《河南日報》2025年8月8日3版

整治預付式消費、身份證補領換領全程網(wǎng)辦……

看政法系統(tǒng)愛民承諾落地如何

民生無小事，枝葉總關情。翻看河南政法系統(tǒng)今年32項愛民承諾事項清單：妥善審理預付式消費糾紛，讓消費者敢消費、愿消費、樂消費；開展農村集中飲用水供水站公益訴訟專項監(jiān)督，守護飲水安全；身份證丟失補領、損壞換領，戶籍類證明開具等業(yè)務，符合條件的全程網(wǎng)辦；開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動……件件關鍵小事，既關乎群眾司法獲得感，更彰顯法治力量與溫度。

今年是河南政法系統(tǒng)連續(xù)第十年亮出承諾清單。目前，清單事項落地情況如何？群眾的法治獲得感有沒有得到實際提升？記者就此展開采訪。

民呼我應 辦事更簡化

“本以為要來回跑好幾趟，沒想到一次就拿到了公證書。公證員還專門和孩子溝通，辦事過程很溫暖。”8月1日，鄭州市綠城公證處服務大廳里，王先生和前妻李女士手持《離婚協(xié)議變更協(xié)議》公證書，滿是感激。

王先生離異時約定孩子由他撫養(yǎng)，但因他近期工作變動頻繁，無法給孩子穩(wěn)定的教育環(huán)境，便決定將撫養(yǎng)權變更為女方；正逢孩子入學節(jié)點臨近，兩人擔心流程耗時。窗口公證員啟動綠色通道，在核實雙方真實意愿、審查材料完備性的同時，開展撫養(yǎng)能力評估、未成年人意愿征詢等工作，當天辦結、當天出證。

減少時間，提升體驗。

省司法廳公共法律服務局相關負責人介紹，開展公證規(guī)范優(yōu)質行動已被納入今年的承諾事項。2018年，我省首次公布36項“最多跑一次”公證事項清單，如今，清單緊隨群眾需求不斷擴容，已增至150項。今年以來，11.8萬件公證實現(xiàn)當事人“最多跑一次”辦妥。

一站集成，辦事便捷。

鄭州高新區(qū)法院在鄭東新區(qū)綜治中心設置共享法庭，采用“調解員常駐+聯(lián)絡人對接”雙軌模式，聯(lián)動多部門形成解紛合力。針對交通事故、物業(yè)糾紛等熱點問題開展專題培訓，為入駐單位提供解紛新思路，推動矛盾糾紛在訴訟前高效化解。

鄭州高新區(qū)法院立案庭干警在共享法庭與當事人溝通調解。秦祎洋 攝

全省基層法院全部入駐同級社會治安綜合治理中心，是承諾事項之一。目前，全省各縣（區(qū)）綜治中心已實現(xiàn)基層法院入駐全覆蓋，共派駐員額法官、法官助理、書記員等工作人員535名。

需求牽引，服務升級。

身份證丟失或損壞，很多人都碰到過?！耙郧暗迷缭缛ヅ沙鏊抨牐F(xiàn)在通過河南警民通小程序，網(wǎng)上一支付，證件直接寄到家，太方便了?！眲傃a領身份證的周先生點贊道。

在前期實現(xiàn)多項業(yè)務跨省通辦、全省通辦等基礎上，省公安廳今年將居民身份證丟失補領、損壞換領全程網(wǎng)辦納入承諾事項，截至目前，已為群眾全程網(wǎng)辦相關證件2.6萬余次。

鄭州市公安局出入境管理處接待大廳，工作人員在指導市民使用自助設備辦理業(yè)務。河南日報社全媒體記者 王富曉 攝

承諾落地，數(shù)字作答。

今年1月至7月中旬，家門口的警務室為群眾辦理新生兒入戶登記、換補領居民戶口簿等高頻公安政務服務業(yè)務14萬件次；全省司法鑒定機構、司法鑒定人開展義診279場，上門為特困群眾服務756次，為殘疾人等特殊困難群眾減免鑒定費用29.5萬元；1.32萬名村（居）法律顧問接受咨詢、為群眾提供現(xiàn)場法律服務30.8萬余人次，提供專業(yè)法律意見近17.6萬條……

這些數(shù)字，無聲地詮釋著政法機關“民有所呼，我有所應”的初心。

源頭治理 難事被破解

去年，有群眾向檢察機關反映南陽市宛城區(qū)部分農村地區(qū)集中供水站凈化設備老化，存在安全隱患。檢察機關隨即展開調查，就供水站管理不規(guī)范等問題向相關部門制發(fā)檢察建議。在此基礎上，省檢察院將開展農村集中飲用水供水站公益訴訟專項監(jiān)督列入承諾事項，制定辦案指引，已引導各地針對本地區(qū)突出問題集中辦理規(guī)范農村供水站建設運行公益訴訟案件110余件，全力保障農村群眾飲水安全。

此案是政法機關聚焦群眾急難愁盼、推進源頭治理的生動縮影。

痛點難點，精準發(fā)力——

預付消費避坑有招：針對預付消費跑路難題，“妥善審理預付式消費糾紛，讓消費者放心消費”被列入承諾事項。5月1日至7月16日，全省法院收到餐飲服務、娛樂服務、教育培訓服務等預付式合同消費糾紛1807件，依法認定收款不退、遺失不補、限制轉卡等霸王條款無效?！跋肫鸱ㄔ喊l(fā)布的典型案例，果斷放棄充卡！”市民王雨說。

高額彩禮“降溫”有效：在今年全省法院審結的婚約財產糾紛案件中隨機抽樣，超過80%案件經判決或調解后，部分或全部返還了高額彩禮，通過依法裁判，引領婚俗文明新風尚。

行政復議掌上完成：全面推行“在線復議”、“掌上復議”微信小程序等申請方式，拓寬群眾申請行政復議的渠道，大量行政爭議進入行政復議程序。今年以來，全省共接收網(wǎng)上申請4515件，占全部申請的25.02%，多數(shù)行政爭議在復議程序中得到有效化解，實現(xiàn)案結事了。

司法守護，溫暖人心——

為勝訴當事人兌現(xiàn)“真金白銀”。全省法院整治消極執(zhí)行行為，嚴禁未窮盡執(zhí)行措施違規(guī)終本，符合恢復執(zhí)行條件的，做到應恢盡恢。

讓未成年人在陽光下成長。全省法院上半年向留守兒童監(jiān)護人制發(fā)家庭教育指導令59份，通過法庭教育、釋法說理、現(xiàn)場輔導等方式向甩手父母說不；檢察機關聚焦酒吧、KTV違規(guī)接納未成年人等未成年人犯罪預防治理難題，辦理相關公益訴訟案件140余件。

漯河市源匯區(qū)檢察院聯(lián)合漯河市公安局源匯分局對轄區(qū)內電競酒店、劇本娛樂、酒吧等經營場所開展涉未成年人專項監(jiān)督。受訪者供圖

確保勞動者勞有所得。檢察機關依法懲治惡意欠薪犯罪，圍繞勞動欠薪積極開展民事支持起訴專項活動。截至7月中旬，檢察機關受理民事支持起訴案件840件，已支持起訴663件，法院已采納支持起訴意見541件，涉及農民工1200余人，追回欠薪1882萬元。

矛盾糾紛有人管。常態(tài)化開展“‘楓橋經驗’·助力平安河南”人民調解專項活動，加大與群眾密切相關的婚姻家事、鄰里、房屋宅基地、山林土地等常見多發(fā)矛盾糾紛排查化解力度，對26.9萬名“法律明白人”展開培訓，提升依法化解矛盾糾紛能力。今年以來，全省調解組織排查化解矛盾糾紛35.45萬件，解開了事結、紓解了心結。

法治護航 干事有底氣

“一份檢察建議幫助2000余家企業(yè)修復信用，讓企業(yè)發(fā)展更有底氣?！比珖舜蟠怼㈤_封城摞城建設發(fā)展有限公司董事長徐曉為檢察機關助力企業(yè)信用修復點贊。

去年，滎陽市檢察院在走訪中發(fā)現(xiàn)一家公司因輕微行政違法行為被罰款，行政處罰信息被掛在網(wǎng)上三年，讓公司不堪重負?！肮颈毁N上信用污點標簽后，銀行拒絕貸款申請，投標資格也被取消。”負責人張某說。經進一步調查后，滎陽市檢察院制發(fā)檢察建議，建議相關部門規(guī)范信息公示期限，完善信用修復制度，最終幫助2000余家企業(yè)退出信用黑名單。

社會信用制度是市場經濟基礎制度，信用是企業(yè)發(fā)展的生命線，“開展社會信用修復專項監(jiān)督，助力經營主體平等參與市場活動”被列入省檢察院承諾事項。

省檢察院聯(lián)合省發(fā)展改革委出臺文件，大力開展嚴重違法失信行為治理，優(yōu)化信用修復服務。汝州市人民檢察院就企業(yè)信用修復過程中跨部門協(xié)調難、信息共享壁壘高的痛點，推動當?shù)亟⑵髽I(yè)信用修復協(xié)同聯(lián)動工作機制，在“信用中國（河南汝州）”網(wǎng)站設置信用修復“一件事”專區(qū)，累計為1695家企業(yè)修復信用；郟縣檢察院研發(fā)“失信市場主體社會信用修復類案監(jiān)督大數(shù)據(jù)模型”，法院開展集中排查，依法屏蔽73家企業(yè)共計144條失信記錄，以數(shù)智賦能、法檢協(xié)同激活治理合力。

全省法院持續(xù)強化失信懲戒分級管理，提升失信懲戒措施適用規(guī)范化水平，從4月底開始，啟動失信信息專項清理活動。

良好的法治化營商環(huán)境，是廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的最大底氣。

8月1日，洛陽市偃師區(qū)岳灘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊到洛陽珠峰華鷹三輪車摩托車有限公司開展檢查工作，入企前，他們自覺打開手機，掃了掃張貼在企業(yè)門口的“偃師政企通”二維碼。我省持續(xù)推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，防止不作為亂作為，更好保護企業(yè)和群眾合法權益。

洛陽市偃師區(qū)岳灘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊掃碼入企開展檢查。楊志梅 攝

檢察機關部署開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，重點監(jiān)督糾治應當立案而不立案、不應當立案而立案、應當撤案而未撤案等突出問題，讓企業(yè)輕裝前行。

司法力量賦能發(fā)展大局。

守護青山綠水——全省法院已對丹江濕地國家級自然保護區(qū)等10個自然保護區(qū)建立司法保護基地；賡續(xù)文化根脈——全省法院已對倉頡陵廟等11個黃河文化一級資源建立了司法保護基地。省司法廳成立全國首個省級涉外法律服務中心，提供服務7200余次，助力企業(yè)出海遠航。

懷愛民之心，踐為民之諾。從便捷高效的窗口服務，到源頭治理的深層破題，再到法治化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，32項承諾在為民服務的土壤中生根發(fā)芽，正結出群眾可感可及的果實。

來源：河南日報 記者 周青莎 周曉荷、中原盾

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