9月，北京的初秋并不平靜。斯洛伐克總理菲佐的突然訪華，再次讓全球目光聚焦中國，聚焦歐亞。數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)聯(lián)合國最新發(fā)布的《2025全球安全與發(fā)展報告》，今年以來，歐亞地區(qū)的高級別外交訪問數(shù)量同比增長了22%，其中中東歐國家的“外交活躍度”尤其突出。

就在9月2日，菲佐抵達北京，出席中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年紀念活動——這一細節(jié)迅速引發(fā)了國際社會的關注。

歷史節(jié)點上的“唯一歐盟領導人”

9月3日在北京舉行的紀念活動，菲佐的出現(xiàn)顯得格外醒目。歐盟27國，只有斯洛伐克的最高領導人選擇親赴現(xiàn)場。權威媒體《金融時報》在報道中評論稱，這一幕“標志著歐盟內(nèi)部在歷史認知和對華政策上的裂痕已難以掩蓋”。菲佐在社交媒體上公開表示：出席紀念活動，是出于對所有反法西斯戰(zhàn)爭犧牲者的尊重，他拒絕讓歷史被人為扭曲。

值得注意的是，歐盟其余成員國的集體缺席并非偶然。8月，歐盟理事會曾召開閉門會議，內(nèi)部文件顯示，受俄烏沖突、對華戰(zhàn)略分歧以及美國施加的多重壓力影響，多數(shù)歐盟國家選擇“觀望”。而菲佐的決定，無疑在歐盟內(nèi)部激起了漣漪。

有意思的是，菲佐并未點名批評哪一個缺席國家，但外界普遍認為，其矛頭直指匈牙利。匈牙利總理歐爾班近年來多次公開強調(diào)獨立自主，在中俄歐三方關系之間游刃有余，但這一次卻沒有選擇站在中國紀念活動的前排。相關外交人士透露，匈牙利的缺席背后，是對歐盟內(nèi)部復雜博弈和地緣風險的權衡。

俄烏調(diào)停新路徑：菲佐成“中間人”？

在活動期間，菲佐與俄羅斯總統(tǒng)普京的會面成為外媒關注的焦點。俄羅斯衛(wèi)星通訊社發(fā)布的現(xiàn)場照片顯示，雙方交談氣氛輕松，但議題聚焦俄烏局勢。普京本人在會談中重申，俄羅斯堅決反對烏克蘭加入北約，任何安全保障機制都不能以犧牲俄羅斯利益為代價。

根據(jù)斯洛伐克總理府發(fā)布的官方簡報，菲佐向普京詳細詢問了俄方對于沖突前景的判斷，并帶回了普京的“口信”，準備在北京活動結束后前往斯洛伐克東部與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基進行面對面交流。這一消息經(jīng)由多家權威媒體交叉印證，已基本可以確認。

美聯(lián)社援引外交專家觀點認為，菲佐此舉相當于主動扮演起俄烏之間的信息橋梁，繞開了美歐傳統(tǒng)調(diào)停渠道。菲佐本人也在接受媒體采訪時表示，當前美歐在烏克蘭問題上的“算計”過多，反倒削弱了調(diào)停的公信力和實效性。斯洛伐克愿意充當直接溝通者，是為了推動沖突降級，為歐洲帶來可持續(xù)的安全環(huán)境。

值得一提的是，菲佐已多次在國際場合表達對和平解決俄烏沖突的渴望。聯(lián)合國最新統(tǒng)計顯示，2025年上半年，涉及烏克蘭的外交斡旋會議數(shù)量同比下降16%，但東歐國家發(fā)起的“中立對話”平臺活動明顯增多。菲佐的調(diào)停路線，被《衛(wèi)報》稱為“歐洲安全新變量”。

匈牙利的“沉默”，歐盟的“分裂”

菲佐訪華的背后，是歐盟內(nèi)部地緣政治現(xiàn)實的直觀縮影。8月，歐洲理事會發(fā)布《歐盟安全與外交政策年度報告》，明確指出歐盟成員國在對華、對俄以及應對美方壓力方面存在重大分歧。匈牙利的“沉默”態(tài)度成為歐洲媒體的熱門話題。

分析人士指出，匈牙利近年來不斷在中俄美之間尋找平衡點。在俄烏戰(zhàn)爭問題上，匈牙利始終避免“選邊站”。這一次，面對中國盛大的紀念活動，歐爾班政府沒有派代表出席，既是對歐盟內(nèi)部壓力的回應，也是對外部大國博弈的一種自保策略。

與此同時，菲佐對歐盟國家的“遺憾”和“難以理解”，被部分歐盟外交官認為是對匈牙利“隔空喊話”。路透社援引歐盟高級官員的話指出，菲佐的舉動未必能直接撬動歐盟對華政策的整體轉向，但足以讓布魯塞爾高層感受到“中東歐國家自主外交意志的升溫”。

歐盟的戰(zhàn)略困境與“井底之蛙”比喻

菲佐在北京期間，公開表示對歐盟國家缺席活動感到失望，并用“井底之蛙”形容部分歐洲政要的戰(zhàn)略視野。中國媒體廣泛解讀這一言論為對歐盟過度依賴大西洋聯(lián)盟體系、缺乏戰(zhàn)略自主的間接批評。

歐盟最新的對華政策文件顯示，2025年歐盟在高科技、能源、基建等領域?qū)θA合作政策趨于保守，但中東歐國家（尤其是斯洛伐克、匈牙利、塞爾維亞等）對華投資增速持續(xù)高于西歐。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）最新報告指出，歐盟在俄烏沖突、對華政策和大西洋關系三大議題上，難以形成統(tǒng)一立場，戰(zhàn)略自主能力嚴重受限。菲佐的“井底之蛙”比喻雖帶有一定情緒色彩，但反映出歐盟內(nèi)部戰(zhàn)略焦慮的現(xiàn)實。

俄烏沖突的“第三條路”

菲佐此次行程的另一個亮點，是以“中間人”身份推動俄烏總統(tǒng)間的間接對話。斯洛伐克總理府最新聲明確認，菲佐將在與澤連斯基的會談中，轉達普京對烏克蘭局勢的最新立場，尤其就烏軍針對俄方能源設施的攻擊問題提出嚴肅關切。

在全球輿論普遍厭倦俄烏沖突長期化的2025年，任何看似微小的外交突破都被放大。聯(lián)合國安理會8月例會上，秘書長安東尼奧·古特雷斯公開呼吁各方“以實際行動推動和平，避免新一輪沖突升級”。菲佐的“第三條路”被認為是對傳統(tǒng)大國博弈模式的突破嘗試。

世界銀行發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，俄烏沖突已導致歐亞地區(qū)2025年上半年GDP增長預期下調(diào)0.7個百分點，多國民生受到波及。東歐民調(diào)機構“歐亞之聲”7月發(fā)布的調(diào)查結果顯示，65%的烏克蘭和俄羅斯普通民眾支持通過談判實現(xiàn)?；?。菲佐的調(diào)停努力，正是在這種民意基礎上展開。

斯洛伐克的“主動出擊”與歐洲安全新格局

值得一提的是，菲佐訪華之前曾遭遇刺殺未遂，但他依然堅持出席北京紀念活動，展現(xiàn)了極強的個人意志力。外界普遍認為，這一事件很可能成為斯洛伐克外交歷史上的關鍵節(jié)點。

與此同時，斯洛伐克與捷克的外交路徑日益分化。捷克近年來對中國立場趨于保守，而斯洛伐克則主動擁抱多邊合作，在中歐和東歐國家中形成鮮明對比。中國社會科學院國際問題研究所最新研究報告指出，斯洛伐克的“主動出擊”模式或?qū)槠渌袞|歐國家提供外交參考。

俄羅斯方面則多次重申，不反對烏克蘭加入歐盟經(jīng)濟組織，但堅決反對其加入北約軍事體系。相關立場在普京與菲佐會談中再次被明確。分析人士認為，斯洛伐克試圖在保持歐盟成員身份的同時，探索與中俄的平衡外交，為地區(qū)安全提供“新的變量”。

參考資料：斯洛伐克總理菲佐抵達北京
2025-09-02 14:47·新華社
斯洛伐克總理：歐盟不少人就像井底之蛙
2025-09-03 09:12·觀察者網(wǎng)