1955年全軍授銜時(shí)，能者多勞的羅瑞卿大將身兼數(shù)職，他的軍銜全稱(chēng)為“公安軍大將”。當(dāng)時(shí)羅瑞卿的一項(xiàng)職務(wù)為公安部長(zhǎng)，而由于建國(guó)初期的設(shè)置原因，有一個(gè)小軍種叫公安軍，即武警部隊(duì)的前身，羅瑞卿擔(dān)任公安軍司令員。

雖是小軍種，但羅瑞卿太忙了，后來(lái)他職務(wù)最多時(shí)竟掛職13項(xiàng)，如何能全部照顧過(guò)來(lái)？所以配備能力出眾的副手，在羅瑞卿分身乏術(shù)時(shí)主持好工作，就顯得非常重要了。公安軍的兩個(gè)副司令員，配置確實(shí)非常高：第一副司令員為程世才，第二副司令是韋國(guó)清。

程世才常駐北京，所以他實(shí)際履行公安軍副司令員的職責(zé)，也經(jīng)常代理上級(jí)羅瑞卿的工作；韋國(guó)清屬于掛職副司令，因?yàn)榻▏?guó)后長(zhǎng)時(shí)間在越南擔(dān)任軍事顧問(wèn)團(tuán)長(zhǎng)、參加援越抗法，韋國(guó)清自然顧不上公安軍的事，此外他還要負(fù)責(zé)廣西當(dāng)?shù)剀娬聞?wù)，實(shí)際上沒(méi)有到公安軍上過(guò)班。一個(gè)軍種，不可能主將經(jīng)常不在崗、第一副司令也不在崗，程世才在司令部的排序列于韋國(guó)清之前，沒(méi)什么問(wèn)題。

按說(shuō)公安軍第一副司令員，地位稍高于第二副司令，而程世才也確實(shí)協(xié)助羅瑞卿，將工作處理得井井有條；但55年9月全軍授銜時(shí)，程世才被評(píng)為開(kāi)國(guó)中將，韋國(guó)清卻獲得了上將軍銜，這是怎么回事呢？邏輯上似乎有些奇怪。

從3年前的干部定級(jí)結(jié)果來(lái)看，二人沒(méi)有區(qū)別，都定為副兵團(tuán)級(jí)。55年副兵團(tuán)級(jí)可授中將、也有可能授予上將，要結(jié)合將領(lǐng)的整體資歷、授銜時(shí)的具體任職來(lái)判定。在多數(shù)評(píng)銜考核項(xiàng)上，程世才稍微弱于韋國(guó)清。

紅軍時(shí)期倒是程世才占優(yōu)：他在四方面軍戰(zhàn)功、地位出眾，擔(dān)任過(guò)紅30軍的代理軍長(zhǎng)。毛主席第一次見(jiàn)程世才時(shí)，都對(duì)這位年輕的軍級(jí)干部稱(chēng)贊有加。韋國(guó)清則出身百色起義，不屬于“大山頭”，后來(lái)在人才濟(jì)濟(jì)的中央紅軍，晉升比較慢，到抗戰(zhàn)爆發(fā)前也沒(méi)當(dāng)上紅軍的師級(jí)干部。

但也恰恰是在全面抗戰(zhàn)期間，兩人的職務(wù)和表現(xiàn)，有了逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)：程世才在蕭克領(lǐng)導(dǎo)的冀熱察挺進(jìn)軍當(dāng)參謀長(zhǎng)，度過(guò)了相當(dāng)不順利的3年，個(gè)人很不得志，后來(lái)這支處境艱難的部隊(duì)也被撤番了；韋國(guó)清則在新四軍部隊(duì)穩(wěn)步發(fā)展，歷任第9旅政委、第4師副師長(zhǎng)，成為我軍在豫皖蘇一帶的重要將領(lǐng)。

這種對(duì)比在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中更加明顯，程世才奉命開(kāi)赴前景廣闊的東北地區(qū)，起初壯心不已。但不多久他便因四平之戰(zhàn)的結(jié)果、以及戰(zhàn)術(shù)思路問(wèn)題，被首長(zhǎng)從主力3縱司令員的位置調(diào)離，去了地方軍區(qū)帶二線(xiàn)部隊(duì)、開(kāi)發(fā)根據(jù)地。

韋國(guó)清則擔(dān)任華東野戰(zhàn)軍2縱司令員兼政委，47年后更是執(zhí)掌蘇北兵團(tuán)，成為事實(shí)上的兵團(tuán)級(jí)別指揮員。1949年軍改時(shí)，韋國(guó)清被任命為三野第10兵團(tuán)政委，與名將葉飛搭班子，解放了東南大片地區(qū)，戰(zhàn)績(jī)斐然。

之所以韋國(guó)清52年被定為副兵團(tuán)級(jí)干部，與赴越工作的單位規(guī)模、性質(zhì)有關(guān)，他個(gè)人也被略降了半級(jí)。但這屬于客觀(guān)因素，其實(shí)他早就具備指揮大兵團(tuán)的經(jīng)歷了，本該是標(biāo)準(zhǔn)的正兵團(tuán)級(jí)干部。再加上援越期間韋國(guó)清兢兢業(yè)業(yè)，越南同志的熱烈贊揚(yáng)，也成為他評(píng)銜時(shí)的加分項(xiàng)，最終授予上將軍銜并不奇怪。

跟韋國(guó)清相比，程世才雖然起點(diǎn)高，但生涯總體上有些高開(kāi)低走。自1946年調(diào)離一線(xiàn)后，他再未執(zhí)掌過(guò)東野、四野的主力野戰(zhàn)部隊(duì)，對(duì)于曾經(jīng)縱橫捭闔的紅軍戰(zhàn)將而言，不能不說(shuō)有些遺憾。55年全軍授銜，程世才被評(píng)為副兵團(tuán)級(jí)中將，軍銜低于韋國(guó)清。

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