近年來，山東省煙臺市不斷做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，著力提升港口能級，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“陸海統(tǒng)籌、以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城惠港”的發(fā)展路徑，縱深推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展、雙向賦能。圖為8月5日，裝載著出口汽車的運(yùn)輸船從山東港口煙臺港離泊。

中新社發(fā) 唐 克攝

“GDP萬億元城市”是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心增長極。

2024年，全國共有27座城市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）超過1萬億元。這27座城市以不足3%的國土面積,承載了全國約1/4的人口規(guī)模和超4成的經(jīng)濟(jì)體量。

截至目前，27座“GDP萬億元城市”均已發(fā)布了經(jīng)濟(jì)半年報(bào)。

GDP排名半年躍升5位

“黑馬”南通做對了什么

從GDP總量上看，上半年GDP前16位排名與2024年相比未發(fā)生變化，依次仍為上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都、杭州、武漢、南京、寧波、天津、青島、無錫、長沙、鄭州。

17位至27位出現(xiàn)較為明顯變化。其中，濟(jì)南從第18位上升至第17位；南通從第23位上升至第18位；煙臺從第26位上升至第25位。南通是上半年“GDP萬億元城市”中位次上升最多的城市。

在江蘇省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究所所長張春龍看來，南通這一躍升并不十分意外。近年來，南通經(jīng)濟(jì)一直保持良好增長態(tài)勢，GDP突破萬億元之后，經(jīng)濟(jì)增速在全國萬億元城市中常居前列。從產(chǎn)業(yè)層面看，先進(jìn)制造業(yè)成為核心引擎，比如船舶海工、高端紡織等六大千億元級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

“這反映的是長期趨勢?！睆埓糊埛治?，一方面南通區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)凸顯，隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“八龍過江”格局逐步形成，承接上海及蘇南輻射以及向北、向西傳導(dǎo)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)；另一方面，南通堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大，為經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長筑牢根基。

張春龍認(rèn)為，推動(dòng)南通經(jīng)濟(jì)步入快車道，主要驅(qū)動(dòng)力多元強(qiáng)勁。

例如創(chuàng)新引領(lǐng)成效顯著。南通聚力建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市，新引進(jìn)了大量科創(chuàng)項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)增加很多，眾多高校加速布局創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

又如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速煥新，船舶海工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，入選全國百個(gè)質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，南通開發(fā)區(qū)（深海方向）獲批江蘇省未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)。

再如重大項(xiàng)目強(qiáng)力支撐。南通大抓招商、猛攻項(xiàng)目，2024年新簽約注冊大量優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，比如中石油藍(lán)海新材料等標(biāo)志性項(xiàng)目開工。大量工業(yè)項(xiàng)目新開工、竣工達(dá)產(chǎn)數(shù)量可觀，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長蓄勢賦能。

未來南通如何延續(xù)經(jīng)濟(jì)增長好態(tài)勢？張春龍?jiān)诮邮苤袊鞘袌?bào)記者采訪時(shí)建議從以下三方面下功夫：

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，加速推進(jìn)紫瑯光電實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新厚植沃土，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，讓創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級的核心動(dòng)力。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，像船舶海工、高端紡織等向高端化、智能化邁進(jìn)；新興產(chǎn)業(yè)聚焦商業(yè)航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加大政策扶持與資源投入，搶占發(fā)展高地；未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，積極培育開拓深遠(yuǎn)海裝備、新型儲能等新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在區(qū)域協(xié)同方面，南通應(yīng)緊緊抓住長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，深化與上海、蘇南等地產(chǎn)業(yè)協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術(shù)輻射；同時(shí)，推進(jìn)向海發(fā)展戰(zhàn)略，加快通州灣開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

GDP增速居萬億元城市首位

煙臺靠什么跑出“加速度”

從GDP增速看，上半年有17座城市跑贏全國大盤（5.3%），分別為煙臺、徐州、唐山、合肥、溫州、大連、成都、南通、福州、泉州、常州、蘇州、北京、杭州、武漢、西安、濟(jì)南。其中，煙臺以6.4%的GDP增速居首位。

事實(shí)上，這并非煙臺GDP增速首次領(lǐng)跑“GDP萬億元城市”。今年一季度，煙臺GDP增速就曾高達(dá)6.9%，在27座“GDP萬億元城市”中排名第一。

山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員王安在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)分析，煙臺因工而興，是傳統(tǒng)的制造業(yè)大市、制造業(yè)強(qiáng)市。煙臺經(jīng)濟(jì)跑出“加速度”，工業(yè)貢獻(xiàn)“功不可沒”。

近年來，煙臺把工業(yè)穩(wěn)增長擺在首要位置,深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”。數(shù)據(jù)顯示，上半年煙臺規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.4%，高于全國7.6個(gè)百分點(diǎn)，高居“GDP萬億元城市”之首。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)定義，規(guī)模以上工業(yè)指年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)，其工業(yè)增加值總量占全部工業(yè)增加值總量的80%以上。監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟(jì)短期運(yùn)行變化，規(guī)模以上工業(yè)有足夠的代表性。

項(xiàng)目是穩(wěn)增長的壓艙石，是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。在王安看來，煙臺經(jīng)濟(jì)跑出加速度的背后，離不開一批重大項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)及其產(chǎn)能的持續(xù)釋放，如裕龍石化、萬華蓬萊等。

煙臺市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬介紹，煙臺市上下強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，接續(xù)構(gòu)建“千億元領(lǐng)航、百億元支撐、十億元帶動(dòng)”的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)格局，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加力擴(kuò)大有效投資。

數(shù)據(jù)顯示，上半年煙臺337個(gè)省市級重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)90.8%、投資完成率51.7%；298個(gè)計(jì)劃竣工項(xiàng)目已投產(chǎn)130個(gè)、新增產(chǎn)值388.9億元。

未來煙臺如何深挖發(fā)展?jié)摿?？王安建議，錨定以下三大方向發(fā)力：

一是向海。依托區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大海洋牧場、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。2024年，煙臺建成國家級海洋牧場示范區(qū)20處，居全國地級市首位；海洋工程裝備全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超480億元，青煙威船舶與海洋工程裝備集群獲評國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

二是向天。完善商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。煙臺東方航天港作為我國目前唯一的海上發(fā)射母港，以海上發(fā)射為牽引，布局發(fā)射鏈、火箭鏈、衛(wèi)星鏈、文旅鏈，引進(jìn)一大批企業(yè)，搭建了“天上有星、陸上有箭、海上有船”的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)生態(tài)已初具規(guī)模。

三是向綠。加快清潔能源開發(fā)利用，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。近年來,煙臺深入推進(jìn)能源革命,加快建設(shè)千萬千瓦級核電基地、千萬千瓦級風(fēng)電基地、千萬千瓦級光伏基地、千萬噸級LNG基地。目前，全市清潔能源裝機(jī)容量突破1700萬千瓦、穩(wěn)居全省第一。

增長失速承壓前行

佛山如何爬坡過坎

上半年，GDP增速倒數(shù)前三城市是佛山、廣州和東莞，其中，佛山上半年GDP增速為2.3%，在“GDP萬億元城市”中墊底。

事實(shí)上，這并非佛山首次名落孫山。2024年，佛山GDP增速為1.3%，在“GDP萬億元城市”中位列倒數(shù)第一。今年一季度，佛山GDP同比增長2.3%，在“GDP萬億元城市”中仍是倒數(shù)第一。

華南城市研究會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長、暨南大學(xué)教授胡剛分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性。改革開放以來，佛山所在的珠三角地區(qū)經(jīng)歷了快速發(fā)展階段。目前，該地區(qū)正處于向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段。

在今年初召開的中共佛山市委十三屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，佛山市明確要堅(jiān)持“兩條腿走路”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育布局“三箭齊發(fā)”。

透視佛山市上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，積極因素正不斷累積，新的支柱產(chǎn)業(yè)正在成長。

高技術(shù)制造業(yè)快速增長。上半年，佛山規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13%，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)增加值增長5.8%。

細(xì)看佛山上半年成績單，高技術(shù)制造業(yè)還有不少亮點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、半導(dǎo)體分立器件、塑料制品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長，分別增長30.6%、27.8%和14.8%。

進(jìn)出口跌幅繼續(xù)收窄。上半年，佛山全市外貿(mào)進(jìn)出口總額2339.8億元，增速較一季度提升2.7個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期提升15.6個(gè)百分點(diǎn)。

除了整體數(shù)據(jù)在回暖，“新三樣”（新能源汽車、鋰電池和太陽能電池）產(chǎn)品出口成為另一大亮點(diǎn)。

上半年，佛山出口“新三樣”產(chǎn)品達(dá)11.3億元，同比增長81%。其中，鋰電池、光伏產(chǎn)品、新能源汽車出口分別同比增長88.7%、5.6%、164%。

“轉(zhuǎn)型絕非一蹴而就?！焙鷦偢嬖V中國城市報(bào)記者，相較長三角，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、教育資源不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等進(jìn)一步增加了珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度。

胡剛提到，佛山“有家就有佛山造”的產(chǎn)業(yè)IP，已成為一張享譽(yù)全國的產(chǎn)業(yè)名片。透過這張名片不難看出佛山很多工業(yè)產(chǎn)品與房地產(chǎn)行業(yè)深度綁定。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整階段，這對佛山經(jīng)濟(jì)整體的影響還在持續(xù)。

■中國城市報(bào)記者 邢 燦