作品聲明：個人觀點(diǎn)、僅供參考

前言

上合組織峰會圓滿結(jié)束，伊朗在會上提出了一個超出預(yù)期的重磅請求。

9月1日，伊朗總統(tǒng)在會上發(fā)言，希望上合組織成立由成員國外長組成的“危機(jī)應(yīng)對委員會”，并在中東局勢失控時，“以各種方式”幫助主權(quán)受到侵犯的成員國。

雖然伊朗的措辭很克制，但是意圖很明顯，所謂的“各種方式”不用明說但大家都懂。

那么中方是如何回應(yīng)的呢？

重磅請求

在天津峰會上，佩澤希齊揚(yáng)繞開了原定的技術(shù)性議程，拋出了一個讓所有人都始料未及的“重磅請求”。

他提議，上合組織應(yīng)成立一個“危機(jī)應(yīng)對委員會”，或者叫“緊急安全委員會”，由成員國的外長組成，其核心功能，是在任何成員國主權(quán)受到侵犯時，提供“以各種方式”的幫助。

這話說得已經(jīng)很明白了，翻譯過來就是，伊朗希望獲得“全方位庇護(hù)”，希望上合組織，尤其是中國，能在它再次面臨類似打擊時，不再僅僅是“呼吁克制”，這幾乎是在請求一張軍事層面的戰(zhàn)略掩護(hù)，一條實(shí)實(shí)在在的“生存通道”。

佩澤希齊揚(yáng)心里清楚，上合組織從根子上就不是一個軍事同盟，但正是這種“明知不可為而為之”的舉動，才凸顯了伊朗的絕望。

這個請求，像一塊巨石投入平靜的湖面，直接沖擊了上合組織賴以建立的根基——“不結(jié)盟、不針對第三方、不干涉成員國內(nèi)政”。

上合組織一直極力避免被外界稱為“亞洲版北約”或“東方北約”，這個身份標(biāo)識是其存在的基石，也是維系內(nèi)部團(tuán)結(jié)的黏合劑，因?yàn)榻M織內(nèi)部的利益格局本就十分多元和復(fù)雜，比如，印度與以色列關(guān)系密切，哈薩克斯坦與美國和北約仍保持著安全合作，而土庫曼斯坦則奉行永久中立。

更不用說，那些中亞國家普遍擔(dān)心，一旦上合組織軍事化，自己很可能會被卷入大國沖突的漩渦之中，因此，堅(jiān)守“不結(jié)盟”原則，并非一句空洞的外交辭令，而是維持這個多邊平臺運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。

最終，峰會通過的《天津宣言》里，再次重申了“不搞軍事同盟”的原則，這被外界普遍解讀為對伊朗請求的一次委婉但立場堅(jiān)決的拒絕，這個回應(yīng)，清晰地劃出了上合組織安全邊界的“原則性”，這條紅線，不能碰。

能抓老鼠但不是貓

伊朗的訴求與上合組織的現(xiàn)實(shí)能力之間，存在著一條巨大的鴻溝，盡管近年來上合組織在安全合作領(lǐng)域不斷深化，但其功能和機(jī)制，與伊朗所期望的“危機(jī)快速反應(yīng)”能力，完全是兩碼事。

看看上合組織傳統(tǒng)的安全合作領(lǐng)域，主要集中在反恐、禁毒、網(wǎng)絡(luò)安全這些非傳統(tǒng)安全事務(wù)上，這次天津峰會，還剛剛揭牌了四個新的中心，分別聚焦于反跨國犯罪、禁毒、信息安全和綜合安全威脅，這確實(shí)是合作的深化，但方向依然是“非軍事化”的協(xié)調(diào)與治理。

這些機(jī)制，好比是用來抓老鼠的，精細(xì)而有效，但伊朗現(xiàn)在面對的，是能動用B-2轟炸機(jī)的猛虎，它需要的不是一個討論信息安全的平臺，而是一個能夠威懾猛虎的強(qiáng)大聯(lián)盟，它提議的“緊急安全委員會”和“外長介入”機(jī)制，要求的是直接的地緣政治干預(yù)和準(zhǔn)軍事行動能力。

而這恰恰是上合組織最缺乏的，它沒有類似北約的集體防務(wù)條約，更沒有一個統(tǒng)一的指揮架構(gòu)，從本質(zhì)上說，它依然是一個協(xié)調(diào)平臺，而非一個行動聯(lián)盟。

它可以在成員國之間進(jìn)行情報(bào)分享，可以舉行聯(lián)合反恐演習(xí)，但它無法授權(quán)任何一個成員國去“全方位庇護(hù)”另一個成員國。

這種從“協(xié)調(diào)平臺”到“行動機(jī)制”的鴻溝，是結(jié)構(gòu)性的，它決定了上合組織可以成為成員國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共商安全的俱樂部，卻無法成為一個為成員國提供生存托底的軍事堡壘。

中國的太極與底線

伊朗的這個難題，與其說是拋給整個上合組織的，不如說是主要針對中國提出的，作為上合組織在中東的唯一成員國，以及“一帶一路”倡議的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，伊朗深知自己的分量，也看準(zhǔn)了地緣政治的變局。

當(dāng)前，中東的地緣結(jié)構(gòu)正在劇烈重構(gòu)，美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太和歐洲，正逐步減少在中東的投入，留下了一個巨大的“安全真空”，而俄羅斯深陷烏克蘭沖突，也無力過多顧及中東事務(wù)。

伊朗正是想抓住這個窗口期，用一張“東方安全網(wǎng)”來替代早已靠不住的“西方緩沖帶”，面對伊朗這場近乎攤牌式的“豪賭”，中國的回應(yīng)顯得明確又極其謹(jǐn)慎，打出了一套漂亮的“太極推手”。

一方面，給予了伊朗足夠的支持和安撫，外長王毅早前就對伊朗提出過“四大支持”：支持其維護(hù)主權(quán)獨(dú)立、反對外部勢力干涉、鼓勵通過對話解決問題、深化各領(lǐng)域合作，這番表態(tài)，給予了伊朗急需的道義和輿論支持。

但另一方面，中國也清晰地劃出了底線，在外交部發(fā)言人的回應(yīng)中，只提了支持伊朗維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，對“全方位庇護(hù)”的說法避而不談。

《天津宣言》更是白紙黑字地堵死了軍事化的可能，中國的態(tài)度很明確：我們可以做你堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略伙伴，但絕不會被“捆綁式”地拉入中東的軍事漩渦。

這背后，是中國的深層戰(zhàn)略考量，一旦被拖入中東的直接沖突，不僅可能徹底破壞與美國之間本就脆弱的戰(zhàn)略平衡，更有可能損害中國在整個中東地區(qū)精心布局的“一帶一路”倡議，中國對伊朗的支持，有上限也有底線，這是一種戰(zhàn)略協(xié)同，而不是無條件的安全托底。

不過，拒絕并不意味著停滯，中國也在以自己的方式，推動著上合組織安全邊界的動態(tài)演變，近年來，中國推動設(shè)立了安全事務(wù)協(xié)調(diào)官，力促相關(guān)工作小組常態(tài)化，甚至提出了構(gòu)建“安全數(shù)據(jù)共享平臺”的構(gòu)想，在本次峰會上，更是提出了“構(gòu)建亞洲安全共同體”這一全新的口號。

中國的策略是：不直接出頭，但要主導(dǎo)方向，它試圖在“不結(jié)盟”的原則框架內(nèi)，開辟出一個模糊但更具彈性的空間，以一種非傳統(tǒng)、非對抗的方式，來拓展自身和組織的影響力。

結(jié)語

伊朗的請求，像一個高壓探針，精準(zhǔn)地刺探到了上合組織安全合作的模糊地帶，并迫使其不得不直面自身的內(nèi)在矛盾：在一個日益動蕩的世界里，一個非結(jié)盟的多邊組織，究竟能在多大程度上為成員國提供真正的安全感？

對中國而言，這既是一次挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇，它迫使中國必須更清晰地思考，在未來中東乃至亞洲的安全結(jié)構(gòu)重組中，自己到底要扮演一個什么樣的角色。

信息源：

《伊朗總統(tǒng)提議上合組織設(shè)立外長委員會以管控危機(jī)》俄羅斯衛(wèi)星通訊社2025-09-01
《上海合作組織成員國元首理事會天津宣言》人民日報(bào)2025-09-01
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