在和美國鬧掰之后,印度自然而然把目光移向了中國,但“農(nóng)夫與蛇”的故事不會在中國再次上演。
【中國外長王毅即將出訪印度】
本月18日,中國外交部長王毅將訪問印度,與印度國安顧問多瓦爾舉行特別代表機制會談。這次訪問的直接背景,是印度總理莫迪計劃在8月31日到訪中國,參加在天津舉行的上合組織峰會。這是莫迪七年來第一次訪華。
過去幾年,中印關(guān)系因為邊境摩擦、地緣政治競爭,以及各自對外政策的差異,一直處在若即若離的狀態(tài)。如今印度之所以突然轉(zhuǎn)向,流露出要和中國搞好關(guān)系的意圖,背后原因大家都很清楚,就是和美國“鬧掰”了。
7月31日,特朗普簽署行政令,對印度出口美國商品加征25%的關(guān)稅,并在措辭上毫不客氣地指責印度“跟俄羅斯綁在一起”。沒過幾天,8月6日,他又以“印度進口俄羅斯石油”為由,再加25%的關(guān)稅。這樣一來,印度出口到美國的很多商品關(guān)稅總額超過50%,一下子躋身“被征稅最狠的幾個國家”之列。
特朗普之所以對印度“下狠手”,表面上看是因為印度買俄羅斯石油讓美國不滿,但最根本的原因還是關(guān)稅談判談崩了。
【莫迪和特朗普從朋友變仇敵】
一開始印度在關(guān)稅談判上的態(tài)度非常積極,甚至還主動提出可以加大對美國能源軍火的購買量,同時增強美印雙邊貿(mào)易額,來換取特朗普在關(guān)稅上的讓步。
乍一看上去,印度在這場談判中似乎處于弱勢地位,一開始就擺出了“愿意吃點兒虧來促成談判結(jié)果”的姿態(tài),但實際上,印度提出的“讓步”對其本身并沒有什么實際損失,相當于是空手套白狼。
然而印度沒料到,特朗普“胃口”大得很,他想要的是印度能對美國徹底開放市場,尤其是農(nóng)業(yè)和乳制品,最好能做到零關(guān)稅。
對印度而言,農(nóng)業(yè)和乳制品市場是其支持經(jīng)濟市場的兩大重要支柱,如果順從了特朗普的要求,無疑會對印度經(jīng)濟造成毀滅性打擊。面對獅子大開口的特朗普,印度罕見地選擇了正面“硬剛”,在接下來幾輪美印談判中,愣是沒有讓步,就連美財長都忍不住感嘆,“印度談判方有些頑固”。
雙方僵持之下,結(jié)果自然是“談崩”。等到7月底的最后期限一過,特朗普毫不猶豫地揮下重拳。而特朗普的舉措也很快引起了“小弟”們的跟隨。
近期,歐盟對印度的Nayara Energy煉油廠實施制裁,理由是其加工俄羅斯原油;同時對印度船籍也進行了管制;就連烏克蘭也跳出來指責,稱俄無人機上有印度產(chǎn)的零部件,暗示印度在“幫俄羅斯打仗”。這一下,印度在西方陣營里的處境可謂雪上加霜。
【美財長稱印度談判方“有些固執(zhí)”】
面對這種孤立局面,印度想要破局,選擇并不多。繼續(xù)抱美國大腿顯然不現(xiàn)實,畢竟雙方短時間內(nèi)是無法在關(guān)稅協(xié)議上達成一致的;而俄羅斯雖然是印度的堅定盟友,但其現(xiàn)在因為俄烏沖突忙得焦頭爛額,在國際上的影響力也遠不及美國,更不可能替印度打開歐美市場,根本幫不上什么忙。
于是,中國就成了印度不得不認真考慮的對象。畢竟兩國是鄰居,經(jīng)濟互補性很強,合作的潛力和市場空間都很大。尤其是在當前國際經(jīng)濟環(huán)境下,中國仍然是全球制造業(yè)和供應鏈的核心節(jié)點,如果印度真心想穩(wěn)住經(jīng)濟,改善外貿(mào)環(huán)境,就必須緩和與中國之間的關(guān)系。
但緩和關(guān)系并不是說幾句“好話”就能做到的。過去幾年,中印之間積累了不少敏感矛盾,尤其是邊境爭端時不時就會冒出來攪局。如果這些問題在高層會晤前沒有基本的溝通與共識,那么莫迪訪華時就很可能會影響到重要成果的達成。
正因如此,王毅外長才要出訪印度,提前把潛在的矛盾點捋清楚。比如,邊境區(qū)域如何管控?軍事部署是否需要降溫?雙方在多邊機制,尤其是上合組織和金磚框架內(nèi)的合作能否避免政治化干擾?這些都需要事先溝通。
換句話說,王毅外長是在為莫迪訪華及中印關(guān)系改善“掃雷”。
另外,歷史經(jīng)驗告訴我們,印度在對外關(guān)系上的表態(tài)并不牢靠,今天可以和你握手,明天也有可能轉(zhuǎn)頭加入另一邊的陣營。從這個層面上講,王毅外長此行也是對印度的一種“提醒”:中方愿意以務實態(tài)度推進中印合作,但在底線原則問題比如邊境問題上,中方絕不會退讓。
中方的態(tài)度濃縮成一句話,合作可以有,但不能盲目;關(guān)系可以緩和,但底線必須堅守。
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