2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》，其中規(guī)定每年9月為全國科普月。2025年9月是首個全國科普月，今年的主題為：提升全民科學素質(zhì) 夯實科技強國基礎(chǔ)。

公民數(shù)字素養(yǎng)與技能同時代發(fā)展緊密相連，被普遍視為當代公民應具備的核心素質(zhì)的重要組成部分。值此首個全國科普月到來之際，特就數(shù)字素養(yǎng)與技能評價相關(guān)情況作簡要解讀。

近日，在2025年中國網(wǎng)絡(luò)文明大會主論壇上，全國共50個網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)優(yōu)秀案例脫穎而出。這些優(yōu)秀案例是由中央網(wǎng)信辦和中央精神文明建設(shè)辦公室組織征集、經(jīng)層層篩選而評出。由中國科普研究所申報、中國科協(xié)推薦的“創(chuàng)新數(shù)字素養(yǎng)評價 筑牢網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)之基”案例獲此殊榮。此次獲評優(yōu)秀案例，不僅是對全民數(shù)字素養(yǎng)與技能評價研究工作的肯定和激勵，更體現(xiàn)出全社會對提升公民數(shù)字素養(yǎng)與技能重要意義的認同，為構(gòu)筑新時代網(wǎng)絡(luò)文明進一步凝聚共識、協(xié)同發(fā)力。

為什么要開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能評價？

習近平總書記強調(diào)：“要提高全民全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能，夯實我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展社會基礎(chǔ)?！碧嵘駭?shù)字素養(yǎng)與技能是順應數(shù)字時代要求，提升國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務，是實現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的必由之路，也是彌合數(shù)字鴻溝、促進共同富裕的關(guān)鍵舉措。在數(shù)智時代，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的重要性更為凸顯。

2021年10月，中央網(wǎng)信委印發(fā)實施《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》（以下簡稱《綱要》），明確“到2025年，全民數(shù)字化適應力、勝任力、創(chuàng)造力顯著提升，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能達到發(fā)達國家水平”的發(fā)展目標，并做出“定期開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展監(jiān)測調(diào)查和評估評價”的工作部署。為落實《綱要》任務要求，在國家網(wǎng)信辦和中國科協(xié)的指導和支持下，中國科普研究所牽頭成立了全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查研究組，正式啟動評價研究工作。

數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平評價是如何開展的？

《綱要》指出，數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會公民學習工作生活應具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。

調(diào)查研究組遵循“立足國情、國際可比、面向未來”的原則，構(gòu)建了涵蓋數(shù)字認知、數(shù)字技能和數(shù)字思維等三個關(guān)鍵維度的全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展評價模型，清晰界定各維度的內(nèi)涵與范疇，特別強調(diào)數(shù)字時代公民要樹立和形成負責任的數(shù)字賦能發(fā)展觀?；谠u價模型，形成由3個一級指標、6個二級指標、16個三級指標所構(gòu)成的評價指標體系。

2023年下半年，在各地黨委網(wǎng)信辦及有關(guān)部門支持下，調(diào)查研究組在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了廣泛覆蓋的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。調(diào)查采取預置人口結(jié)構(gòu)配額的非概率抽樣方法，共回收樣本288萬份，經(jīng)嚴格質(zhì)量控制篩選后，有效樣本達到272萬份，有效樣本率為94%。為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和代表性，調(diào)查全程嚴格監(jiān)控回收樣本的年齡、受教育程度、城鄉(xiāng)等人口結(jié)構(gòu)比例，采取有效措施提高調(diào)查覆蓋面和樣本代表性。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計階段，按照第七次全國人口普查結(jié)果進行加權(quán)，力求調(diào)查樣本分布貼近實際人口結(jié)構(gòu)。

評價結(jié)果如何？

調(diào)查運用國際大型測評通用的項目反應理論，根據(jù)受訪者展現(xiàn)出的數(shù)字化認知理解、技能應用、思維觀念等能力，采用了分級評價方法呈現(xiàn)調(diào)查結(jié)果。按照測評得分高低，分為初級、中級、高級三個能力層級。結(jié)合統(tǒng)計學分析（考慮平均分和標準差）和國際比較狀況（與歐盟數(shù)字技能指標的標準比較），制定了科學的分級評價標準。百分制問卷的得分高于80分（含）為“具備高級數(shù)字素養(yǎng)與技能”，得分65分（含）～80分為“具備中級數(shù)字素養(yǎng)與技能”，得分50分（含）～65分為“具備初級數(shù)字素養(yǎng)與技能”。得分高于50分（含）統(tǒng)稱為“具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能”。

2024年10月，《全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查報告（2024）》發(fā)布，新華社、人民日報、央視等主流媒體廣泛報道。報告顯示：我國六成以上公民具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能。

央視《朝聞天下》報道調(diào)查報告發(fā)布情況（2024年10月29日）

具體而言，我國60.61%的成年人（18～69周歲）和64.69%的未成年人（12～17周歲）具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能。這部分人群至少達到了數(shù)字素養(yǎng)與技能的基本標準，了解代表性數(shù)字科技，掌握信息獲取、交流分享、數(shù)字安全等基本技能，基本具備數(shù)字賦能和數(shù)字責任思維，適應和勝任數(shù)字化生活、工作和學習需要。這為我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的經(jīng)濟社會發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育夯實了人力資源基礎(chǔ)。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，數(shù)字素養(yǎng)與技能水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢相符。城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平協(xié)同提升，各年齡段人群數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，受教育程度是影響數(shù)字素養(yǎng)與技能的關(guān)鍵要素，我國勞動者適應數(shù)字時代職業(yè)發(fā)展需要的能力逐步增強。

開展評價有什么作用？

一是摸清現(xiàn)狀，為精準施策、推動工作提供依據(jù)。通過首次面向全國的數(shù)字素養(yǎng)與技能調(diào)查，初步摸清了全國總體發(fā)展情況，并對不同年齡、城鄉(xiāng)、受教育程度等群體發(fā)展水平進行了細分測查，一定程度上彌補了前期空白，有助于準確定位我國全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展階段，為科學決策、精準施策提供支撐。

二是深化認識，形成全社會共促提升的良好氛圍。首次全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查結(jié)果的發(fā)布，進一步提高社會各界對數(shù)字素養(yǎng)與技能重要性的認識與理解，激發(fā)公眾自我提升的內(nèi)生動力和熱情。同時，調(diào)查結(jié)果的應用，有助于推動教育培訓、技術(shù)應用等領(lǐng)域的實踐創(chuàng)新，達到穩(wěn)基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢、補短板的目標，逐步建立起與中國式現(xiàn)代化相契合的數(shù)字素養(yǎng)與技能培育體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐。

三是對比國際，以扎實行動助力強國建設(shè)。聯(lián)合國教科文組織2018年發(fā)布“全球數(shù)字素養(yǎng)框架”，呼吁各國根據(jù)自身實情開展數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查。歐盟委員會連續(xù)多年開展數(shù)字技能指標的調(diào)查。我國的調(diào)查結(jié)果將促進國際交流互鑒，為實現(xiàn)《綱要》發(fā)展目標提供數(shù)據(jù)支撐，以評促建，推動《綱要》主要任務和重要工程扎實見效，為2035年基本建成數(shù)字人才強國、全民數(shù)字素養(yǎng)與技能達到更高水平奠定基礎(chǔ)。

面對日新月異的數(shù)字化發(fā)展浪潮，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查研究工作將與時俱進，以前瞻思維不斷迭代優(yōu)化評價體系，特別是在人工智能迅猛發(fā)展的大形勢下，要持續(xù)把脈全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的發(fā)展趨勢，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文明進步提供更有效的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。

素材來源：中國科普研究所

責　　編：劉洞天

審　　核：張敬一

值班編委：譚華