《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

1947年7月，美國(guó)向遠(yuǎn)東委員會(huì)提出召開(kāi)對(duì)日和約的預(yù)備會(huì)議，國(guó)民政府外長(zhǎng)王世杰在收到美方的建議后，曾口頭向美國(guó)駐華大使司徒雷登表示同意美國(guó)的建議。

但國(guó)民政府接著又采取了折中主義的方案：

一方面未附和蘇聯(lián)提出的先由四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議討論的主張，同意美國(guó)提出的召開(kāi)遠(yuǎn)東委員會(huì)11國(guó)會(huì)議；但對(duì)美國(guó)提出采取三分之二的多數(shù)表決制，修正為其中包括中、蘇、美、英四大國(guó)中的三個(gè)國(guó)家的三分之二多數(shù)表決制，并表示，此項(xiàng)主張如四強(qiáng)中有一國(guó)（如蘇聯(lián)）不參加，則中國(guó)國(guó)民政府須保留重行考慮的立場(chǎng)。王世杰認(rèn)為：“蓋我不必跟美國(guó)走，至一定限度時(shí)自有主張。”

王世杰又訓(xùn)令駐美大使顧維鈞向美國(guó)提出一項(xiàng)保留，即萬(wàn)一蘇聯(lián)拒絕參加會(huì)議，則中國(guó)政府將對(duì)該事重新進(jìn)行審議。

8月22日，王世杰再一次向美國(guó)大使表示希望美國(guó)“不遺余力”地爭(zhēng)取蘇聯(lián)參加，以防止它采取獨(dú)立的行動(dòng)方針。

1、國(guó)民政府強(qiáng)硬的對(duì)日媾和態(tài)度

1947年9月4日、19日、30日，國(guó)民政府召開(kāi)了三次對(duì)日和約審議委員會(huì)談話(huà)會(huì)，討論對(duì)日和約問(wèn)題。在會(huì)上，王世杰表示，因中國(guó)“國(guó)內(nèi)局面尚有問(wèn)題”，“并未主張?jiān)玳_(kāi)和會(huì)”。與會(huì)者大多對(duì)美國(guó)扶植日本以對(duì)抗蘇聯(lián)表示一定程度的擔(dān)心，有的主張應(yīng)同意蘇聯(lián)的建議，對(duì)日和約應(yīng)由四大國(guó)起草，不應(yīng)由遠(yuǎn)東委員會(huì)11國(guó)起草，而且如若蘇聯(lián)不參加，中國(guó)也可以不參加。

國(guó)民政府監(jiān)察院專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)研究會(huì)研究對(duì)日和約，并擬送了意見(jiàn)書(shū)，認(rèn)為否決權(quán)不應(yīng)放棄，因?yàn)橹T如琉球地位、日本移民、臺(tái)灣、日本工業(yè)水準(zhǔn)等問(wèn)題與中國(guó)關(guān)系甚大，而與蘇聯(lián)關(guān)系不密切，不排除蘇在這些問(wèn)題上同意英美意見(jiàn)的情況出現(xiàn)，如無(wú)否決權(quán)，中國(guó)就勢(shì)單力孤，所以否決權(quán)決不可放棄。

在討論中，王蕓生、褚輔成、于樹(shù)德等人發(fā)言，認(rèn)為應(yīng)引第一次世界大戰(zhàn)巴黎和會(huì)上中國(guó)盡管也是戰(zhàn)勝?lài)?guó)之一，但最終卻在列強(qiáng)的操縱下把山東的權(quán)益交給日本為鑒。

如王蕓生說(shuō)：

“關(guān)于否決權(quán)問(wèn)題，政府過(guò)去的表示很模糊，倘若放棄了，人民是不會(huì)原諒的，巴黎和會(huì)我們無(wú)力說(shuō)話(huà)，所以失敗了。這回我們有了否決權(quán)，是八年抗戰(zhàn)換來(lái)的武器，決不可以輕易丟掉。”

盡管會(huì)上也有極少數(shù)人基于反蘇反共的立場(chǎng)，認(rèn)為可以同意美國(guó)意見(jiàn)，但絕大多數(shù)人對(duì)和約持嚴(yán)厲態(tài)度。

正是在這種情況下，加之當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)報(bào)界對(duì)國(guó)民政府在對(duì)日索賠之事上發(fā)表文章“每多指責(zé)政府”，若中國(guó)放棄否決權(quán)在此問(wèn)題上也可能處于不利的地位，所以，中國(guó)國(guó)民政府對(duì)對(duì)日和約預(yù)備會(huì)的態(tài)度又作了一點(diǎn)修正：主張和會(huì)仍照遠(yuǎn)東委員會(huì)的方式，由11國(guó)參加，中、美、蘇、英四國(guó)仍保有否決權(quán)，并以意大利、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、芬蘭五國(guó)和約并未因否決權(quán)的使用而順利簽訂為證，認(rèn)為否決權(quán)的存在不致防礙對(duì)日和約的完成，遠(yuǎn)東委員會(huì)仍能通過(guò)許多議案，且蘇聯(lián)也會(huì)參加。

這一態(tài)度在1947年11月17日的照會(huì)中正式作了表示。但同時(shí)國(guó)民政府對(duì)蘇聯(lián)在11月27日致中、美、英三國(guó)的照會(huì)中提議在1948年1月召開(kāi)四大國(guó)特別外長(zhǎng)會(huì)議，地點(diǎn)放在中國(guó)的建議沒(méi)有表示贊同。

12月6日，國(guó)民政府以一個(gè)簡(jiǎn)短聲明的形式來(lái)回答蘇聯(lián)的照會(huì)，表示中國(guó)認(rèn)為對(duì)日和會(huì)的“預(yù)備會(huì)議沒(méi)有必要背離遠(yuǎn)東委員會(huì)關(guān)于組成和投票程序的原則”。

總之，在1947年間，中國(guó)在對(duì)日和約的預(yù)備會(huì)議問(wèn)題上采取了在蘇美對(duì)抗中的折中方法、在形式上不同意蘇聯(lián)提議召開(kāi)四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議討論而贊同美國(guó)提議的由遠(yuǎn)東委員會(huì)11國(guó)討論的方式；但在程序上贊同蘇聯(lián)的保留否決權(quán)而不同意美國(guó)提議的以三分之二多數(shù)通過(guò)的辦法。

在對(duì)日索賠問(wèn)題上，尚能持力爭(zhēng)多要和從嚴(yán)的姿態(tài)，一直堅(jiān)持要占賠償總額40%~50%的立場(chǎng)，對(duì)美英等國(guó)表示只給總額的不足30%不滿(mǎn)。索賠的態(tài)度較堅(jiān)決、積極。正是在蘇聯(lián)反對(duì)、中國(guó)態(tài)度曖昧的情況下，美國(guó)對(duì)日媾和的建議暫時(shí)擱淺。

2、美國(guó)宣布停止拆遷充賠后中國(guó)的反應(yīng)

1949年5月12日美國(guó)向遠(yuǎn)東委員會(huì)提交停止拆遷的正式聲明時(shí)，中國(guó)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)已接近尾聲：4月23日，南京解放；5月12日，人民解放軍第九、第十兵團(tuán)向上海發(fā)起進(jìn)攻，南京國(guó)民黨政府逃往廣州，李宗仁在5月8日從桂林到廣州繼任代總統(tǒng)的職務(wù)，但他既無(wú)軍權(quán)，又無(wú)財(cái)權(quán)，蔣介石雖表面上下野，但仍以國(guó)民黨總裁的身份在馬公島遙控廣州政府。

5月13日，即在美宣布停止拆遷的次日，國(guó)民政府賠償歸還代表團(tuán)首席代表吳半農(nóng)在東京向通迅社記者發(fā)表談話(huà)，認(rèn)為：

(1)美國(guó)政府充其量只能取消先期拆遷指令，而不能整個(gè)取消遠(yuǎn)東委員會(huì)決定的臨時(shí)賠償方案，賠償系日本之義務(wù)，盟國(guó)有權(quán)要求其履行，這一問(wèn)題的最終決定權(quán)應(yīng)屬遠(yuǎn)東委員會(huì)，而不屬美國(guó)。
(2)日本賠償主要目的之一為依據(jù)波茨坦宣言及盟國(guó)戰(zhàn)后對(duì)日基本政策，解除日本之作戰(zhàn)潛力，免其再對(duì)鄰邦作武力之侵犯。先期拆遷只占臨時(shí)賠償方案30%，執(zhí)行至今，所有民營(yíng)軍需工廠及飛機(jī)制造廠全未觸及，遑論其他，而此等軍需工業(yè)則與日本平時(shí)需要全不相干。事實(shí)上，因原料缺乏等故日本對(duì)其現(xiàn)有和平工業(yè)設(shè)備，亦無(wú)法全部運(yùn)用。
(3)此次美國(guó)政府行動(dòng)是否明智，因影響太大，須留待將來(lái)歷史家評(píng)論。

同日，菲律賓、荷蘭、英國(guó)等代表團(tuán)在東京或發(fā)表談話(huà)表示強(qiáng)烈反對(duì)，或表示失望和遺憾。

5月19日、26日，菲律賓和國(guó)民政府代表在華盛頓相繼發(fā)表聲明，認(rèn)為美國(guó)此舉違反了波茨坦宣言，違反遠(yuǎn)東委員會(huì)決議，違反解決日方武力之宗旨，偏袒日本而歧視盟國(guó)之利益。6月10日，美國(guó)代表發(fā)表一聲明，答復(fù)中、菲代表的抗議，但措辭一如以往，強(qiáng)詞奪理為自己辯護(hù)。

5月18日，國(guó)民政府代表在第46次賠償技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)會(huì)議上為停止拆遷一事提出嚴(yán)重抗議；20日、25日和6月13日駐日代表團(tuán)3次正式致函盟總提出抗議，要求迅速恢復(fù)吳港發(fā)電廠及起重機(jī)拆遷工作，但盟總予以托辭搪塞，并決定吳港電廠及200噸起重機(jī)予以停拆，不再列入充賠國(guó)民政府的拆遷設(shè)備之內(nèi)。后國(guó)民政府繼續(xù)交涉，但毫無(wú)進(jìn)展。

6月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨人以“北平觀察家嚴(yán)斥美國(guó)所謂停止日本賠償聲明”為標(biāo)題發(fā)表評(píng)論。

發(fā)言人指出，無(wú)論波茨坦宣言與遠(yuǎn)東委員會(huì)的決議，都曾明明白白地規(guī)定了日本應(yīng)該實(shí)行正當(dāng)?shù)墓实馁r償，這些用黑字寫(xiě)在白紙上的決議，難道是美國(guó)用武斷的停止拆遷聲明就可以掩蓋和推翻的嗎？

譴責(zé)美國(guó)為扶植日本，對(duì)原計(jì)劃近1000所的拆賠工廠只拆賠了一小部分，一再?zèng)Q定保存日本的這些軍工生產(chǎn)設(shè)備，現(xiàn)在又決定停止賠償，是違反波茨坦宣言、重新武裝日本的行為。

發(fā)言人在文章最后申明：

“對(duì)于美國(guó)這一專(zhuān)橫的非法決定，中國(guó)人民決不會(huì)承認(rèn)其有任何效力。中國(guó)人民將堅(jiān)持波茨坦協(xié)定不可動(dòng)搖的原則，要求摧毀日本軍事工業(yè)，實(shí)行公允的賠償。只有這樣，才真正符合于中國(guó)與其他國(guó)家人民的以及日本人民的利益?！?br/>

同日，中國(guó)共產(chǎn)黨人還以新華社時(shí)事評(píng)論的形式發(fā)表文章，指出“中國(guó)人民有充分權(quán)利對(duì)美國(guó)四年來(lái)歷次違背國(guó)際協(xié)定所實(shí)行的釋放戰(zhàn)犯、停止賠償、保存財(cái)閥等片面決定，宣布為非法?！?/p>

表明了中國(guó)共產(chǎn)人和中國(guó)人民對(duì)美國(guó)片面停止賠償?shù)臍鈶嵑蛷?qiáng)烈抗議。

3、臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局對(duì)日索賠態(tài)度的轉(zhuǎn)變及軟化

1949年下半年，美英協(xié)調(diào)策劃單獨(dú)對(duì)日媾和。

此時(shí)，中國(guó)的局勢(shì)發(fā)生了根本性的變化：9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在北平召開(kāi)；10月1日，中華人民共和國(guó)宣告成立；次日，蘇聯(lián)正式承認(rèn)中國(guó)。12月底，國(guó)民黨當(dāng)局全部撤到了臺(tái)灣。至1950年4月，印度、英國(guó)、印尼等國(guó)承認(rèn)了新中國(guó)，美國(guó)政府由于不可能同時(shí)在歐亞兩洲承擔(dān)“遏制”共產(chǎn)主義的義務(wù)，暫停了對(duì)國(guó)民黨的進(jìn)一步軍事援助，且正在猶豫：是繼續(xù)承認(rèn)國(guó)民黨政府還是改而承認(rèn)新中國(guó)，或雖不承認(rèn)，但在國(guó)際機(jī)構(gòu)中默認(rèn)。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)加緊了單獨(dú)對(duì)日媾和的工作，1950年6月22日杜勒斯與吉田舉行第一次會(huì)談，重申雙方早日締約，“共同抵御共產(chǎn)黨侵略的重要性”。并在9月提出對(duì)日媾和七原則。10月20日，杜勒斯和臺(tái)灣“駐美大使”顧維鈞會(huì)晤，在這次會(huì)晤中，顧維鈞認(rèn)為，“日本多年的侵略和占領(lǐng)使中國(guó)政府和人民遭受極大的損失，要中國(guó)完全放棄賠償是困難的。”

顧提出，可以采取寬大的政策，但完全放棄這一權(quán)利是很困難的。雖然不想為了賠償而加重日本的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但中國(guó)政府和人民理應(yīng)得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。顧維鈞的這一態(tài)度，應(yīng)該說(shuō)和國(guó)民黨當(dāng)局戰(zhàn)后以來(lái)對(duì)日索賠的主張相吻合的，亦是較為合乎情理的。

然而，美國(guó)政府此時(shí)為扶持日本，主張賠償應(yīng)該豁免，即要求各同盟國(guó)取消對(duì)日索賠。對(duì)此建議，澳大利亞、新西蘭、菲律賓、印尼等國(guó)持反對(duì)態(tài)度，而這時(shí)國(guó)民黨當(dāng)局對(duì)賠償態(tài)度視美國(guó)政府的態(tài)度開(kāi)始轉(zhuǎn)變，逐步軟化，內(nèi)部出現(xiàn)了不同意見(jiàn)。

在1950年秋的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，國(guó)民黨政府還和菲律賓等國(guó)一道，反對(duì)取消賠償；但在11月1日給其代表的電文中則稱(chēng)：“關(guān)于放棄賠款問(wèn)題，我愿從美方主張。但關(guān)于返還劫物等事，盼美方予以我特別協(xié)助。”

顧維鈞得知這一指令后回電給“外交部長(zhǎng)”葉公超：

“我們必須考慮到我國(guó)人民的情緒，并且鑒予菲律賓強(qiáng)烈地堅(jiān)持要求賠償，我們應(yīng)當(dāng)附加一個(gè)聲明，大意是我們對(duì)于日本賠償問(wèn)題是以所有國(guó)家全部都同意放棄為條件的。如果美國(guó)支持任何一國(guó)的賠償要求，我們就可引為前例?！?br/>

顧維均在這里略為作了一點(diǎn)折中，如果國(guó)民黨當(dāng)局連菲律賓都不如，豈不太丟面子，難以向中國(guó)人民交待！

可是，臺(tái)灣當(dāng)局大概已看到了自己的地位逆降和人微言輕的境地，11月4日根據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局決議由“外交部”整理的備忘錄對(duì)美國(guó)對(duì)日和約七原則的備忘錄是一副無(wú)可奈何花落去的語(yǔ)調(diào)，備忘錄中稱(chēng)：

“我國(guó)目前國(guó)際地位至為低落，于此時(shí)與日媾和，我方發(fā)言力量自極微弱…美方既已痛下決心，我方反對(duì)無(wú)益，即以索價(jià)還價(jià)之方式略事延巖，亦將招致美方重大反感與誤會(huì)，…(二)關(guān)于賠償問(wèn)題，我于不得已時(shí)可酌情核減或全部放棄?！?br/>

并告之這是臺(tái)灣“行政院”第103次院會(huì)秘密會(huì)議之決定，意在對(duì)美方主張應(yīng)力圖接近，現(xiàn)在美方既已正式提出放棄賠償?shù)闹鲝?，惟有予以接受，別無(wú)它法。

對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局一味追隨美國(guó)，在對(duì)日索賠問(wèn)題上軟化之快、之大，連顧維鈞也感到吃驚，他在回憶錄中記道：

“事情有時(shí)令人難以理解，像賠款這樣一個(gè)重大問(wèn)題，臺(tái)北（國(guó)民黨當(dāng)局）政府竟會(huì)突然作出出人意料的決定。中國(guó)人民受害14年，不但受傷亡之苦，而且受財(cái)產(chǎn)損失與生活艱辛之苦。我認(rèn)為臺(tái)北（國(guó)民黨當(dāng)局）至少應(yīng)當(dāng)在完全屈從于美國(guó)壓力之前，把賠款問(wèn)題加以慎重考慮。美國(guó)想急于擺脫占領(lǐng)日本的財(cái)政重?fù)?dān)，因而慷慨地放棄全部賠款要求，中國(guó)的情況則完全不同，…在我看來(lái)，政府在要求日本賠款問(wèn)題上，是可以堅(jiān)持較長(zhǎng)時(shí)間的?！?br/>

國(guó)民黨對(duì)日索賠態(tài)度的轉(zhuǎn)變，其中重要原委之一還在于蔣介石堅(jiān)持反共而對(duì)日本反共政府采取的所謂寬大，不進(jìn)行報(bào)復(fù)的政策。對(duì)此，連顧維鈞也評(píng)論說(shuō)，蔣介石下達(dá)命令付諸實(shí)施的根本不能代表中國(guó)公眾的意見(jiàn)，實(shí)際上是違反人民的意愿的。

4、被拒之門(mén)外的舊金山和會(huì)

是否臺(tái)灣當(dāng)局這樣追隨美國(guó)的政策，就能實(shí)現(xiàn)它以中國(guó)合法政府的身份，參加對(duì)日和約的簽字和得到美國(guó)的全力支持呢？事情的發(fā)展并不是如此。

1951年4月，英國(guó)向美國(guó)政府提交備忘錄，提議由中華人民共和國(guó)參加對(duì)日和約的談判和簽字。由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，美國(guó)對(duì)新中國(guó)的敵視政策有增無(wú)減，但又不敢得罪英國(guó)，原因是在遠(yuǎn)東委員會(huì)成員國(guó)中英聯(lián)邦成員占多數(shù)，否則美國(guó)的提議就難以達(dá)到三分之二的多數(shù)通過(guò)。為此，杜勒斯于6月初訪英，和英外交大臣莫里森會(huì)談，幾經(jīng)交涉，終于達(dá)成妥協(xié)，決定海峽兩岸的中國(guó)人都不參加和約的簽字。6月15日，杜勒斯與顧維鈞會(huì)晤，轉(zhuǎn)告英美達(dá)成的協(xié)議，希望臺(tái)灣與日本單獨(dú)簽訂和約。

對(duì)英美的這一決定，臺(tái)灣當(dāng)局當(dāng)然不能接受，6月18日，蔣介石對(duì)海內(nèi)外記者發(fā)表聲明表示抗議，同時(shí)希望顧維鈞與美繼續(xù)交涉，企望有所轉(zhuǎn)機(jī)。

同日，葉公超發(fā)電文給顧維鈞，提出：

(1)臺(tái)灣與其他盟國(guó)同時(shí)參加多邊和約；(2)臺(tái)灣、各盟國(guó)同時(shí)與日本分別簽定雙邊和約。

但美方表示上述兩個(gè)方案一個(gè)也不能接受。這是因?yàn)椋翰扇〉谝环桨笗r(shí)許多國(guó)家反對(duì)，只有美國(guó)和菲律賓贊成。

杜勒斯問(wèn)顧維鈞：如果國(guó)民政府是對(duì)日多邊條約或雙邊條約的簽署者，中國(guó)大陸會(huì)不會(huì)承認(rèn)國(guó)民政府的簽字？顧只好答道：我想當(dāng)然不會(huì)。采取第二方案在技術(shù)性上不行，只有對(duì)日和約生效后日本才恢復(fù)主權(quán)，然后方能與它國(guó)簽定雙邊條約。

7月12日，對(duì)日和約正式于華盛頓、倫敦及40余國(guó)首都公布，條約草案中沒(méi)有中華人民共和國(guó)或臺(tái)灣當(dāng)局的任何一方代表，臺(tái)灣“外交部”發(fā)表了書(shū)面抗議和嚴(yán)正聲明。但美國(guó)害怕由于國(guó)民黨當(dāng)局的參加引起半數(shù)以上的其他國(guó)家的反對(duì)，而拒絕參加和會(huì)使對(duì)日和約遇到麻煩，只表示盡力使日本在它簽署多邊和約后不久與臺(tái)灣簽定雙邊和約。

5、日本人的兩面手法

日臺(tái)條約談判的前期交涉由于臺(tái)灣當(dāng)局未能在舊金山和約上簽字，美國(guó)許諾將盡力促成日本在簽署舊金山和約后不久就與臺(tái)灣簽訂雙邊協(xié)定，以挽回一些國(guó)民黨當(dāng)局的顏面。

舊金和約簽字之時(shí)，美國(guó)駐臺(tái)北大使館公使兼代辦藍(lán)欽也正同臺(tái)“外交部長(zhǎng)”葉公超討論日臺(tái)開(kāi)始談判締結(jié)雙邊條約中可能出現(xiàn)的障礙是哪些。當(dāng)然，在國(guó)民黨方面，首當(dāng)其沖的是其代表資格一能否代表全中國(guó)人民，換言之，即條約的適用范圍問(wèn)題。在這一問(wèn)題上，國(guó)民黨當(dāng)局軟弱無(wú)力，日本政府卻可以借此大做文章，迫使國(guó)民黨在賠償?shù)葐?wèn)題上作出讓步。

事實(shí)上也正是如此。

1951年2月，在日本眾議院外交委員會(huì)的會(huì)議上，日自由黨議員佐佐木盛雄問(wèn)：

“舊金山和約所規(guī)定對(duì)賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，似應(yīng)屬于握有支配中國(guó)大陸之權(quán)力的中國(guó)政府，臺(tái)灣的國(guó)民政府，不應(yīng)有對(duì)賠償之請(qǐng)求權(quán)，此點(diǎn)政府見(jiàn)解如何？”

日本外務(wù)政務(wù)次官石原答道：“本人認(rèn)為臺(tái)灣的國(guó)民政府無(wú)權(quán)請(qǐng)求賠償。

1951年10月29日起，吉田首相對(duì)日本國(guó)會(huì)數(shù)度發(fā)表聲明：

(1)如果中華人民共和國(guó)提出邀請(qǐng)日本政府在上海設(shè)立海外事務(wù)所，日本也歡迎它在日本設(shè)立類(lèi)似的機(jī)構(gòu)；(2)如果中華人民共和國(guó)在今后三年內(nèi)提議根據(jù)引舊金山和約與日本討論并締結(jié)和約，日本政府自然愿意談判并締約，絲毫不會(huì)反對(duì)。

若舊金山條約生效，日本就恢復(fù)了一個(gè)主權(quán)國(guó)家的權(quán)利。那時(shí)，日本政府有可能不看美國(guó)的臉色行事，自行決定與臺(tái)灣當(dāng)局還是中華人民共和國(guó)談判，簽訂雙邊條約。

對(duì)此，國(guó)民黨當(dāng)局心急如焚，忙向美國(guó)求援，11月10日，美國(guó)務(wù)院答復(fù)：美國(guó)政府反對(duì)日本政府與中共發(fā)生更密切關(guān)系的任何計(jì)劃或企圖；美將繼續(xù)努力促成臺(tái)日雙方談判締結(jié)和約，力使和約在舊金山和約生效同時(shí)或不久生效。而此時(shí)國(guó)民黨局則表示一定要在舊金山和約生效同時(shí)生效，可見(jiàn)其心情之迫切。

在美方的壓力下，日本政府修正了上述意見(jiàn)，表示“現(xiàn)時(shí)無(wú)意與中共建立此項(xiàng)關(guān)系”。1952年1月16日，日政府發(fā)表吉田信件，表示愿與臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行雙邊條約的談判，而無(wú)意與中國(guó)共產(chǎn)黨締結(jié)雙邊和約。1月18日，葉公超發(fā)表聲明，表示：臺(tái)灣當(dāng)局準(zhǔn)備隨時(shí)與日本開(kāi)始商洽，俾和約得已早觀厥成。25日，臺(tái)北政府通過(guò)駐東京代表團(tuán)表示正式同意日本的建議，進(jìn)行了非正式接觸。1月31日，日本政府正式照會(huì)國(guó)民黨駐日代表何世禮團(tuán)員，表示愿派河田烈率團(tuán)到臺(tái)北與臺(tái)灣當(dāng)局磋商雙邊和約，臺(tái)北政府當(dāng)然求之不得，欣然同意。

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