最近,韓國(guó)總統(tǒng)李在明人在華盛頓,當(dāng)著美國(guó)智庫(kù)的面把話說透了——韓國(guó)過去“安全靠美國(guó)、經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的路走不通了,以后得跟著美國(guó)的政策框架做決定。說白了就是,安全上要更依賴美國(guó),經(jīng)濟(jì)上也得往美國(guó)那邊靠;就算心里不愿意,也很難違逆美國(guó)的大方向。
這話剛說完沒幾天,北京這邊就一口氣公布了抗戰(zhàn)勝利80周年紀(jì)念活動(dòng)和9·3閱兵的外賓名單,最惹眼的就是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的名字明明白白在上面。這時(shí)間點(diǎn)一先一后,誰都能看明白意思:中朝之間的溝通和安排,早就提前鋪墊好了。
韓國(guó)方面第一時(shí)間說他們事先知道,還說因?yàn)檫@事兒調(diào)整了李在明訪美時(shí)跟特朗普談話的重點(diǎn),想表明“我們不是被動(dòng)的”。但看韓國(guó)媒體的反應(yīng),幾乎全是“措手不及”“心里不是滋味”這類詞。要是真心里有底,輿論壓根不會(huì)是這個(gè)調(diào)調(diào)。
這次活動(dòng)規(guī)格特別高,官方已經(jīng)說了,有二十多位外國(guó)國(guó)家元首和政府首腦來參加,俄羅斯總統(tǒng)普京、朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人都在,亞洲、非洲、拉美好幾個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也來了。對(duì)北京來說,這是主場(chǎng)外交的大場(chǎng)面;對(duì)平壤來說,是難得的亮相機(jī)會(huì)。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人這幾年很少在多邊場(chǎng)合露面,這次能來,分量可不輕。
更關(guān)鍵的是,前些日子朝鮮剛在平壤搞了個(gè)授勛儀式,給援俄部隊(duì)里陣亡和立功的官兵發(fā)“共和國(guó)英雄”勛章,還下令給所有援俄官兵最高級(jí)別的表彰。按說紀(jì)念碑、紀(jì)念館都還沒建好,先把勛章發(fā)了,這說明啥?說明這一階段的事兒先總結(jié)完,準(zhǔn)備把注意力轉(zhuǎn)到別的地方了。這個(gè)時(shí)候來北京,意思很直白:朝鮮不想只盯著一條路走,要回到地區(qū)主場(chǎng),打開新局面。
韓國(guó)的尷尬在于,之前北京籌備紀(jì)念活動(dòng)時(shí),確實(shí)通過外交渠道問過韓國(guó)想不想來。要是李在明真把“改善中韓關(guān)系”的話落到實(shí)處,說不定名單上真能給他留個(gè)位置。可他顧慮太多,怕剛上任就去北京會(huì)被外界誤會(huì),最后選了不來。后來想補(bǔ)救,派特使送親筆信,還讓國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植帶隊(duì)來出席,表個(gè)態(tài)。這做法不能說不對(duì),但與其說是“參與”,不如說就是“來露個(gè)面”。
媒體最關(guān)心的另一個(gè)話題,是禹元植在北京能不能見到朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人。不少人還抱有幻想,覺得萬一在現(xiàn)場(chǎng)能搭個(gè)話、握個(gè)手呢?說實(shí)話,這種可能性特別小。朝鮮現(xiàn)在還是把韓國(guó)定位成“敵對(duì)國(guó)家”,官方溝通早就完全停了。就算倆人在同一個(gè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),禮賓安排上也能把路線、時(shí)間錯(cuò)開,避免正面碰到。2015年閱兵的時(shí)候,樸槿惠和朝鮮高層也都在,雙方也沒見面。
更何況這次韓國(guó)來的不是總統(tǒng),按慣例,國(guó)家元首坐第一排,其他級(jí)別的只能往后排,連坐同一排都沒機(jī)會(huì),哪兒來的見面機(jī)會(huì)?你要是問會(huì)不會(huì)有人從中撮合,我可以負(fù)責(zé)任地說,目前沒相關(guān)消息。就算有人愿意出面,沒有政治基礎(chǔ)也很難辦成。倒不是中國(guó)不愿意幫忙,而是這事還沒到那步,硬推只會(huì)平白增加誤會(huì)。
再說說李在明,他在華盛頓說“沒法違背美國(guó)的基本政策”,這話不是隨便說的。他的意思很清楚:供應(yīng)鏈調(diào)整已經(jīng)開始了,美國(guó)對(duì)華遏制的態(tài)度也擺那兒了,韓國(guó)就算想兩邊都顧著,也會(huì)受限制。
但問題是,經(jīng)濟(jì)這事兒不是喊喊口號(hào)就能轉(zhuǎn)方向的。韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易規(guī)模就放那兒,電子、汽車、化工這些行業(yè),跟中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈綁得特別緊。真要徹底“脫開中國(guó)”,代價(jià)太高了——企業(yè)會(huì)疼、就業(yè)會(huì)受影響、地方經(jīng)濟(jì)也會(huì)受挫,短時(shí)間內(nèi)根本承受不起這種沖擊。
韓國(guó)想的是,一邊穩(wěn)住跟美國(guó)的安全合作,一邊盡量別讓經(jīng)濟(jì)受太大影響。聽著挺合理,但落到實(shí)際里,就是兩頭受牽制:對(duì)美國(guó),得交更多“安全份額”;對(duì)中國(guó),又得小心別踩紅線。這么一來,能操作的空間就變小了。
說到美朝對(duì)話,特朗普這次也放話了,說想盡快見朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人,最好今年內(nèi)就見。話說得輕松,但做起來可不容易。就算私交再好,落到具體議題上,也得拿出清單來談——談安全安排、談核問題、談制裁,不能靠一句“我們關(guān)系不錯(cuò)”就推進(jìn)。而且美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境也擺在那兒,承諾能不能落實(shí),還得打個(gè)問號(hào)。
平壤心里門兒清,不會(huì)把寶全押在美朝這條線上,所以會(huì)多往北京這邊看。不是要誰給誰當(dāng)擔(dān)保,而是想找個(gè)更穩(wěn)的起點(diǎn),把對(duì)話拉起來。北京的主場(chǎng)活動(dòng)就有這作用——至少大家能坐在一起,氣氛在這兒、話題在這兒、窗口期也在這兒。對(duì)朝鮮來說,這是把路走寬;對(duì)中國(guó)來說,這是把節(jié)奏穩(wěn)??;對(duì)美國(guó)來說,這也是個(gè)觀察和切入的機(jī)會(huì)。
有人說,朝鮮這次是想修復(fù)過去一年跟中國(guó)的緊張關(guān)系,還可能把這當(dāng)成多邊對(duì)話的開端。我同意這種看法。朝鮮先給援俄部隊(duì)授勛,再去北京亮相,這個(gè)順序是有講究的:先把對(duì)外的承諾和態(tài)度表到位,再回到地區(qū)舞臺(tái),釋放調(diào)整的信號(hào),讓各方都看清楚它的節(jié)奏。這不是一頭扎向哪一邊,而是不想讓自己被動(dòng),手里多攥點(diǎn)選擇。你要是說這是“倒向”誰,那就看得太簡(jiǎn)單了——更像是把缺的那塊補(bǔ)上,手里的牌才能越打越順。
對(duì)韓國(guó)來說,眼下要面對(duì)三道難題:第一,安全上得更緊地靠著美國(guó),比如核潛艇來不來、航母停不停,這些都得表態(tài);第二,經(jīng)濟(jì)上還得穩(wěn)住跟中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈,給企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期;第三,半島南北關(guān)系還得找機(jī)會(huì)緩和。三件事都難,還得一起做。
更要命的是,朝鮮對(duì)韓國(guó)的信任度不高,覺得韓國(guó)政府換一屆,政策可能就變了,沒法放心押注。站在朝鮮的角度,直接跟美國(guó)談“更劃算”——能觸及核心議題,還可能一錘定音。韓國(guó)夾在中間,說話就顯得挺尷尬:既沒法給安全承諾,又沒掌握制裁的開關(guān),能做的實(shí)在有限。
這一輪下來,中朝的節(jié)奏是順的,韓國(guó)的節(jié)奏卻亂了。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人來北京,外界能讀出三層意思:第一,朝鮮不想把自己困在一條路上,要在區(qū)域舞臺(tái)上找更多空間;第二,對(duì)俄那條線先階段性收尾,把功勞記上,同時(shí)把資源轉(zhuǎn)過來;第三,中方的主場(chǎng)活動(dòng)是個(gè)窗口,能覆蓋到多邊層面,給之后可能的美朝接觸預(yù)熱。
韓國(guó)這邊呢,李在明在華盛頓的表態(tài)確實(shí)穩(wěn)住了跟美國(guó)的關(guān)系,但在北京這邊的“在場(chǎng)感”,明顯差了一截。說到底,外交拼的就是機(jī)會(huì)和節(jié)奏——機(jī)會(huì)錯(cuò)過了、節(jié)奏亂了,之后就得花更多時(shí)間和資源去補(bǔ)。
很多人會(huì)問,接下來半島會(huì)不會(huì)迎來轉(zhuǎn)折?我覺得機(jī)會(huì)是有的,但不在朝韓這條線,而在美朝這條線。特朗普說想見朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人,這話不新鮮,關(guān)鍵看能不能落到具體安排上。北京這次的主場(chǎng)活動(dòng),能給這條線“熱個(gè)身”。真要?jiǎng)悠饋?,還得看雙方能拿出什么實(shí)際內(nèi)容。
韓國(guó)夾在中間,最好的做法是把溝通的網(wǎng)拉起來,別讓自己被排除在關(guān)鍵信息之外。只要不被動(dòng),就算不是主角,關(guān)鍵時(shí)刻也能說上話。
中朝的安排不是針對(duì)韓國(guó),但這事兒把韓國(guó)的節(jié)奏和短板照得明明白白——安全的“錨”往美國(guó)那邊壓得越重,產(chǎn)業(yè)的“錨”卻越離不開中國(guó),這種拉扯誰都難受。但難受不代表能停下不動(dòng),該面對(duì)的還得面對(duì)。
半島這盤棋,沒人能出局,大家都在棋盤里,但每個(gè)人能選的步數(shù)不一樣。選不好,就會(huì)被動(dòng);選對(duì)了,就能多些空間。這次的教訓(xùn)不算小,但也不是壞事——看清楚問題,總比蒙著眼亂走強(qiáng)。只要把“在場(chǎng)感”補(bǔ)回來、把溝通盤活、把企業(yè)穩(wěn)住、把老百姓的心安下來,韓國(guó)還是有機(jī)會(huì)的。
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