黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)依法行政”，對健全政府機(jī)構(gòu)職能體系、深化行政執(zhí)法體制改革、完善政府管理體制機(jī)制等作出重要部署，提出新的要求。

行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要方式。要完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。

完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，對保障法律、法規(guī)、規(guī)章有效實(shí)施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)社會公平正義具有重要意義。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)是具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)本部門行政管理實(shí)際，按照裁量涉及的不同事實(shí)和情節(jié)，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，以特定形式向社會公布并施行。要堅(jiān)持法制統(tǒng)一，裁量權(quán)基準(zhǔn)的設(shè)定要符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)、條件、程序、種類、幅度的規(guī)定。堅(jiān)持程序公正，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見，依法保障行政相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)。堅(jiān)持公平合理，綜合考慮行政職權(quán)的種類，以及行政執(zhí)法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、法律要求和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，確屬必要、適當(dāng)，并符合社會公序良俗和公眾合理期待。堅(jiān)持高效便民，避免濫用行政裁量權(quán)，防止執(zhí)法擾民和執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”，最大程度為經(jīng)營主體和人民群眾提供便利。

完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。基層執(zhí)法是行政執(zhí)法的“最后一公里”，與廣大人民群眾息息相關(guān)。近年來，基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，許多地方賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法權(quán)，下沉執(zhí)法力量，取得明顯成效。但也存在一些執(zhí)法事項(xiàng)基層接不住、管不好，縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法協(xié)作機(jī)制還不夠順暢等問題。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，要科學(xué)合理制定基層執(zhí)法基本權(quán)責(zé)清單和配合權(quán)責(zé)清單，穩(wěn)步將基層管理迫切需要也能夠有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層，將基層承接不了的行政執(zhí)法事項(xiàng)收回上級主管部門。穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與縣級職能部門行政執(zhí)法統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)作配合機(jī)制，形成工作合力。

完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。行政處罰和刑事處罰是法律規(guī)定的兩種重要懲戒方式。行政處罰和刑事處罰雙向銜接包括兩種情形：一是行政機(jī)關(guān)查處案件，實(shí)施行政處罰，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，向刑事司法機(jī)關(guān)移送案件；二是刑事司法機(jī)關(guān)立案偵查，發(fā)現(xiàn)不屬于犯罪，或經(jīng)審查依法作出不起訴決定，不予追究刑事責(zé)任，但需給予行政處罰的，向行政機(jī)關(guān)移送案件。實(shí)踐中，行政處罰和刑事處罰雙向銜接存在的問題主要是有案不移、有案難移，以罰代刑等。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，明確行政處罰和刑事處罰之間的銜接關(guān)系，建立相應(yīng)的制度機(jī)制。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。加強(qiáng)對行政處罰和刑事處罰雙向銜接的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，保障行政處罰和刑事處罰有效銜接、法律責(zé)任落實(shí)到位。

健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。行政執(zhí)法監(jiān)督作為上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是各級黨委和政府統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式。要按照黨中央決策部署，完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制，縣級以上政府依法對所屬部門、派出機(jī)構(gòu)、下級政府的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。理順行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，司法行政部門作為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表本級政府承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督具體事務(wù)，縣級以上政府部門在本級政府司法行政部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)主管行業(yè)的行政執(zhí)法工作。建立行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，建立健全信息溝通、線索移送、結(jié)果共享等機(jī)制。要健全行政復(fù)議體制機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

（摘自《〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》）

來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

初審：李佳月

復(fù)審：魏興瑤

終審：孟 楠