賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評審委員會(huì)表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

刑事案件簡易程序的適用范圍

一、法條

我國《刑事訴訟法》第二百一十四條【簡易程序的適用范圍】規(guī)定，基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡易程序?qū)徟校?/p>

　?。ㄒ唬┌讣聦?shí)清楚、證據(jù)充分的；

　?。ǘ┍桓嫒顺姓J(rèn)自己所犯罪行，對指控的犯罪事實(shí)沒有異議的；

　　（三）被告人對適用簡易程序沒有異議的。

　　人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以建議人民法院適用簡易程序。

二、條文解讀

本條是關(guān)于適用簡易程序的條件的規(guī)定。

　　設(shè)置簡易程序就是要簡化法庭審理的訴訟程序，縮短訴訟時(shí)間。1996年修改刑事訴訟法時(shí)，針對改革開放以后及市場經(jīng)濟(jì)條件下刑事案件迅猛增加的情況，為了提高訴訟效率，有效、充分地利用有限的訴訟資源，減輕訴訟當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，使辦理疑難復(fù)雜案件的程序和辦理簡易案件的程序有所區(qū)別，在刑事訴訟法中專門規(guī)定了簡易程序一節(jié)。并在1996年刑事訴訟法第一百七十四條規(guī)定了簡易程序的適用范圍，即：“人民法院對于下列案件，可以適用簡易程序，由審判員一人獨(dú)任審判：（一）對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的；（二）告訴才處理的案件；（三）被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件。”為了更好地配置司法資源，提高訴訟效率，2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的關(guān)于修改刑事訴訟法的決定在總結(jié)1996年刑事訴訟法實(shí)施十幾年的經(jīng)驗(yàn)和司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在保證司法公正的前提下，區(qū)別案件的不同情況，對案件進(jìn)一步繁簡分流，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了簡易程序的適用范圍，將簡易程序?qū)徟械陌讣秶薷臑榛鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭恼J(rèn)罪案件，同時(shí)對適用簡易程序的條件作了修改。這樣規(guī)定，既考慮案件本身的簡易程度，又考慮案件對社會(huì)的危害程度；既考慮被告人的認(rèn)罪態(tài)度，又聽取被告人對自己案件適用簡易程序的意見；既保障被告人的權(quán)利，又有利于提高訴訟效率。對本條的修改主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）將適用簡易程序的案件范圍修改為“基層人民法院管轄的案件”。其主要理由是：①近十幾年來，我國的法制建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，司法工作人員的法制觀念和審判業(yè)務(wù)水平也在不斷提高，基層人民法院的審判人員基本上具備了審理各類案件和處理復(fù)雜問題的能力。②隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，刑事犯罪的情況也出現(xiàn)了新的變化，不但案件的種類在增多，案件的數(shù)量也有增無減，從司法實(shí)踐的情況看，大部分刑事案件是被告人認(rèn)罪的案件，其中，對認(rèn)定的犯罪事實(shí)、情節(jié)又無爭議。如果都按照普通程序進(jìn)行審判，既使有限的司法資源更為緊張，也無必要。為了更好地保證訴訟效率和案件質(zhì)量，在法定的期限內(nèi)審結(jié)案件，及時(shí)有效地打擊犯罪，采取了案件繁簡分流的原則，這樣，司法資源可以合理配置，審判人員可以集中精力審理一些被告人不認(rèn)罪和疑難復(fù)雜的案件。（2）將“由審判員一人獨(dú)任審判”修改為“可以組成合議庭進(jìn)行審判，也可以由審判員一人獨(dú)任審判”，修改后的具體內(nèi)容規(guī)定在本法第二百一十條。（3）關(guān)于案件的適用范圍，刪去了“對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件”的限制，而擴(kuò)大為所有基層人民法院管轄的案件，保留“事實(shí)清楚，證據(jù)充分”的條件。（4）增加被告人必須承認(rèn)自己所犯罪行、對起訴書指控的犯罪事實(shí)沒有異議的條件，這類被告人認(rèn)罪的案件一般事實(shí)清楚、證據(jù)簡單充分，易于審理。（5）增加被告人對適用簡易程序?qū)徖頉]有異議的條件。這一規(guī)定體現(xiàn)了對被告人訴訟權(quán)利的重視和保障。（6）刪去人民檢察院“同意適用簡易程序”的規(guī)定，保留人民檢察院的建議權(quán)。（7）刪去“告訴才處理的案件”。（8）刪去“被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件”。上述7、8項(xiàng)的修改，主要是考慮到本條對適用簡易程序?qū)徖淼陌讣秶髁酥卮笮薷?，已不僅限于“告訴才處理”和“被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件”的范圍。

　　本條共有兩款。第一款是關(guān)于適用簡易程序案件范圍的規(guī)定。適用簡易程序的案件，只能是由基層人民法院管轄的同時(shí)符合以下三個(gè)條件的案件：一是，案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分的。即指人民法院根據(jù)起訴書指控的事實(shí)，認(rèn)為案件事實(shí)簡單明確，定罪量刑的證據(jù)客觀全面，足以認(rèn)定被告人有罪。二是，被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對起訴書指控的犯罪事實(shí)沒有異議的。這里“承認(rèn)自己所犯罪行”，是指被告人對起訴書對其指控的罪名和犯罪行為供認(rèn)不諱?！皩χ缚氐姆缸锸聦?shí)沒有異議”，即指被告人對起訴書所指控的犯罪行為和犯罪證據(jù)都沒有異議。如果被告人對罪名或犯罪事實(shí)或證據(jù)提出異議的，都不屬于沒有異議。這里的“指控”既包括公訴案件的起訴書也包括自訴案件的起訴書中的指控。三是，被告人對適用簡易程序?qū)徖頉]有異議的。這里所說的適用簡易程序，是指本法第三編第二章第三節(jié)關(guān)于簡易程序中的有關(guān)規(guī)定，如本法第二百一十六條關(guān)于適用簡易程序的案件范圍的規(guī)定，對可能判處三年以下有期徒刑刑罰的案件，適用簡易程序?qū)徖淼?，可以組成合議庭進(jìn)行審判，也可以由審判員一人獨(dú)任審判。對可能判處三年以上有期徒刑刑罰的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審判。也就是說，被告人可以根據(jù)上述法律規(guī)定和自己所犯罪行的情況進(jìn)行考慮和權(quán)衡，尤其是由審判員一人獨(dú)任審判的規(guī)定，對自己是否會(huì)做到公平、有利，作出最后的選擇等等。上述三個(gè)條件必須同時(shí)具備，只要被告人對第二項(xiàng)或第三項(xiàng)提出不同意見，就不應(yīng)適用簡易程序?qū)徖?，?yīng)當(dāng)按照普通程序進(jìn)行審理。

　　本條第二款是關(guān)于人民檢察院建議權(quán)的規(guī)定。人民檢察院在提起公訴前，經(jīng)審查，認(rèn)為被告人符合本條第一款規(guī)定的三個(gè)條件，在提起公訴時(shí)，可以建議人民法院對提起公訴的案件適用簡易程序進(jìn)行審理。對于最終是否適用簡易程序?qū)徖?，由人民法院根?jù)案件的情況和被告人的意見作出決定。法律賦予人民檢察院這一建議權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)追訴犯罪的職能，使訴訟程序更為合理，人民法院在作出是否適用簡易程序的決定時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮檢察院的建議。

　　在實(shí)際審判工作中，適用簡易程序?qū)徖戆讣r(shí)，要嚴(yán)格掌握法律規(guī)定的同時(shí)必備的三個(gè)條件。尤其應(yīng)當(dāng)注意聽取被告人的意見。只要被告人提出異議，即使案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，也不應(yīng)適用簡易程序進(jìn)行審判。為保證案件的公正審判，適用簡易程序必須依法慎重。