為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十大精神，構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的金融司法服務(wù)保障體系，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落實(shí)到金融司法領(lǐng)域，持續(xù)探索創(chuàng)新金融糾紛化解新模式、新機(jī)制，近日，在推出“金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制”之后（），上海市浦東新區(qū)人民法院（下稱(chēng)浦東法院）與上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心、臨港新片區(qū)法律服務(wù)中心在臨港新片區(qū)共同召開(kāi)“金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制暨金融糾紛多元化解”研討會(huì)。

浦東法院黨組成員、副院長(zhǎng)包曄弘出席會(huì)議并講話(huà)。上海市浦東新區(qū)司法局副局長(zhǎng)張斌、國(guó)家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局金融消保處處長(zhǎng)牛學(xué)成出席會(huì)議。來(lái)自國(guó)家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局金融消保處、浦東新區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治處、臨港新片區(qū)管理委員會(huì)制度創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范處、臨港新片區(qū)管理委員會(huì)金融貿(mào)易處、上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及部分上海調(diào)解組織代表、金融機(jī)構(gòu)代表等30余位嘉賓共同參與研討。

浦東法院黨組成員、副院長(zhǎng)包曄弘對(duì)與會(huì)嘉賓表示歡迎，她在致辭中提出，在探索超大城區(qū)金融糾紛社會(huì)治理新路徑的過(guò)程中，離不開(kāi)監(jiān)管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織等法治力量的深度參與和機(jī)制完善。我們探索建立“金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議”機(jī)制，有助于降低金融糾紛調(diào)解中的決策成本，促成糾紛化解，是把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落實(shí)到金融專(zhuān)業(yè)解紛領(lǐng)域的一次有益探索。同時(shí)，該機(jī)制的建立和應(yīng)用尚處于起步階段，需要金融監(jiān)管部門(mén)、司法行政管理部門(mén)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織以及金融機(jī)構(gòu)等各方的支持。

國(guó)家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局金融消保處處長(zhǎng)牛學(xué)成在致辭中表示，此次落地的“金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制”，是由上海金融監(jiān)管局指導(dǎo)的上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心與浦東法院深化合作的創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)金融糾紛化解從“柔性協(xié)商”到“剛性保障”的跨越。該機(jī)制下首起糾紛案件已通過(guò)上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心臨港新片區(qū)調(diào)解工作分站成功化解，為金融糾紛源頭治理提供了“上海經(jīng)驗(yàn)”。上海金融監(jiān)管局將持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與各方協(xié)同構(gòu)建“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院審判在后”的金融糾紛分層過(guò)濾體系，努力為上海國(guó)際金融中心建設(shè)筑牢法治基石。

浦東新區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)夏利明作主旨發(fā)言，他表示，“金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制”是在金融多元解紛機(jī)制領(lǐng)域的一次很好的嘗試，浦東司法局將以機(jī)制建設(shè)為牽引，進(jìn)一步深化與法院的協(xié)同聯(lián)動(dòng)：一是強(qiáng)化制度銜接。在金融糾紛調(diào)解評(píng)估分流、調(diào)解組織資源統(tǒng)籌、訴調(diào)對(duì)接流程優(yōu)化等環(huán)節(jié)提供更精準(zhǔn)的支撐；二是聚焦專(zhuān)業(yè)賦能。推動(dòng)商事調(diào)解組織與專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)深度參與金融糾紛中立評(píng)估實(shí)務(wù)，構(gòu)建“中立評(píng)估—專(zhuān)業(yè)調(diào)解—司法確認(rèn)”的全鏈條解紛體系；三是踐行司法為民。以“低成本、高效率”的化解模式，將便捷、高效、公正的解紛理念貫穿全過(guò)程，為優(yōu)化金融市場(chǎng)法治化營(yíng)商環(huán)境筑牢屏障。

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)制度創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范處一級(jí)主任科員徐夢(mèng)飛介紹了臨港新片區(qū)在金融領(lǐng)域、法治建設(shè)制度創(chuàng)新等方面先行先試的進(jìn)展。他表示，此次“金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制”首先在臨港新片區(qū)試點(diǎn)，為新片區(qū)金融糾紛當(dāng)事人提供了更多選擇，期待該機(jī)制作為新片區(qū)法治建設(shè)的優(yōu)秀成果，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上得到更好的復(fù)制和推廣。

上海市浦東新區(qū)金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任宋晗提出，在糾紛多元化解方面建議形成分層調(diào)解理念，在大力支持商事調(diào)解組織發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮人民調(diào)解組織的兜底作用。希望人民法院加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織中立評(píng)估的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)“金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制”與“群體性金融糾紛示范判決機(jī)制”的銜接，通過(guò)“一案結(jié)”促“多案解”，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解。

上海市浦東新區(qū)道明商事調(diào)解中心負(fù)責(zé)人徐殿勇表示，當(dāng)前需要進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化多元解紛機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)糾紛以調(diào)解等非訴方式化解，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。在金融領(lǐng)域，人工智能在調(diào)解中的應(yīng)用值得關(guān)注，可通過(guò)當(dāng)事人畫(huà)像及時(shí)了解當(dāng)事人訴求，針對(duì)性提出糾紛化解方案，大力推廣在線(xiàn)調(diào)解，節(jié)約當(dāng)事人調(diào)解成本。同時(shí)，積極應(yīng)用“金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制”等方式，讓金融消費(fèi)者和金融機(jī)構(gòu)更容易在糾紛化解中達(dá)成一致。

會(huì)上，中國(guó)銀行上海市分行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部總經(jīng)理沈燕、浦發(fā)銀行信用卡中心消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部總經(jīng)理兼客服中心總經(jīng)理許予川等金融機(jī)構(gòu)代表，分別圍繞金融機(jī)構(gòu)糾紛調(diào)解的決策依據(jù)、調(diào)解與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)在群體性糾紛中的司法需求等議題作交流發(fā)言。

在閉幕環(huán)節(jié)，上海市浦東新區(qū)司法局副局長(zhǎng)張斌對(duì)會(huì)議作總結(jié)發(fā)言。他表示，本次研討會(huì)可以用三方面總結(jié)成果。一是“共識(shí)”更加凝聚。此次討論的“金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制”，是金融糾紛多元化解體系中的創(chuàng)新突破口，可以以此為契機(jī)形成更多多元解紛共識(shí)。二是“路徑”更加清晰。浦東正在以制度創(chuàng)新為核心，積極探索一條具有中國(guó)特色、浦東特點(diǎn)的金融糾紛多元化解新路徑。三是“協(xié)作”更加深入。本次會(huì)議和機(jī)制試點(diǎn)都是多方參與，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的治理合力正在加速形成。

在研討交流前，浦東新區(qū)人民法院金融審判庭庭長(zhǎng)余韜與上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心主任夏筱莉還共同簽署了《“金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制”合作試點(diǎn)備忘錄》，就該機(jī)制試點(diǎn)的適用范圍、操作流程和對(duì)接協(xié)調(diào)等作出具體安排。

下一步，浦東法院將進(jìn)一步提高政治站位，貫徹落實(shí)好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法支持調(diào)解組織發(fā)揮前端解紛作用，推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制創(chuàng)新完善，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)和臨港新片區(qū)法治創(chuàng)新貢獻(xiàn)智慧與力量，共同書(shū)寫(xiě)金融糾紛多元化解工作的新篇章。

線(xiàn)索提供丨金融審判庭

會(huì)議整理丨王朝輝、刁永超

本版攝影丨沈心逸

責(zé)任編輯丨陳衛(wèi)鋒

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