工傷認(rèn)定與傷殘津貼發(fā)放是工傷保險(xiǎn)制度中的重要環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)于一至四級(jí)傷殘職工而言，其勞動(dòng)能力受到嚴(yán)重影響，如何保障他們的合法權(quán)益，同時(shí)兼顧其再就業(yè)需求，是一個(gè)值得深入探討的問(wèn)題。

我的朋友于1987年進(jìn)入某國(guó)企從事鍋爐工作，1988年在一次燃爆事故中受傷，經(jīng)過(guò)一年的治療后，于1990年被重新安排到后勤崗位工作。1999年，他被鑒定為工傷四級(jí)傷殘，隨后被安排下崗待業(yè)。由于他本人不同意下崗，最終返回原崗位繼續(xù)工作，直到2011年才退出崗位并開(kāi)始享受傷殘津貼至今。

他的主要疑問(wèn)是：1999年被鑒定為工傷四級(jí)后，2000年返回原崗位繼續(xù)工作，那么2000年至2011年期間未發(fā)放傷殘津貼是否合法合理？

關(guān)鍵問(wèn)題：四級(jí)傷殘員工能否再就業(yè)？

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十五條規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為四級(jí)傷殘的，應(yīng)當(dāng)保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，并享受以下待遇：從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼；保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位；按照傷殘等級(jí)享受一次性傷殘補(bǔ)助金；工傷保險(xiǎn)基金按照繳費(fèi)工資的75%按月發(fā)放傷殘津貼；辦理退休手續(xù)后，退休待遇不低于傷殘津貼；用人單位和職工以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

從條例的字面意思來(lái)看，四級(jí)傷殘職工應(yīng)當(dāng)退出工作崗位，享受傷殘津貼。然而，現(xiàn)實(shí)中許多傷殘職工在傷情穩(wěn)定后，仍具備一定的勞動(dòng)能力，尤其是像我的朋友這樣，雖然臉部和手部有燒傷，但能夠勝任后勤類工作，并且多次被評(píng)為工作先進(jìn)個(gè)人。這種情況下，是否應(yīng)當(dāng)允許其再就業(yè)，并繼續(xù)享受傷殘津貼，成為一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題的核心是再就業(yè)與傷殘津貼的關(guān)系

（一）傷殘津貼的性質(zhì)

傷殘津貼是工傷保險(xiǎn)對(duì)一至四級(jí)工傷職工因喪失勞動(dòng)能力而退出工作崗位后，至法定退休年齡期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。它并非工資性收入，而是對(duì)工傷職工因傷殘導(dǎo)致收入損失的補(bǔ)償。

（二）再就業(yè)的合法性

雖然《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定四級(jí)傷殘職工應(yīng)當(dāng)退出工作崗位，但并未明確禁止其再就業(yè)。如果傷殘職工在傷情穩(wěn)定后，能夠勝任新的工作崗位，且用人單位愿意繼續(xù)聘用，那么再就業(yè)并不違反法律規(guī)定。此外，傷殘職工再就業(yè)不僅能夠改善其經(jīng)濟(jì)狀況，也有助于其重拾自信心和自尊心，更好地融入社會(huì)。

（三）傷殘津貼與養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，用人單位應(yīng)當(dāng)為四級(jí)傷殘職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，以確保其在達(dá)到法定退休年齡時(shí)具備退休的基本條件（最低繳費(fèi)年限15年）。傷殘津貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于不同的保障范疇，前者是對(duì)工傷職工退出工作崗位后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，后者是對(duì)其退休后生活的保障。因此，在達(dá)到法定退休年齡前，兩者并不沖突。

但在實(shí)際操作中存在著一些問(wèn)題。

（一）異地再就業(yè)與傷殘津貼的沖突

如果工傷職工在領(lǐng)取傷殘津貼的同時(shí)，異地再就業(yè)并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，原就業(yè)地的人社機(jī)關(guān)可能會(huì)追繳其再就業(yè)期間領(lǐng)取的傷殘津貼，并取消其傷殘津貼領(lǐng)取資格。這種做法雖然有一定的法律依據(jù)，但在實(shí)際操作中可能存在不合理性。例如，四級(jí)傷殘職工在異地再就業(yè)后，其勞動(dòng)能力并未完全恢復(fù)，仍需依賴傷殘津貼維持基本生活，完全取消其津貼可能會(huì)對(duì)其生活造成較大影響。

（二）退休后的待遇銜接

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，傷殘津貼和養(yǎng)老金不能同時(shí)領(lǐng)取，退休后只能選擇其中一種待遇。但為了保障工傷職工的待遇不降低，法律明確規(guī)定，如果養(yǎng)老待遇低于傷殘津貼，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。這一規(guī)定在一定程度上保障了工傷職工的權(quán)益，但也需要在實(shí)際操作中進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

允許四級(jí)傷殘職工再就業(yè)。對(duì)于像我的朋友這樣，雖然被鑒定為四級(jí)傷殘，但仍具備一定勞動(dòng)能力的職工，應(yīng)當(dāng)允許其再就業(yè)。這不僅符合其個(gè)人利益，也有助于減輕社會(huì)和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

完善傷殘津貼發(fā)放機(jī)制。在四級(jí)傷殘職工再就業(yè)的情況下，可以探索一種靈活的傷殘津貼發(fā)放機(jī)制。例如，根據(jù)其再就業(yè)后的實(shí)際收入情況，適當(dāng)調(diào)整傷殘津貼的發(fā)放金額，以確保其總體收入不低于法定標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)政策宣傳與指導(dǎo)。許多工傷職工對(duì)相關(guān)政策了解不足，導(dǎo)致在實(shí)際操作中產(chǎn)生誤解和糾紛。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳，為工傷職工提供更多的法律咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。

推動(dòng)政策修訂。現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》在四級(jí)傷殘職工再就業(yè)方面的規(guī)定較為模糊，建議在未來(lái)的修訂中進(jìn)一步明確相關(guān)條款，以更好地保障工傷職工的合法權(quán)益。

工傷四級(jí)職工的再就業(yè)與傷殘津貼發(fā)放問(wèn)題，既涉及法律規(guī)定的執(zhí)行，也關(guān)乎社會(huì)公平與個(gè)人權(quán)益的平衡。通過(guò)完善相關(guān)政策，加強(qiáng)法律宣傳，以及探索靈活的津貼發(fā)放機(jī)制，我們可以在保障工傷職工權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)其更好地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。