源，而中亞長期以來被認(rèn)為是大國爭霸的競技場，和大國地緣政治理論的經(jīng)典試驗(yàn)田。30多年前，蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)出現(xiàn)了5個獨(dú)立國家，這里是否會按照麥金德的地緣政治學(xué)邏輯，再次淪為大國爭奪勢力范圍的角斗場，成為歐亞地區(qū)安全的重要課題。

然而，這樣的情況并沒有發(fā)生。本地區(qū)實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而上合組織在這一過程中功不可沒。自2001年成立以來，上合組織成員國從最初的6個擴(kuò)大到10個，此外還有14個對話伙伴，總?cè)丝谡际澜缫话?，?jīng)濟(jì)總量占全球1/4，成為世界上最幅員遼闊，覆蓋人口最多的地區(qū)合作組織。換言之，上合組織的成功是對西方經(jīng)典地緣政治學(xué)的有力否定。

圖片來源：新華社

首先，上合組織代表了“全球南方”安全理念的核心，即內(nèi)源性安全觀。對于“全球南方”國家來說，要實(shí)現(xiàn)安全，必須要依靠國家內(nèi)部政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國內(nèi)韌性。政治不穩(wěn)定將會讓國家投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源減少，而經(jīng)濟(jì)衰敗反過來又會進(jìn)一步動搖政治穩(wěn)定。在上合組織框架內(nèi)，地區(qū)國家通過對話協(xié)商和平解決矛盾爭端，進(jìn)而增強(qiáng)地區(qū)韌性。國內(nèi)韌性和地區(qū)韌性的良性互動是“全球南方”實(shí)現(xiàn)安全的兩個根本支柱。

蘇聯(lián)解體后，中國和俄羅斯在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立友好關(guān)系。1996年，在中俄先行達(dá)成協(xié)定基礎(chǔ)上，中俄哈吉塔五國在上海簽訂了《關(guān)于邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》。次年，“上海五國”簽訂了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，逐步解決了各國之間的邊境問題。2001年6月，隨著烏茲別克斯坦加入，上海合作組織正式成立。24年來，上合組織成員國之間沒有發(fā)生過嚴(yán)重沖突，經(jīng)濟(jì)一體化也不斷推進(jìn)。

其次，上合組織是“全球南方”以“結(jié)伴不結(jié)盟”方式建立互信的具體體現(xiàn)。雖然中國與俄羅斯在很多的問題上立場一致，但中俄不是結(jié)盟關(guān)系。中亞國家在與中俄兩國保持平衡關(guān)系的同時，也對世界其他主要大國開放。2025年4月，歐盟和中亞國家首腦會談?wù)匍_。中國與中亞國家定期召開峰會。上合組織的成功代表了國際關(guān)系多極化的趨勢，證明中小國家同一個大國發(fā)展關(guān)系，并不需要以犧牲同其他大國關(guān)系為條件。這是中小國家在多極化世界里可以獲得更大的戰(zhàn)略自主和外交空間的真實(shí)寫照，是無法用“大國爭霸”或“勢力范圍”等西方傳統(tǒng)地緣政治學(xué)說的核心概念來解釋的。

對比上合組織體現(xiàn)的“全球南方”內(nèi)源性安全觀，西方通過建立軍事同盟和陣營政治來解決安全問題的模式不但喪失了吸引力，反而會引發(fā)不必要的地區(qū)安全困境。上合成員國內(nèi)部的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要通過相互尊重主權(quán)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化來實(shí)現(xiàn)，而要打擊恐怖主義、分裂主義和極端宗教主義等跨國安全威脅，也需要加強(qiáng)地區(qū)合作和協(xié)調(diào)。

圖片來源：新華社

再次，上合組織是“全球南方”安全理念中通過政治外交手段化解地區(qū)安全問題，而不是以軍事威懾為前提解決沖突的重要踐行者。2001年美國和北約軍隊(duì)撤出阿富汗后不久，上合組織-阿富汗聯(lián)絡(luò)組外長會議于當(dāng)年7月14日在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行，旨在協(xié)調(diào)地區(qū)國家對阿富汗局勢的立場與行動。中國外長王毅在會上提出推動阿富汗國內(nèi)和解、加強(qiáng)多邊協(xié)調(diào)機(jī)制等重要建議。會議還提出通過經(jīng)貿(mào)合作支持阿富汗融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2023年，中國發(fā)表了《全球安全倡議概念文件》，建議建立一個以合作求安全，尊重各國主權(quán)和國際法，通過外交調(diào)解來解決沖突的安全治理愿景，這和以軍事威懾求安全的西方安全觀完全不同。在這個理念基礎(chǔ)上，2023年3月，中國促成了沙特和伊朗這兩個宿敵實(shí)現(xiàn)了在北京的歷史性關(guān)系正常化。2023年初，中國在香港成立了國際調(diào)解院籌備辦公室。2025年5月30日，國際調(diào)解院公約正式簽署。

上合組織24年的成功歷程，否定了舊版地緣政治學(xué)說，催生了契合新時代國際關(guān)系要求的地緣政治新范式。正如習(xí)近平主席在上合組織成員國元首理事會第18次會議上講話指出的那樣，上合組織“構(gòu)建起不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，這是國際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式”。上合組織天津峰會必將在團(tuán)結(jié)“全球南方”國家，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，留下歷史性的腳印。

圖片來源：中國日報

本文英文版發(fā)表在中國日報國際版，英文版標(biāo)題為 "Bigger, broader, better"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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