本文是圓方的第1243篇原創(chuàng)

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昨天（7月25日），國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，其中有一個(gè)重要舉措，就是部署逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育有關(guān)舉措。

會(huì)議指出：

逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是涉及千家萬戶、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要惠民舉措。

要指導(dǎo)各地盡快細(xì)化工作方案

按照分擔(dān)比例安排好補(bǔ)助資金

確保按時(shí)足額撥付

要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估

科學(xué)核算辦園成本

統(tǒng)籌好公辦、民辦幼兒園補(bǔ)助政策

做好家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體政策銜接和兜底保障

要統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化

財(cái)力狀況等因素

堅(jiān)持保基本保普惠原則

進(jìn)一步完善學(xué)前教育投入機(jī)制

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善幼兒園教師待遇

提升辦園質(zhì)量水平

要加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)督管理

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

規(guī)范辦園行為

切實(shí)守護(hù)好在園兒童身心健康

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政策一出，估計(jì)大多數(shù)人的第一感受是：

“上幼兒園不用花錢了”

“育兒負(fù)擔(dān)又降低了”

但也許會(huì)有另外一部分的人會(huì)想：

“以后，民辦幼兒園還會(huì)有么？”

其實(shí)這個(gè)“免費(fèi)學(xué)前教育”的政策，并不是突然出來的，在出來之前，中國“學(xué)前教育”這個(gè)市場(chǎng)，已經(jīng)經(jīng)歷了一場(chǎng)“翻天覆地”的深度調(diào)整。

2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國學(xué)前教育法》，自2025年6月1日起施行。

在學(xué)前教育法第五條中明確

發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。

在第二十四條中明確

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或者國有資產(chǎn)等舉辦或者支持舉辦公辦幼兒園。

各級(jí)人民政府依法積極扶持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園接受政府扶持，收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

在第三十五條中明確　

社會(huì)資本不得通過兼并收購等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外上市。上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資營利性民辦幼兒園，不得通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性民辦幼兒園資產(chǎn)。

而這些政策的約束下，這也就意味著，“營利性民辦幼兒園”也不是說完全不存在，但是也一定不是主流，未來只會(huì)是“鳳毛麟角”了……

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而實(shí)際上，在《學(xué)前教育法》出臺(tái)之前，“幼兒園”這個(gè)市場(chǎng)，已經(jīng)發(fā)生了深度的調(diào)整。

2018年，出臺(tái)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》里面就提出：

為了解決“入園難、入園貴、監(jiān)管弱問題”明確了堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠的發(fā)展方向，出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的政策措施。

當(dāng)時(shí)提出，要求2020年全國普惠性幼兒園覆蓋率（公辦+普惠性民辦園）達(dá)80%，推動(dòng)民辦園轉(zhuǎn)向普惠性服務(wù)，小區(qū)配套園必須辦為公辦或普惠園。

“推動(dòng)”本身是一個(gè)中性詞。不同地方應(yīng)地制宜，也制定了一系列過渡措施，或者針對(duì)之前的“遺留問題”給出解決方案。

但是這個(gè)2020，80%的目標(biāo)，在一些地方就演變成“一刀切”，而一刀切的后果，DDDD

轉(zhuǎn)普惠的風(fēng)還沒有完全過去

2020疫情來了，而幼兒園又是“防范疫情”的重中之重。

有統(tǒng)計(jì)說，2020-2022年疫情期間，33%民辦園無法收取保教費(fèi)，84%存在資金短缺，38.2%負(fù)債超50萬元，被迫關(guān)?！?/p>

疫情總算熬過去了，出生人口又面臨了快速下降（不出意外的話，2025可能會(huì)突破新紀(jì)錄……）

2019年，民辦園數(shù)量達(dá)到峰值，為17.32萬所。而到2025年底，經(jīng)營狀況良好的民辦幼兒園，估計(jì)10萬所，可能都沒有了（大部分也轉(zhuǎn)了普惠）

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“免費(fèi)學(xué)前教育”好不好？當(dāng)然是好事。在某種意義上，也是為千萬家庭卸下育兒的重?fù)?dān)。

同時(shí)政府補(bǔ)貼本身，也是對(duì)于民生福祉的投入。

只不過，民生的補(bǔ)貼投入其實(shí)有兩種方式：

第一種，是補(bǔ)貼給機(jī)構(gòu)，讓有補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)最終戰(zhàn)勝?zèng)]有補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)。

第二種，是補(bǔ)貼給家庭，讓父母用腳投票，去選擇更具有競爭力的機(jī)構(gòu)。

其實(shí)，這兩種補(bǔ)貼的總投入，其實(shí)是差不多的，但是結(jié)果往往大相徑庭。

而這次，從政策端可以看出還是選擇補(bǔ)貼給了機(jī)構(gòu)。那么大概率，這個(gè)“惠民”的政策，應(yīng)該會(huì)是埋在民辦幼兒園身上最后的一捧土。

免費(fèi)政策的核心是“政府主導(dǎo)、公辦為主”，財(cái)政資金將精準(zhǔn)灌溉公辦與普惠園。

而免費(fèi)的幼兒園和收費(fèi)的幼兒園相比，招生難度可想而知。而民辦園即便轉(zhuǎn)型普惠，亦需恪守政府指導(dǎo)價(jià)——收費(fèi)鎖死、利潤歸零，只?！肮娣瞰I(xiàn)”一條窄路。

或許未來民辦園的唯一活路，是成為極少數(shù)家庭的“教育高定”：

雙語課程，藝術(shù)課程、STEM課程，外教一對(duì)一授課都能上的都上。

但在嚴(yán)禁超綱教學(xué)、班額不得超標(biāo)、收費(fèi)全網(wǎng)公示的約束下……連“高端”也戴著鐐銬跳舞。

當(dāng)最后一所民辦園的鐵門銹蝕，人們或許只會(huì)記得“幼兒園免費(fèi)了”

或許無人聽見，土壤下無數(shù)民營教育從業(yè)者之前的投入，付出，堅(jiān)守和努力。

而這捧土，埋葬的或許是上一個(gè)時(shí)代野蠻生長的勇氣，也是政策鐵腕與市場(chǎng)規(guī)律角力后，唯一的祭品。