高速公路特許經(jīng)營項(xiàng)目是政府通過特許經(jīng)營協(xié)議，授予企業(yè)（或社會(huì)資本）在一定期限內(nèi)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營特定高速公路，并允許其通過收費(fèi)等方式獲取回報(bào)的項(xiàng)目模式。據(jù)悉，交通量穩(wěn)定、收益預(yù)期清晰、政府補(bǔ)貼或資源補(bǔ)償明確、規(guī)模適中、技術(shù)難度低的高速公路項(xiàng)目投資人招標(biāo)工作相對容易、周期較短、競爭更充分；反之，則相對困難。例如，山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃第十一橫的重要組成部分——洪洞至大寧高速公路。

根據(jù)資料顯示，洪洞至大寧高速公路特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)工作分三次啟動(dòng)：第一次于2025年5月29日發(fā)布資格預(yù)審公告，因投標(biāo)人不足于6月3日流標(biāo)；第二次于2025年6月5日重新招標(biāo)，再次因參與度低于6月16日終止；第三次于2025年6月24日啟動(dòng)，通過優(yōu)化聯(lián)合體結(jié)構(gòu)、明確省市補(bǔ)助比例（30%:70%）及調(diào)整特許經(jīng)營期限（總期34年），最終于2025年8月2日確定山西五建集團(tuán)聯(lián)合體為中標(biāo)候選人。

不難看出，洪洞至大寧高速公路三次招標(biāo)的核心原因在于項(xiàng)目復(fù)雜性與社會(huì)資本參與難度較高。首先，項(xiàng)目總投資達(dá)118億元，橋隧比例40.14%，技術(shù)難度大且建設(shè)周期長（3.5年），運(yùn)營期僅為30年，導(dǎo)致社會(huì)資本對資金回收和長期運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)存在顧慮，前兩次招標(biāo)皆因投標(biāo)人不足流標(biāo)。其次，特許經(jīng)營模式要求社會(huì)資本承擔(dān)投融資、建設(shè)、運(yùn)營全周期責(zé)任，且資質(zhì)門檻高（如聯(lián)合體總資產(chǎn)需超118億元），符合條件的潛在投資者有限。此外，政府與社會(huì)資本的出資比例（政府占9.8%）及融資結(jié)構(gòu)需多次協(xié)調(diào)，前兩次招標(biāo)可能因資金分配或補(bǔ)助政策不明確導(dǎo)致參與度低。第三次招標(biāo)通過優(yōu)化聯(lián)合體結(jié)構(gòu)（如山西五建牽頭聯(lián)合多家企業(yè)）、明確省市補(bǔ)助分擔(dān)比例（30%:70%）及調(diào)整特許經(jīng)營期限（總期34年），最終吸引到合格投資者。

洪洞至大寧高速公路（簡稱洪大高速，編號(hào)晉高速S70）是山西省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，位于臨汾市境內(nèi)，路線全長約82公里，總投資約118億元。項(xiàng)目起點(diǎn)位于洪洞縣龍馬鄉(xiāng)，通過改造原單喇叭互通為十字樞紐，與大運(yùn)高速及臨汾北環(huán)龍馬樞紐相接；終點(diǎn)至大寧縣三多鄉(xiāng)樓底村，設(shè)置三多樞紐與隰吉高速（西縱高速）連通，途經(jīng)洪洞、堯都、蒲縣、大寧四縣（區(qū)）。

項(xiàng)目采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里，路基寬度26米，橋隧比例達(dá)40.14%，全線設(shè)置橋梁22020米/76座、隧道10890米/9座（含4040米特長隧道1座），并設(shè)互通式立交6座、服務(wù)區(qū)2處、匝道收費(fèi)站4處等配套設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容涵蓋路基路面、隧道、交通工程等，同步建設(shè)蒲縣連接線2.421公里（二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)）。

作為山西省省道網(wǎng)規(guī)劃“第十一橫”的核心段，項(xiàng)目建成后將結(jié)束大寧縣不通高速的歷史，實(shí)現(xiàn)臨汾市“縣縣通高速”目標(biāo)，縮短洪洞至大寧通行時(shí)間至1小時(shí)。其戰(zhàn)略意義包括：串聯(lián)洪洞大槐樹、蒲縣東岳廟等文旅資源，將有效地帶動(dòng)沿線旅游收入增長并降低蒲縣煤炭運(yùn)輸成本，助力“晉西糧倉”品牌建設(shè)；此外，還可以強(qiáng)化臨汾作為“黃河金三角”樞紐地位。按照目前的進(jìn)度，項(xiàng)目最快有望在2025年年底開工，建設(shè)周期3.5年。