據(jù)多家媒體報(bào)道，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）近日向白宮管理與預(yù)算辦公室（OMB）提交了一項(xiàng)提案，擬將當(dāng)前針對(duì)國(guó)際學(xué)生（F-1）和交流訪問(wèn)學(xué)者（J-1）實(shí)行的“身份持續(xù)期間”（Duration of Status, D/S）政策，改為“固定期限居留”制度。

　　這一變化可能會(huì)對(duì)國(guó)際學(xué)生群體產(chǎn)生重大影響。

　　來(lái)源：The Economics Times

　　事實(shí)上，該提案最早于 2020 年特朗普第一任期內(nèi)提出，后在 2021 年被拜登政府正式撤回。

　　目前，持 F-1 學(xué)生簽證的國(guó)際學(xué)生和持 J-1 交流訪問(wèn)簽證的訪客，均可憑“身份持續(xù)有效期”（duration of status）停留在美國(guó)，只要他們維持全日制學(xué)籍即可。

　　但根據(jù)新提案，學(xué)生和訪客將只能獲批設(shè)有到期日的“固定期限”簽證，如果他們需要在該期限后繼續(xù)停留，就必須申請(qǐng)簽證延期。對(duì)國(guó)際學(xué)生來(lái)說(shuō)，這將帶來(lái)不必要的時(shí)間拖延、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和極大的不確定性。

　　來(lái)源：《聯(lián)邦公報(bào)》

　　本次提案的更多細(xì)節(jié)目前尚未公開。專業(yè)移民律師在接受媒體采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在只能進(jìn)行推測(cè)……但我們預(yù)計(jì)新規(guī)將在很大程度上復(fù)制 2020 年的提案?！?/p>

　　根據(jù) 2020 年的提案，學(xué)生簽證的有效期將被限制為 2 年或 4 年，具體時(shí)間依據(jù)學(xué)生的原籍國(guó)而定。若學(xué)生需要更長(zhǎng)時(shí)間完成學(xué)業(yè)，則必須申請(qǐng)延期。

　　移民律師指出：“有研究表明，無(wú)論是本國(guó)學(xué)生還是國(guó)際學(xué)生，完成一個(gè)學(xué)位所需的平均時(shí)間都超過(guò)了 4 年，這意味著大多數(shù)學(xué)生（尤其是博士生）都必須申請(qǐng)延期才能完成學(xué)業(yè)。因此這些時(shí)間長(zhǎng)度并不符合實(shí)際學(xué)習(xí)情況”。

　　此外，那些希望參加 OPT 的學(xué)生（約占國(guó)際學(xué)生總數(shù)的 22%），也將不得不在申請(qǐng)工作許可的同時(shí)，另外再申請(qǐng)身份延期。

　　將 D/S 制度改為固定期限制度，將導(dǎo)致美國(guó)現(xiàn)行“非法居留”相關(guān)政策的改變。

　　現(xiàn)行政策下，國(guó)際學(xué)生只有在美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）作出正式裁定，或被移民法官下令驅(qū)逐、遞解出境時(shí)，才會(huì)開始累計(jì)非法居留時(shí)間。

　　而在新規(guī)之下，這一政策或?qū)⒏淖儯瑢W(xué)生在固定居留期屆滿后的第二天起，除非滿足少數(shù)例外情況，就可能被視為開始“非法居留”。

　　根據(jù)美國(guó)移民法，如果在美非法居留超過(guò) 180 天或一年，可能會(huì)面臨 3 年或 10 年的入境禁令。

　　近年來(lái)，國(guó)際學(xué)生已面臨諸多困擾，包括學(xué)生與交流訪問(wèn)者信息系統(tǒng)（SEVIS）記錄被突然且疑似非法終止，有些甚至導(dǎo)致 F-1 學(xué)生簽證被吊銷。擬議的新規(guī)無(wú)疑將為他們?cè)诿牢磥?lái)增添更多不確定性。

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　　▌來(lái)源：Pie News、The Economics Times、《聯(lián)邦公報(bào)》

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