熊園、朱慧（熊園 系國盛證券首席經(jīng)濟學(xué)家、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事）

近半月，中央城市工作會議召開，多部門部署“反內(nèi)卷”、穩(wěn)外資。我們對每半月重大政策進(jìn)行跟蹤：1）中央、部委重要會議與政策；2）地方政策；3）行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策。本期為近半月（2025.7.7-7.20）跟蹤。

核心觀點：近半月政策繼續(xù)聚焦擴內(nèi)需、穩(wěn)外資、強科技，具體有5大焦點；短期看，按慣例7月底將召開年中政治局會議、再怎么重視也不為過，我們前瞻如下：政策偏擴張的大基調(diào)和擴內(nèi)需的大方向未變，預(yù)計會有新政策出臺、但難有強刺激、更可能是“托而不舉”，重點關(guān)注中央加杠桿、反內(nèi)卷、擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市、擴開放、強產(chǎn)業(yè)、促改革等部署，其中，“反內(nèi)卷”可能聚焦新能源汽車等領(lǐng)域、穩(wěn)地產(chǎn)有望繼續(xù)加力、再降準(zhǔn)降息可期。此外，本次政治局會議還可能公布四中全會時間、主題應(yīng)是審議“十五五”規(guī)劃編制建議。繼續(xù)提示：國內(nèi)定調(diào)緊盯7月政治局會議，外部也有兩大特別關(guān)注：一是美國與中國、歐盟的關(guān)稅談判進(jìn)展，關(guān)注8.1和8.12兩個時間節(jié)點；二是7月底美聯(lián)儲議息會議。

1、按慣例，7月底將召開政治局會議，也將大體確定下半年政策基調(diào)，可謂再怎么重視也不為過?；诙径任覈?jīng)濟表現(xiàn)，以及近期高層會議、國常會、各部門發(fā)布會等系列會議，我們對年中政治局會議有5大前瞻

前瞻1：經(jīng)濟形勢上，應(yīng)會肯定今年以來經(jīng)濟頂住壓力、總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但應(yīng)也會強調(diào)當(dāng)前內(nèi)外部壓力仍大，包括外部環(huán)境仍復(fù)雜多變、內(nèi)需不足、經(jīng)濟運行基礎(chǔ)仍不牢固等。

前瞻2：政策基調(diào)上，政策偏擴張大基調(diào)和擴內(nèi)需大方向未變，預(yù)計會有新的增量政策出臺，但難有強刺激、更可能是“托而不舉”。

前瞻3：政策執(zhí)行上，應(yīng)會延續(xù)要求加力推動既定的存量政策落地、并繼續(xù)儲備增量政策，并要求及時出臺、抓緊實施、狠抓落實。

前瞻4：重點工作上，特別關(guān)注中央加杠桿、反內(nèi)卷、區(qū)域合作、擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市、擴開放、強產(chǎn)業(yè)、促改革等具體舉措。其中，“反內(nèi)卷”可能聚焦新能源汽車等領(lǐng)域、穩(wěn)地產(chǎn)有望繼續(xù)加力、再降準(zhǔn)降息可期。

前瞻5：謀劃“十五五”規(guī)劃，下半年應(yīng)會召開二十屆四中全會審議“十五五”規(guī)劃編制建議，按慣例，本次應(yīng)會公布四中全會召開時間，且可能強調(diào)繼續(xù)圍繞“十五五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、新質(zhì)生產(chǎn)力、擴內(nèi)需、共同富裕等重點問題繼續(xù)研究。

2、具體看，近半月（7.7-7.20）重大政策如下：

>重要會議與政策：聚焦城市更新、“反內(nèi)卷”、“十五五”、穩(wěn)外資、穩(wěn)就業(yè)。

>地方政策：各地繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟，如北京發(fā)布深化改革提振消費專項行動方案。

>行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策：近期地方繼續(xù)松地產(chǎn)；加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

風(fēng)險提示：外部環(huán)境、政策力度、地緣博弈等超預(yù)期變化。

報告摘要：

一、按慣例，7月底將召開政治局會議，也將大體確定下半年政策基調(diào)，可謂再怎么重視也不為過。基于二季度我國經(jīng)濟表現(xiàn)，以及近期高層會議、國常會、各部門發(fā)布會等系列會議，我們對年中政治局會議有5大前瞻：

前瞻1：經(jīng)濟形勢上，應(yīng)會肯定今年以來經(jīng)濟頂住壓力、總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但應(yīng)也會強調(diào)當(dāng)前內(nèi)外部壓力仍大，包括外部環(huán)境仍復(fù)雜多變、內(nèi)需不足、經(jīng)濟運行基礎(chǔ)仍不牢固等。

根據(jù)7.15國新辦發(fā)布會，一方面，此次會議應(yīng)會肯定在上半年國際形勢急劇變化、外部壓力明顯增大情況下，我國經(jīng)濟“頂住壓力、迎難而上、總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”；另一方面，展望下半年，應(yīng)也會強調(diào)內(nèi)外部壓力仍大，具體體現(xiàn)為“外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有根本緩解，經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)還需要加固”。

前瞻2：政策基調(diào)上，政策偏擴張大基調(diào)和擴內(nèi)需大方向未變，預(yù)計會有新的增量政策出臺，但難有強刺激、更可能是“托而不舉”。

雖然當(dāng)前中美關(guān)稅趨緩，但真正壓力應(yīng)在下半年、八九月將顯現(xiàn)，政策偏擴張的大基調(diào)和擴內(nèi)需的大方向未變，不少增量政策應(yīng)還在路上。但鑒于上半年GDP高增至5.3%，預(yù)示下半年GDP增速即便降至4.7%左右、也能基本“保5%”，指向會有新政策，但難有強刺激、力度上更可能是“托而不舉”。

前瞻3：政策執(zhí)行上，應(yīng)會延續(xù)要求加力推動既定的存量政策落地、并繼續(xù)儲備增量政策，并要求及時出臺、抓緊實施、狠抓落實。

即延續(xù)年初以來政策推進(jìn)方向，一方面推動既定政策加緊實施、用好用足、早出臺早見效；另一方面充分備足預(yù)案、根據(jù)形勢變化及時推出、狠抓落實。

前瞻4：重點工作上，特別關(guān)注中央加杠桿、反內(nèi)卷、區(qū)域合作、擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市、擴開放、強產(chǎn)業(yè)、促改革等具體舉措。其中，我們也有幾個特別提示：可能再降準(zhǔn)降息；穩(wěn)地產(chǎn)可能繼續(xù)加力；“反內(nèi)卷”可能再提新能源汽車等重點領(lǐng)域，具體看：

1）中央加杠桿：下半年可能再次降準(zhǔn)降息；財政短期抓落實、中期再加碼；穩(wěn)股市，類平準(zhǔn)基金，央行可能直接“印錢”給中央?yún)R金；

2）區(qū)域合作：與美國繼續(xù)談判，深化東盟、一帶一路、歐盟等區(qū)域合作，進(jìn)一步對外開放；

3）全力擴內(nèi)需，可能的舉措包括：以舊換新加力擴圍提質(zhì)、更多補貼服務(wù)消費；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、生育補貼等，更多“真金白銀”惠民生；北上廣深再次放開限購限售，優(yōu)化收儲規(guī)模，強化保主體等；推出更多“兩重”項目，城市更新加大力度等等；

4）強產(chǎn)業(yè)：應(yīng)會繼續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求”；

5）促改革：此前3月全國兩會已提出年內(nèi)超20項改革任務(wù)、后續(xù)重點狠抓落實，結(jié)合近期高層表態(tài)，短期重點關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力、統(tǒng)一大市場、民生等領(lǐng)域改革進(jìn)展；

6）“反內(nèi)卷”，繼7.1中央財經(jīng)委會議部署“反內(nèi)卷”后，國務(wù)院、市場監(jiān)管總局、工信部等多部門密集部署，多聚焦新能源汽車行業(yè)，工信部也明確表示將實施新一輪鋼鐵等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，“推動重點行業(yè)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能”，本次可能再提“反內(nèi)卷”，重點領(lǐng)域參照如上。

前瞻5：下半年應(yīng)會召開二十屆四中全會審議“十五五”規(guī)劃編制建議，按慣例，本次應(yīng)會公布四中全會召開時間，且可能強調(diào)繼續(xù)圍繞“十五五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、新質(zhì)生產(chǎn)力、擴內(nèi)需、共同富裕等重點問題繼續(xù)研究。

>節(jié)奏上，按慣例，本次政治局會議可能會確定下半年二十屆四中全會召開時間，主題應(yīng)是審議“十五五”規(guī)劃編制建議，并按程序在2026年全國兩會表決“十五五”規(guī)劃。

>內(nèi)容上，根據(jù)7.18政協(xié)座談會，本次會議可能會強調(diào)圍繞“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全方位擴大內(nèi)需、穩(wěn)步推動共同富裕等重點問題繼續(xù)研究。

二、總體看，近半月政策聚焦擴內(nèi)需、穩(wěn)外資、強科技，有5大焦點：

一是7.14-15中央城市工作會議，作為最高規(guī)格的城市工作會議、時隔10年再度召開，無疑釋放了下階段城市工作的最新政策信號?？傮w看，對比2015年，兩次會議均處五年規(guī)劃開局之際，但本次強調(diào)城市發(fā)展已“從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效”，主抓手在于城市更新。目標(biāo)方面，城市建設(shè)除“宜居”外，新增“創(chuàng)新、美麗、韌性、文明、智慧”。繼續(xù)緊盯年中政治局會議、各部門各地學(xué)習(xí)會議精神等，可能有更多細(xì)化部署。

二是7.18全國政協(xié)上半年宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會，重點聚焦“十五五”規(guī)劃，即要求“研究中長期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問題”，包括在“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全方位擴大內(nèi)需、穩(wěn)步推動共同富裕等重點問題持續(xù)深化研究。

二是多部門繼續(xù)部署“反內(nèi)卷”、多聚焦新能源汽車行業(yè)，包括7.18工信部等召開新能源汽車行業(yè)座談會，7.16國常會聽取規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序情況的匯報，均聚焦成本調(diào)查和價格監(jiān)測、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查、車企落實好支付賬期承諾；7.18市場監(jiān)管總局約談餓了么、美團(tuán)、京東三家平臺企業(yè)，要求進(jìn)一步規(guī)范促銷行為，理性參與競爭。

三是多部門繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)外資，包括7.16商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于做好境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免政策落實工作的通知》，7.18發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于實施鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》，后續(xù)繼續(xù)關(guān)注將出臺新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，目標(biāo)“引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)”。

五是資本市場支持強科技繼續(xù)發(fā)力，7.13上交所發(fā)布《科創(chuàng)板上市公司自律監(jiān)管指引第5號-科創(chuàng)成長層》，重點服務(wù)技術(shù)有較大突破、商業(yè)前景廣闊、持續(xù)研發(fā)投入大，但仍處于未盈利階段的科技型企業(yè)，并從明確實施標(biāo)準(zhǔn)及程序、強化風(fēng)險揭示、提升信息披露質(zhì)量入手建立配套機制。

其他可關(guān)注：7.18-19總理西藏調(diào)研，7.19出席雅魯藏布江下游水電工程開工儀式；7.17-18民營經(jīng)濟人士形勢政策座談會在京召開；7.9國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》。

正文如下：

一、重要會議與政策：聚焦城市更新、“反內(nèi)卷”、“十五五”、穩(wěn)外資、穩(wěn)就業(yè)

重要會議：關(guān)注中央城市工作會議；多部門部署“反內(nèi)卷”、謀劃“十五五”

中共中央：民營經(jīng)濟人士形勢政策座談會

事件：7月17日-18日，民營經(jīng)濟人士形勢政策座談會在京召開。

主要內(nèi)容：希望民營經(jīng)濟人士要站位“兩個大局”把握大勢，切實增強發(fā)展定力和底氣；厚植家國情懷，始終與黨中央想在一起、站在一起、干在一起；激發(fā)創(chuàng)新精神，帶頭因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；強化法治思維，著力打造法治民企誠信民企清廉民企；增強責(zé)任意識，積極在穩(wěn)就業(yè)促共富中發(fā)揮示范作用，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。

全國政協(xié)：上半年宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會

事件：7月18日，全國政協(xié)召開上半年宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會。

主要內(nèi)容：人民政協(xié)要圍繞中共中央部署的經(jīng)濟工作重點任務(wù)深入研究、深度協(xié)商、積極建言。要在跟蹤研究經(jīng)濟運行新動態(tài)的同時，深入分析研究中長期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問題，圍繞謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全方位擴大內(nèi)需、穩(wěn)步推動共同富裕等重點問題持續(xù)深化研究，提出對策建議，助推相關(guān)決策部署落實落地。要廣泛宣介“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展重大成就，引導(dǎo)社會各界全面、辯證、長遠(yuǎn)看待經(jīng)濟形勢、發(fā)展大勢，唱響中國經(jīng)濟光明論。

簡評：本次會議重點聚焦“十五五”規(guī)劃，即要求“研究中長期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問題”，包括在“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全方位擴大內(nèi)需、穩(wěn)步推動共同富裕等重點問題持續(xù)深化研究。

國常會：加強國內(nèi)大循環(huán)、規(guī)范新能源汽車競爭秩序

事件：7月16日，國常會研究做強國內(nèi)大循環(huán)重點政策舉措落實工作，聽取規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序情況的匯報等。

主要內(nèi)容：

做強國內(nèi)大循環(huán)：要找準(zhǔn)關(guān)鍵著力點，深入實施提振消費專項行動，系統(tǒng)清理制約居民消費的不合理限制，優(yōu)化消費品以舊換新政策，順應(yīng)居民消費需求增加多元化供給，擴大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，把內(nèi)需潛力充分釋放出來，不斷增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力。要聚焦突出問題，提高政策精準(zhǔn)度和可操作性，加強部門間協(xié)同配合，匯聚政策落實的合力，加快破解制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點卡點。

規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序：要著眼于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種非理性競爭現(xiàn)象，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，切實規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序。要加強成本調(diào)查和價格監(jiān)測，強化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。要著力健全規(guī)范競爭的長效機制，加強行業(yè)自律，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級作用，引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量等增強競爭力。

簡評：本次會議同7.18工信部等召開新能源汽車行業(yè)座談會，均聚焦成本調(diào)查和價格監(jiān)測、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查、車企落實好支付賬期承諾。

中共中央：中央城市工作會議

事件：7月14日-15日，中央城市工作會議在京召開。

簡評：作為最高規(guī)格的城市工作會議、時隔10年再度召開，無疑釋放了下階段城市工作的政策信號?？傮w看，對比2015年，兩次會議均處五年規(guī)劃開局之際，但本次強調(diào)城市發(fā)展已“從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效”，主抓手在于城市更新。目標(biāo)方面，除“宜居”外，新增城市建設(shè)要實現(xiàn)“創(chuàng)新、美麗、韌性、文明、智慧”目標(biāo)。往后看，短期緊盯：年中政治局會議、各部門各地學(xué)習(xí)會議精神、可能的中央全會（審議“十五五”規(guī)劃編制建議），關(guān)注更多細(xì)化部署（詳見前期報告《新階段、新思路—中央城市工作會議5點理解》）。

1、回顧看，本次為第五次召開的最高規(guī)格城市工作會議，且自2015年起改為中央城市工作會議，進(jìn)一步將城市工作提升至中央層面。

2、背景看，時隔10年再度召開中央城市工作會議，主因城市發(fā)展進(jìn)入新階段、面臨新特征，要“主動適應(yīng)形勢變化”，謀劃下一階段城市發(fā)展目標(biāo)和路徑。

3、對比看，2015年、2025年兩次會議均處五年規(guī)劃開局之際，但本次更為強調(diào)城市發(fā)展要提質(zhì)增效，主抓手在于城市更新，除“宜居”外，新增城市建設(shè)要實現(xiàn)“創(chuàng)新、美麗、韌性、文明、智慧”目標(biāo)。

4、總體看，本次會議基本延續(xù)此前二十屆三中全會、兩會等部署，抓手在于城市更新，并圍繞建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”城市共部署了7項任務(wù)，涵蓋總體原則和分項思路。

5、往后看，短期緊盯城市發(fā)展相關(guān)部署有3大特別關(guān)注。一是即將召開年中政治局會議，可能有城市發(fā)展、城市更新相關(guān)細(xì)化部署；二是各部門、各地跟進(jìn)學(xué)習(xí)會議精神，也應(yīng)會結(jié)合分工展開部署；三是下半年應(yīng)會召開中央全會審議“十五五”規(guī)劃編制建議，也應(yīng)有相關(guān)討論。

市場監(jiān)管總局等：加強新能源汽車、平臺企業(yè)行業(yè)自律

事件：7月18日，工信部、發(fā)改委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合召開新能源汽車行業(yè)座談會；同日，市場監(jiān)管總局約談餓了么、美團(tuán)、京東三家平臺企業(yè)。

主要內(nèi)容：

新能源汽車行業(yè)座談會：一是加強監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)產(chǎn)品價格監(jiān)測、產(chǎn)品一致性監(jiān)督檢查、縮短供應(yīng)商貨款賬期等工作，開展網(wǎng)絡(luò)亂象專項整治、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和缺陷調(diào)查，確保產(chǎn)品安全、質(zhì)量可靠。二是健全長效機制。進(jìn)一步完善政策舉措，加強全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。建立與新能源汽車行業(yè)企業(yè)交流會商機制，積極聽取問題、建議和訴求反映，營造良好發(fā)展環(huán)境。三是強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加快出臺新能源汽車電耗限值、電池回收利用安全等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)深化科技創(chuàng)新，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，不斷增強自身競爭力。四是加強行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，倡導(dǎo)合法、公平、誠信、正當(dāng)、有序的行業(yè)競爭，共同抵制“網(wǎng)絡(luò)水軍”“黑公關(guān)”等網(wǎng)絡(luò)亂象，著力營造積極向上、文明有序的發(fā)展環(huán)境。

約談平臺企業(yè)：要求相關(guān)平臺企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范促銷行為，理性參與競爭，共同構(gòu)建消費者、商家、外賣騎手和平臺企業(yè)等多方共贏的良好生態(tài)，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

部委政策：多部門出招部署穩(wěn)外資、強科技、穩(wěn)就業(yè)

發(fā)改委：鼓勵外商企業(yè)境內(nèi)再投資

事件：7月18日，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于實施鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》，并答記者問。

主要內(nèi)容：一是強化項目服務(wù)保障。符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項目可納入重大和重點外資項目清單，并享受相應(yīng)支持政策。二是優(yōu)化土地要素配置。支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)再投資時，靈活采用工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，降低初期用地成本，具體方式按照現(xiàn)行鼓勵支持政策執(zhí)行。三是優(yōu)化簡化有關(guān)辦理流程。四是實施并落實支持政策。五是便利外匯資金使用。外商投資企業(yè)以合法產(chǎn)生的外匯利潤、境外投資者以境內(nèi)合法取得的外匯利潤開展境內(nèi)再投資的，相關(guān)外匯資金可以按規(guī)定境內(nèi)劃轉(zhuǎn)。在符合外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投項目真實、合規(guī)前提下，外商投資企業(yè)以外匯資本金或其結(jié)匯所得人民幣資金開展境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無需辦理接收境內(nèi)再投資登記手續(xù)。六是加大金融支持和創(chuàng)新力度。對符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資所需的外方關(guān)聯(lián)股東貸款、“熊貓債”，優(yōu)化管理流程，納入“綠色通道”管理。

簡評：重點關(guān)注后續(xù)舉措，包括堅持部門協(xié)調(diào)、央地聯(lián)動，做好實施情況跟蹤，也會在重點領(lǐng)域推進(jìn)鼓勵外商投資，包括“結(jié)合當(dāng)前外資企業(yè)再投資時關(guān)注的重點領(lǐng)域，研究出臺新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)”。

商務(wù)部：關(guān)于做好做好境外投資者相關(guān)稅收抵免政策

事件：7月16日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于做好境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免政策落實工作的通知》。

主要內(nèi)容：此前財政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部報請國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《關(guān)于境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免政策的公告》，要求各部門準(zhǔn)確把握政策要求，確保政策落實到位，包括建立完善工作機制、嚴(yán)格履行審核責(zé)任、做好政策咨詢服務(wù)、密切協(xié)作加強監(jiān)管以及及時跟蹤政策實效。

簡評：應(yīng)屬于落實鼓勵境外投資者境內(nèi)投資的配套舉措。

上交所：發(fā)布科創(chuàng)成長層監(jiān)管指引、更好服務(wù)未盈利科技企業(yè)

事件：7月13日，上交所發(fā)布《科創(chuàng)板上市公司自律監(jiān)管指引第5號-科創(chuàng)成長層》。

主要內(nèi)容：根據(jù)此前上交所介紹，科創(chuàng)成長層重點服務(wù)技術(shù)有較大突破、商業(yè)前景廣闊、持續(xù)研發(fā)投入大，目前仍處于未盈利階段的科技型企業(yè)，并從明確實施標(biāo)準(zhǔn)及程序、強化風(fēng)險揭示、提升信息披露質(zhì)量3方面建立配套機制。

國務(wù)院：進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度

事件：7月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》。

主要內(nèi)容：其中包括：擴大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持范圍，提高相關(guān)企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，允許生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分；擴大社會保險補貼范圍及以工代賑政策覆蓋范圍和項目實施規(guī)模。

二、地方政策：各地繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟，如北京發(fā)布深化改革提振消費專項行動方案

各地繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟，北京發(fā)布深化改革提振消費專項行動方案，杭州發(fā)布315家重點擬上市企業(yè)名錄、多為科技企業(yè)。其中，北京力爭到2030年，本市市場總消費額年均增長5%左右，具體舉措包括優(yōu)化小客車指標(biāo)配置、挖掘文娛消費新內(nèi)涵、激發(fā)體育消費新活力、滿足教育培訓(xùn)新需求等。杭州發(fā)布最新《杭州市重點擬上市企業(yè)名單》，315家公司覆蓋生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等多個熱門賽道，也包括“杭州六小龍”中的群核信息、云深處科技等。此外，廣東支持生育津貼直接發(fā)放給參保人。

三、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策：近期地方繼續(xù)松地產(chǎn)，如北京支持公積金付首付；加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

近期地方繼續(xù)松地產(chǎn)

近期地方繼續(xù)松地產(chǎn)，仍多聚焦公積金支持，如北京支持公積金付首付同時申請貸款。具體看，北京支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，并研究制定住房公積金個人住房貸款“帶押過戶”政策；無錫、長沙、湖北繼續(xù)出臺多舉措，涵蓋多子女家庭公積金貸款支持、購房補貼、房票安置等。

加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

7.11工信部組織召開黨組會議，會議指出，要錨定高端化智能化綠色化方向，實施制造業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工程，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化人工智能賦能應(yīng)用，深入實施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加力推進(jìn)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)突破，加快將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。