9月5日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。發(fā)言人介紹，國家發(fā)展規(guī)劃法草案擬提請十四屆全國人大常委會第十七次會議二次審議。

在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者關(guān)于“國家發(fā)展規(guī)劃法草案在公眾參與方面有哪些規(guī)定”的提問時，黃海華介紹，草案二次審議稿明確編制國家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)健全公眾參與機(jī)制，鼓勵社會參與，向社會公開征集建議，通過多種途徑和方式廣泛聽取人民群眾和社會各方面意見。

黃海華在記者會上回答提問 每經(jīng)記者 李彪 攝

編制國家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)向社會公開征集建議

十四屆全國人大常委會第四十八次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十七次會議9月8日至12日在北京舉行。

十四屆全國人大常委會第十七次會議將審議原子能法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、國家公園法、仲裁法、法治宣傳教育法、食品安全法，危險化學(xué)品安全法、生態(tài)環(huán)境法典總則編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、國家發(fā)展規(guī)劃法、監(jiān)獄法等草案。

與此同時，還將審議全國人大常委會委員長會議提請審議的網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會提請審議的企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會提請審議的國家通用語言文字法修訂草案，國務(wù)院提請審議的環(huán)境保護(hù)稅法修正草案等。

關(guān)于國家發(fā)展規(guī)劃法草案二次審議稿，黃海華表示，2025年4月，十四屆全國人大常委會第十五次會議對國家發(fā)展規(guī)劃法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，草案二次審議稿擬作以下主要修改：

一是，調(diào)整草案篇章結(jié)構(gòu)并充實(shí)國家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)、實(shí)施監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定。

為更好落實(shí)憲法的規(guī)定和精神，明確人大審查和批準(zhǔn)以及監(jiān)督國家發(fā)展規(guī)劃的職能，擬將第二章“國家發(fā)展規(guī)劃的制定”分為“國家發(fā)展規(guī)劃的編制”和“國家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)”兩章，將草案第三章“國家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施”中有關(guān)國家發(fā)展規(guī)劃監(jiān)督的內(nèi)容單獨(dú)作為一章；同時增加全國人大及其常委會、有關(guān)專門委員會的相關(guān)職責(zé)和程序規(guī)定。

二是，擬增加“踐行全過程人民民主”作為制定和實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃的基本原則。

三是，對我國規(guī)劃體系的構(gòu)成以及各類規(guī)劃的定位及相互關(guān)系作出規(guī)定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此在記者會上提問：國家發(fā)展規(guī)劃法草案在公眾參與方面有哪些規(guī)定，如何使規(guī)劃更好地踐行全過程人民民主，反映人民意愿？

黃海華在回答記者提問時表示，黨的十八大以來，黨中央高度重視國家發(fā)展規(guī)劃編制過程中的公眾參與工作，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益，要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、群眾經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃編制中來。

這次擬提請全國人大常委會審議的國家發(fā)展規(guī)劃法草案，從幾個方面體現(xiàn)了相關(guān)要求：一是將“踐行全過程人民民主”作為貫徹國家發(fā)展規(guī)劃工作各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想和原則；二是明確編制國家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)健全公眾參與機(jī)制，鼓勵社會參與，向社會公開征集建議，通過多種途徑和方式廣泛聽取人民群眾和社會各方面意見；三是明確國家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估報(bào)告等材料應(yīng)當(dāng)向社會公布。

規(guī)定國家對重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可制度

2025年6月，十四屆全國人大常委會第十六次會議對食品安全法修正草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，草案擬作以下主要修改：

一是規(guī)定重點(diǎn)液態(tài)食品目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二是聚焦此次修法針對的特定問題，對道路運(yùn)輸經(jīng)營者未按要求進(jìn)行重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸且情節(jié)嚴(yán)重的行為，并處罰款。

三是對偽造、變造或者使用偽造、變造運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)的行為，以及未履行相關(guān)查驗(yàn)、核驗(yàn)義務(wù)的行為，增加規(guī)定法律責(zé)任。

黃海華介紹，6月27日至7月26日，食品安全法修正草案在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到2136人次提出的3778條意見。社會公眾主要就明確目錄調(diào)整機(jī)制、完善各方法律責(zé)任等提出了意見建議，有關(guān)意見經(jīng)研究予以采納。

黃海華強(qiáng)調(diào)，食品安全法此次修改采取“小切口”模式，急用先行，聚焦突出問題。根據(jù)各方面意見，主要在加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管、加大違法行為懲處力度等方面作了進(jìn)一步修改完善。

一是規(guī)定國家對重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可制度，并對發(fā)貨方、收貨方、承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者等有關(guān)主體的義務(wù)作出明確規(guī)定。

二是對道路運(yùn)輸經(jīng)營者未取得準(zhǔn)運(yùn)證明從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸行為規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任，對未按要求進(jìn)行重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸?shù)?，加大處罰力度。

三是對偽造、變造或者使用偽造、變造的有關(guān)運(yùn)輸記錄、清洗憑證等單據(jù)，以及未履行有關(guān)查驗(yàn)、核驗(yàn)義務(wù)等行為，規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。