抗日根據(jù)地

是如何打贏經(jīng)濟(jì)持久戰(zhàn)的

盧 勇 郭潔宇

導(dǎo)讀

1937年“七七”事變爆發(fā),全面抗戰(zhàn)正式打響,以八路軍和新四軍為主要代表的人民抗日武裝力量,在華北、華中、華南等廣闊的敵后戰(zhàn)場(chǎng)建立起大大小小的抗日根據(jù)地。黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民群眾,創(chuàng)造性地將毛澤東的“持久戰(zhàn)”理論運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線,建立了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系,不但發(fā)展了根據(jù)地經(jīng)濟(jì),而且逐步擁有了與日偽、國(guó)民黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的能力。

金融突圍:邊幣打敗法幣和偽幣

抗戰(zhàn)時(shí)期,面對(duì)敵、偽、頑的封鎖和圍堵,黨領(lǐng)導(dǎo)下的根據(jù)地在沖破法幣限制、堅(jiān)決驅(qū)逐偽幣的斗爭(zhēng)中,筑起了金融抗戰(zhàn)的堅(jiān)固長(zhǎng)城。

1935年10月,中央紅軍長(zhǎng)征結(jié)束后,中華蘇維埃人民共和國(guó)國(guó)家銀行在一路風(fēng)塵后迎來了新的曙光。全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后,為顧全統(tǒng)一戰(zhàn)線大局,邊區(qū)政府同意收回原蘇維埃銀行貨幣,國(guó)民政府發(fā)行的法幣成為了邊區(qū)唯一合法貨幣。

1937年10月1日,國(guó)家銀行西北分行以不公開的方式改組為陜甘寧邊區(qū)銀行,從此成為邊區(qū)金融調(diào)劑的中心。但邊區(qū)銀行作為政府的“出納員”,僅負(fù)責(zé)領(lǐng) 取國(guó)民政府發(fā)給八路軍的軍餉,并維護(hù)法幣的流通,不得獨(dú)立對(duì)外開展業(yè)務(wù)。

為應(yīng)對(duì)啟動(dòng)資金不足的拮據(jù)局面,邊區(qū)銀行大膽進(jìn)行了建立獨(dú)立金融體系的嘗試,突破口首先在輔幣的發(fā)行上打開。

當(dāng)時(shí),國(guó)民政府供給的多是1元以上的主幣,輔幣短缺,造成邊區(qū)法幣流通受限,甚至出現(xiàn)了老百姓拿郵票代替輔幣交易的現(xiàn)象。為解決輔幣缺乏的問題,1938年5月起,邊區(qū)銀行開始以所屬合作社——光華商店的名義,發(fā)行“光華商店代價(jià)券”,面額有2分、5分、1角、2角和5角五種,后又增發(fā)2角5分和7角5分兩種輔幣。7角5分這種世界金融史上獨(dú)特的貨幣面額,既可代替主幣使用,又可避免給國(guó)民黨以尋釁的口實(shí)。

1941年皖南事變后,國(guó)民黨完全停止了向邊區(qū)的財(cái)政撥款。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)消耗增大,國(guó)民政府為彌補(bǔ)財(cái)政赤字,開始濫發(fā)紙幣,法幣迅速貶值。在財(cái)政廳廳長(zhǎng)南漢宸建議下,邊區(qū)政府于1941年1月30日發(fā)布了《關(guān)于停止法幣行使的布告》,開始發(fā)行邊幣、驅(qū)逐法幣,建立獨(dú)立自主的金融體系。

隨著人民軍隊(duì)挺進(jìn)敵后,共產(chǎn)黨建立的金融機(jī)構(gòu)逐漸從陜甘寧邊區(qū)一隅之地進(jìn)入了華北、華中、中原和江南的廣大地區(qū)。和邊區(qū)金融斗爭(zhēng)不同,敵后抗日根據(jù)地,不僅面臨著國(guó)民黨的金融封鎖,還要經(jīng)受日寇殘酷的金融浩劫。

1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,日本把控制下的幾十億法幣送到國(guó)統(tǒng)區(qū)和根據(jù)地來套購物資。法幣源源不斷地流入,根據(jù)地的物資滾滾流出,造成的經(jīng)濟(jì)損失比敵人的殘酷“掃蕩”還要厲害。

此時(shí),薛暮橋(注:時(shí)在山東抗日根據(jù)地主持對(duì)敵貨幣斗爭(zhēng))臨危受命,進(jìn)行了一次大膽的金融創(chuàng)新——通過控制貨幣發(fā)行量來穩(wěn)定物價(jià)。銀行發(fā)行貨幣,必須把一半交給新成立的根據(jù)地工商局,用于收購產(chǎn)品。工商局隨時(shí)吞吐物資,調(diào)節(jié)貨幣流通,在“驅(qū)逐法幣、穩(wěn)定物價(jià)”的金融戰(zhàn)中不辱使命,確立了紅色貨幣在根據(jù)地的統(tǒng)治地位。

到1943年下半年,各地物價(jià)普遍下降,人民生活得到改善,邊幣在與法幣、偽幣的斗爭(zhēng)中笑到了最后。

實(shí)業(yè)角力:邊區(qū)軍民艱苦創(chuàng)業(yè)

1940年起,邊區(qū)災(zāi)荒頻發(fā),出現(xiàn)了30年不遇的農(nóng)業(yè)衰退,軍政人員沒有飯吃、沒有衣穿,沒有被蓋、沒有紙用,到了一貧如洗的地步。更加糟糕的是,1941年皖南事變爆發(fā)后,國(guó)民黨不僅斷絕了對(duì)邊區(qū)的財(cái)政撥款和援助,而且還對(duì)邊區(qū)采取“封鎖”和“圍困”政策。此時(shí),日軍對(duì)抗日根據(jù)地執(zhí)行“三光”(燒光、殺光、搶光)政策,制造無人區(qū)。一邊是國(guó)民黨軍隊(duì)嚴(yán)密的封鎖,一邊是侵華日軍殘酷的“掃蕩”,抗日根據(jù)地面臨生死考驗(yàn)。

為戰(zhàn)勝嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難,堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底,中共中央采納黨外人士李鼎銘的建議,實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”,堅(jiān)決肅清鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,同時(shí)實(shí)行“合理負(fù)擔(dān)”的統(tǒng)一累進(jìn)稅率,優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)。

陜甘寧邊區(qū)軍民響應(yīng)黨中央“自力更生、克服困難”的號(hào)召,開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”成為了經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針。1941年春天,八路軍三五九旅分四批浩浩蕩蕩開進(jìn)了南泥灣。經(jīng)過四年耕種,昔日滿目荒涼的“爛泥洼”,變成了一塊塊良田。

根據(jù)地貧瘠的土地在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的催化下,開始釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)能量。1943年,陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)自給率達(dá)到100%,邊區(qū)財(cái)政也開始出現(xiàn)結(jié)余。

經(jīng)濟(jì)上的成績(jī)對(duì)軍事力量的補(bǔ)充在1944年體現(xiàn)得最為明顯,當(dāng)年全國(guó)19個(gè)敵后抗日根據(jù)地基本度過了困難時(shí)期,根據(jù)地人口增長(zhǎng)到8000萬人,正規(guī)部隊(duì)發(fā)展到47萬人。

為擴(kuò)大國(guó)防生產(chǎn),充實(shí)抗戰(zhàn)力量,邊區(qū)政府設(shè)立了軍事工業(yè)局,任命滕代遠(yuǎn)為局長(zhǎng)、李強(qiáng)為副局長(zhǎng)。邊區(qū)兵工廠、機(jī)械廠、石油廠和修理廠等,以及與日常生活息息相關(guān)的印刷、造紙、皮革、玻璃、肥皂、兵工和化學(xué)紡織的工廠,在邊區(qū)政府倡導(dǎo)下,經(jīng)過廣大干部和工人群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)陸續(xù)建立起來。

人們常說:“盛世古董,亂世黃金?！贝藭r(shí)在膠東半島的招遠(yuǎn)玲瓏金礦,一場(chǎng)秘密的黃金爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在上演。侵華日軍占領(lǐng)華北后,為實(shí)現(xiàn)“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的罪惡目的,開始對(duì)“金都”招遠(yuǎn)的黃金資源進(jìn)行大肆掠奪。為保證延安紅色政權(quán)的抗戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)需要,中共中央和中央軍委指示膠東特委和膠東八路軍“虎口奪金”。

膠東軍民從虎口奪下來的這些黃金,除滿足自己的經(jīng)費(fèi)使用外,大部分都運(yùn)往了中共山東分局和八路軍山東軍區(qū)所在地——沂蒙山區(qū),然后轉(zhuǎn)運(yùn)延安。從膠東到沂蒙,大部分路段是日軍的占領(lǐng)區(qū),為使黃金安全運(yùn)送到目的地,膠東特委和八路軍在兵力十分緊張的情況下,選派精干的八路軍戰(zhàn)士,身穿特制衣服,將黃金裝在衣袋里,送往延安。

全面抗戰(zhàn)8年期間,膠東軍民向中共中央貢獻(xiàn)了黃金13萬兩,沒有一兩因戰(zhàn)丟失和遺落,更沒有一人攜金叛逃。

貿(mào)易拉鋸:邊區(qū)“進(jìn)出口貿(mào)易”紅紅火火

抗戰(zhàn)時(shí)期,敵后的貿(mào)易線成為了支撐抗戰(zhàn)的生命線。在不見硝煙的貿(mào)易戰(zhàn)場(chǎng)上,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的貿(mào)易戰(zhàn)書寫了別樣風(fēng)流。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后,在日本的誘降下,國(guó)民黨開始加強(qiáng)對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖,并對(duì)邊區(qū)實(shí)行貨物“統(tǒng)制”管理。棉花和布匹等生活必需品被強(qiáng)制禁運(yùn),一些奢侈品和迷信用品被大肆傾銷,軍隊(duì)和特務(wù)還在封鎖線上進(jìn)行搶劫和沒收進(jìn)入邊區(qū)的貨物?？蜕藤Y本紛紛撤資,邊區(qū)商業(yè)陷入蕭條。

針對(duì)國(guó)民政府的經(jīng)濟(jì)封鎖,邊區(qū)政府采取了“對(duì)外調(diào)節(jié)、對(duì)內(nèi)自由”的貿(mào)易政策。此時(shí),具有政府背景的光華商店成為了惠通邊區(qū)內(nèi)外的重要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。光華商店不僅承擔(dān)大量購入邊區(qū)軍民所需商品物資的任務(wù),還負(fù)有組織邊區(qū)土特產(chǎn)出口和平抑物價(jià)的職能。

除了建立公營(yíng)商業(yè)外,邊區(qū)政府還大力支持合作社商業(yè)和私營(yíng)商業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)合作社的數(shù)量和股金迅速增加,沒有了中間商賺“差價(jià)”,廣大群眾受惠良多?！百Q(mào)易自由”政策的堅(jiān)定推行,使邊區(qū)“進(jìn)出口貿(mào)易”一片紅紅火火。

當(dāng)時(shí),邊區(qū)有三寶:毛皮、甘草和食鹽。由于毛皮產(chǎn)量有限,甘草搬運(yùn)困難,食鹽成為邊區(qū)最大的財(cái)源之一。1940年,邊區(qū)遭鹽荒,影響了邊區(qū)內(nèi)外的食鹽供應(yīng)。同時(shí)由于外援的斷絕,食鹽成為了平衡邊區(qū)“進(jìn)出口貿(mào)易”和“外匯”儲(chǔ)備的主要來源。邊區(qū)政府實(shí)行以“軍隊(duì)生產(chǎn)為主,鹽民產(chǎn)鹽為輔”的方針,派遣4000名留守兵團(tuán)官兵開赴鹽池打鹽,又采取了“官收官賣,民用民銷”的辦法,鹽民有鹽不愁賣不出去,生產(chǎn)的積極性大為提高。

1942年至1944年,轟轟烈烈的“修路運(yùn)動(dòng)”在邊區(qū)開展,形成了以延安為中心的公路和大道交通網(wǎng)絡(luò)。邊區(qū)食鹽遠(yuǎn)銷各地,逐漸成為了制約敵、偽、頑的“貿(mào)易戰(zhàn)略武器”。

山東根據(jù)地在敵軍對(duì)貿(mào)易的破壞下“如法炮制”,開始把海鹽和花生油這兩樣根據(jù)地富有而敵占區(qū)亟需的戰(zhàn)略物資作為貿(mào)易斗爭(zhēng)的重要手段。

在十里洋場(chǎng)的上海,花生油是市民生活必需品。工商局以私商的身份,將收購的花生油銷售到上海,換取根據(jù)地緊缺的工業(yè)用品。駐滬日軍對(duì)花生油的來源心知肚明,但因?yàn)槭袌?chǎng)需要,只得聽之任之。

持續(xù)八年的全面抗戰(zhàn),中共不僅在軍事領(lǐng)域,而且在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)了另一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”,夯實(shí)了持久抗戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ),保障了戰(zhàn)爭(zhēng)供應(yīng),使得抗日根據(jù)地成為了支持民族解放的戰(zhàn)略基地和堅(jiān)強(qiáng)堡壘。日本“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的政策在持久消耗戰(zhàn)中最終徹底破產(chǎn)。

來源:新周報(bào)(據(jù)《文史天地》)

作者:盧 勇 郭潔宇