2025年8月20日（星期三）10：00，市政府新聞辦舉行貴陽市“無廢城市”建設(shè)工作新聞發(fā)布會，邀請到貴陽市生態(tài)環(huán)境局副局長盧鑫、貴陽市綜合行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中心生活廢棄物事務(wù)科負(fù)責(zé)人彭碧丹、貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村生態(tài)資源服務(wù)站站長蔡景行介紹情況，并回答記者提問。以下為圖文實錄。

貴陽市委宣傳部外宣處副處長高麗：

記者朋友們：

大家上午好！

歡迎大家出席貴陽市“無廢城市”建設(shè)工作新聞發(fā)布會。

2022年，貴陽市入選全國“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。同年，貴陽市印發(fā)《貴陽市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》，明確了“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、生活及文化五大領(lǐng)域在內(nèi)的45個指標(biāo)，以及制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管“四大體系”建設(shè)內(nèi)容，全面推進“無廢城市”建設(shè)。經(jīng)過近年來貴陽市深入推進“無廢城市”建設(shè)，積極探索工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各領(lǐng)域固體廢物源頭減排、資源化利用和無害化處置的新路徑，城市面貌煥然一新，“無廢”理念日益深入人心，綠色發(fā)展成效顯著。

為更好地推動“無廢城市”建設(shè)工作，向全社會介紹“無廢城市”城市建設(shè)相關(guān)情況，今天我們很高興地邀請到貴陽市生態(tài)環(huán)境局副局長盧鑫；貴陽市綜合行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中心生活廢棄物事務(wù)科負(fù)責(zé)人彭碧丹；貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村生態(tài)資源服務(wù)站站長蔡景行一同出席會議，向大家通報貴陽市“無廢城市”建設(shè)工作情況以及回答大家關(guān)心的相關(guān)問題。

下面我們首先請盧鑫副局長向大家介紹貴陽市“無廢城市”建設(shè)工作情況。

貴陽市生態(tài)環(huán)境局副局長盧鑫：

女士們、先生們，媒體朋友們：

大家好！非常高興有機會向大家介紹貴陽市“無廢城市”建設(shè)相關(guān)工作情況，借此機會，我向長期以來關(guān)心、支持貴陽市“無廢城市”建設(shè)的各位新聞界朋友表示衷心的感謝！今天我將重點介紹2022年以來“無廢城市”建設(shè)取得的工作成效及下一步工作安排。

“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院提出的固體廢物治理重要舉措，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設(shè)及美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城市固體廢物源頭減量、資源化利用及無害化處置的重要抓手。2022年，貴陽市入選國家級“無廢城市”建設(shè)名單，建設(shè)期間，我市圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活及文化“五個領(lǐng)域”高位推進建設(shè)，45個建設(shè)指標(biāo)有序推進，制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管“四大體系”建設(shè)任務(wù)完成44項，持續(xù)推進20項；重點工程建設(shè)任務(wù)完成32項，持續(xù)推進8項；2024年貴陽市“無廢城市”建設(shè)評估省級復(fù)核得分88.65分，代表“無廢城市”建設(shè)工作推進較有力、成效初顯。

一是工業(yè)領(lǐng)域，在工業(yè)固廢方面，貴陽市印發(fā)實施《貴陽貴安工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治“十四五”規(guī)劃》，強化頂層設(shè)計。累計建成國家級、省級綠色工廠81家，綠色供應(yīng)鏈21個，綠色礦山19個。圍繞磷化工、鋁及鋁加工等貴陽特色產(chǎn)業(yè)推進工業(yè)固體廢物綜合利用，建成年產(chǎn)15萬噸再生鋁項目及清鎮(zhèn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)園，推進鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。推廣磷石膏建材應(yīng)用、井下充填、生態(tài)修復(fù)等多渠道利用，建成磷石膏生態(tài)修復(fù)示范項目，消納160萬噸磷石膏完成生態(tài)修復(fù)4.6萬方，復(fù)綠面積1.26萬方。建設(shè)期間，全市磷石膏綜合利用率達(dá)到80%以上，達(dá)到省級下達(dá)目標(biāo)。在危險廢物方面，全市開展危險廢物執(zhí)法檢查、聯(lián)單臺賬全流程可追溯、規(guī)范化評估及培訓(xùn)等方式，強化危險廢物監(jiān)管，聯(lián)合交通、衛(wèi)健部門構(gòu)建完善汽修、醫(yī)療行業(yè)危險廢物管理體系，危險廢物監(jiān)管企業(yè)6432家，較2022年增加804家。建成醫(yī)療廢物處置項目2個，醫(yī)療廢物年處理能力由9205噸提升至3.34萬噸，醫(yī)療廢物集中無害化處置率100%。

二是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，圍繞秸稈及畜禽糞污利用打造山地特色農(nóng)業(yè)循環(huán)利用模式，強化秸稈資源化利用。貴陽市以搭建秸稈資源交易信息平臺、開展全域全量回收利用試點和實施秸稈綜合利用示范，即“一平臺一試點一示范”為主抓手，構(gòu)建“前端收儲—中間轉(zhuǎn)化—后端利用”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推進秸稈綜合利用工作，2024年秸稈綜合利用率91.11%，較2022年提升1.69個百分點（2022年89.42%）。強化畜禽糞污資源化利用方面，建設(shè)畜禽糞污資源化利用整縣推進項目3個，累計完成養(yǎng)殖場（戶）糞污處理及利用設(shè)施配套建設(shè)570個。分別是：開陽縣235個、修文縣227個、清鎮(zhèn)市108個，建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)示范基地10個，2022年以來全市畜禽糞污綜合利用率持續(xù)穩(wěn)定在85%以上，比農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定要求到2025年達(dá)80%的目標(biāo)高5個百分點。在強化農(nóng)膜回收方面，累計建成農(nóng)膜回收網(wǎng)點44個，完成地膜殘留監(jiān)測45個，開展全生物降解地膜示范420畝，開展機械回收撿拾示范2900余畝，農(nóng)膜回收率保持在85%以上。

在推進農(nóng)藥化肥減量增效方面，累計建立主要糧食作物及特色作物病蟲害監(jiān)測點300個，建立綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)166個、11.38萬畝次，率先全省建設(shè)化肥減量增效“三新”技術(shù)示范區(qū)12個，開展化肥減量科學(xué)施肥田間試驗16個，發(fā)布科學(xué)施肥配方519個、推廣技術(shù)403萬畝。

三是建筑領(lǐng)域，先后出臺建筑垃圾管理和資源化利用工作實施意見、全過程管理體系建設(shè)工作方案、污染防治工作規(guī)劃等制度措施，構(gòu)建建筑垃圾全過程信息化管理體系，建筑垃圾資源化利用率40%，較2022年提升35個百分點（2022年5%）。大力發(fā)展綠色建筑及裝配式建筑，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到99.3%，較2022年提升17.3個百分點（2022年82%）；裝配式建筑占新建建筑的比例41%，較2022年提升10個百分點。

四是生活領(lǐng)域，在推進生活垃圾分類方面，率先全省出臺《貴陽市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理條例》，構(gòu)建“五個環(huán)節(jié)”生活垃圾全程分類貴陽模式，建立完善垃圾分類指揮調(diào)度平臺，探索生活垃圾全生命周期管理，累計建成居民小區(qū)垃圾收集點2899個，生活垃圾分揀中心21座，濕垃圾處理設(shè)施3座，設(shè)計處理能力1185噸/日，垃圾焚燒處理設(shè)施3座，設(shè)計處理能力5150噸/日，全市原生生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率100%。在生資源回收利用方面，先后印發(fā)《貴陽市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案》《貴陽市再生資源回收管理辦法（試行）》《貴陽市再生資源回收利用體系建設(shè)規(guī)劃》，2022年，貴陽市入選國家級廢舊家電家具等再生資源回收系統(tǒng)典型城市，建成廢棄電器電子產(chǎn)品處理、報廢機動車拆解及科普教育為一體的貴州資源循環(huán)再利用靜脈產(chǎn)業(yè)園，榮獲生態(tài)環(huán)境部全國十佳環(huán)保設(shè)施開放單位、貴州省科普教育基地等稱號，推動再生資源“變廢為寶”，生活垃圾回收利用率38.76%，較2022年提升3.76個百分點（2022年35%）。

五是文化領(lǐng)域，加強“無廢城市”建設(shè)宣傳，面向全國征集并評選“無廢城市”形象標(biāo)識及宣傳標(biāo)語，在“3.30國際無廢日”“六五世界環(huán)境日”等重要時間節(jié)點開展“無廢城市”親子嘉年華、“‘無廢城市’‘貴’在堅持”全民知識挑戰(zhàn)大比拼活動等系列活動100余次，累計建成“無廢工廠”等“無廢細(xì)胞”635個，評選精品“無廢細(xì)胞”90個，公眾對“無廢城市”建設(shè)成效滿意度87.46%，較2023年提升了1.23個百分點，“無廢”理念逐步形成。

接下來，貴陽市按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳及市委、市政府安排部署，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推動“無廢城市”建設(shè)工作。一是強化頂層設(shè)計。按照《“無廢城市”建設(shè)進展評價辦法（試行）》開展“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)評估，謀劃“十五五”時期“無廢城市”制度、技術(shù)、市場及監(jiān)管“四大體系”建設(shè)任務(wù)及重點項目，印發(fā)實施“十五五”時期“無廢城市”建設(shè)方案。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化統(tǒng)籌調(diào)度機制，加強各區(qū)縣、各領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)工作指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，跟蹤推動重點任務(wù)。三是狠抓“五個領(lǐng)域”建設(shè)。狠抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活及文化“五個領(lǐng)域”建設(shè)，以磷石膏、秸稈、建筑垃圾、再生資源等固體廢物資源化利用為重點，力爭打造一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)貴陽模式。

我先介紹這些。謝謝大家！

貴陽市委宣傳部外宣處副處長高麗：

下面請記者朋友們提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

國際在線記者提問：

剛才通報提到“建筑垃圾全過程管理”，據(jù)我了解，與建筑垃圾關(guān)聯(lián)的單位較多，請問貴陽市近年來是如何進行這樣的全過程管理？

貴陽市綜合行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中心生活廢棄物事務(wù)科負(fù)責(zé)人彭碧丹：

感謝這位記者朋友的提問。我向大家介紹一下貴陽市“無廢城市”建設(shè)過程中對建筑垃圾治理的有關(guān)情況。

2022年起,為規(guī)范建筑垃圾管理，貴陽市圍繞“建制度、堵漏洞、強監(jiān)管、嚴(yán)處理”目標(biāo)，通過完善制度機制、推進設(shè)施建設(shè)、強化源頭管控、數(shù)據(jù)共享賦能、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動等舉措，齊抓共管，靶向施策，提升建筑垃圾治理能力，取得實效，助力無廢城市建設(shè)。

一是抓制度體系建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)。近年來，我們修訂了《貴陽市建筑垃圾管理規(guī)定》，制定了《貴陽貴安建筑垃圾全過程管理體系建設(shè)工作方案》，編制《貴陽貴安建筑垃圾消納場近期布局規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方案》、《貴陽貴安建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》等文件，從制度上夯實管理基礎(chǔ)，綜合行政執(zhí)法、住建、自規(guī)、交委、交管、工信六部門梳理了建筑垃圾的“四類產(chǎn)生場景+運輸管控+三類利用消納場所”重點工作清單，推行建筑垃圾“開單出場、運單上路、收單入場”運輸電子聯(lián)單管理，規(guī)范全過程管理。

二是抓消納利用設(shè)施，提升處置能力。按照建筑垃圾“堆填消納+資源利用”的處置原則，結(jié)合山地城市的特點，我市充分利用項目回填、生態(tài)修復(fù)等堆填消納工程渣土，核準(zhǔn)堆填消納項目320個、現(xiàn)存有效庫容約1105萬噸；建成建筑垃圾棄土場11座，庫容1072萬噸；建成資源化利用項目11個，年處置能力300萬噸；相關(guān)消納利用設(shè)施的完善，滿足了貴陽貴安建筑垃圾處置需求，為推進閉環(huán)管理奠定了基礎(chǔ)。

三是抓源頭分類管控，壓緊壓實責(zé)任。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰主管、誰監(jiān)督”原則，我們嚴(yán)格落實企業(yè)主體、屬地管理、部門監(jiān)管“三方責(zé)任”。工程渣土、工程泥漿通過就地利用、就近調(diào)配消納利用；拆除項目和裝飾裝修，做好金屬、木材、塑料和其他就地分類貯存；臨街商鋪、居民小區(qū)的零星裝修垃圾，設(shè)置暫存點，推行預(yù)約收運。住建、城更、能源、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)工程項目建筑垃圾治理指導(dǎo)督促；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)非物業(yè)小區(qū)、公共機構(gòu)、公共場所、經(jīng)營區(qū)域等零星裝修垃圾的源頭管控，現(xiàn)全市設(shè)置零星裝修垃圾暫存點1050個。

四是抓備案核準(zhǔn)審批，規(guī)范處置行為。嚴(yán)格落實“一備案三核準(zhǔn)”制度，為方便市場主體辦理核準(zhǔn)事項，2024年，我市將城市建筑處置核準(zhǔn)事項市級審批權(quán)限下放區(qū)（市、縣），大大提升了建筑垃圾處置核準(zhǔn)效率。2024年以來，累計辦理建筑垃圾處理方案備案1095件，辦理建筑垃圾核準(zhǔn)事項5133件，有效規(guī)范了建筑垃圾處置方案備案、核準(zhǔn)事項。

五是抓數(shù)據(jù)共享賦能，織密監(jiān)管防線。依托“大數(shù)據(jù)+”建成貴陽貴安建筑垃圾監(jiān)管服務(wù)平臺，通過跨部門信息數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建了建筑垃圾“電子三聯(lián)單”、“監(jiān)管三預(yù)警”的“3+3”數(shù)字監(jiān)管模式。2024年7月平臺啟用以來，納入平臺監(jiān)管的建筑垃圾排放項目962個、運輸企業(yè)298家、車輛1806輛、運輸線路1179條；產(chǎn)生電子聯(lián)單29萬余條，開單方量1100萬余噸，向運輸駕駛員發(fā)出提醒服務(wù)短信4.6萬余條，向協(xié)同部門推送有效預(yù)警信息1500余條，初步實現(xiàn)建筑垃圾排放、運輸、處置三個環(huán)節(jié)數(shù)字監(jiān)管，切實發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+”組合拳作用。

六是抓聯(lián)動監(jiān)管，形成執(zhí)法震懾。交管、運管、城管三部門推動“三管聯(lián)動”，以建筑垃圾排放項目、運輸車輛、處置終端為重點，開展普法宣傳和前置服務(wù)；依托電子聯(lián)單，快速查詢建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾違法違規(guī)處置行為。今年以來截止目前，排查建筑垃圾亂堆亂放點位335個，治理完成317個，清理建筑垃圾6831噸；開展執(zhí)法前置服務(wù)2277次、執(zhí)法檢查5930次、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法行動59次、查處違法案件510起，處罰金額57.66萬元，初步構(gòu)建跨部門聯(lián)動監(jiān)管機制，有效震懾建筑垃圾違法行為。

下一步，貴陽貴安將持續(xù)深化開展建筑垃圾治理，不斷完善建筑垃圾制度建設(shè)，加強監(jiān)管聯(lián)動，優(yōu)化提升數(shù)治治理能力，強化執(zhí)法查處，拓寬資源化路徑，持續(xù)鞏固提升建筑垃圾治理成效，助力無廢城市建設(shè)。

我就回答這些，謝謝！

貴陽日報記者提問：

在大家之前的印象里，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便都是讓人發(fā)愁的“包袱”，請問貴陽市對于農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便由“治”向“用”過程中的一些具體做法和現(xiàn)在的成效？

貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村生態(tài)資源服務(wù)站站長蔡景行：

感謝這位記者的提問，關(guān)于這個問題我來介紹一下：2022年以來，貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)高度重視“無廢城市”建設(shè)工作，采取有力措施縱深推進秸稈和畜禽糞污資源化利用，經(jīng)過多年的努力，這兩方面的工作均達(dá)到工作目標(biāo)，成效較為明顯。

首先，關(guān)于秸稈綜合利用方面，2022年以來，針對秸稈禁燒推進困難、秸稈收、儲、運體系不健全等難點、堵點、痛點，我市以推進秸稈“五化”利用為重點，搭建秸稈資源交易信息平臺、開展全域全量回收利用試點和實施秸稈綜合利用示范為主抓手，經(jīng)過實踐探索，構(gòu)建了“前端收儲—中間轉(zhuǎn)化—后端利用”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、群眾參與的模式，培育秸稈綜合利用主體59個，發(fā)布秸稈收儲利用主體信息484家，實現(xiàn)秸稈綜合利用量累計達(dá)123.56萬噸（秸稈還田利用量58.11萬噸，“肥料化”利用76.8萬噸，“飼料化”利用40.55萬噸，“燃料化”利用4.33萬噸，“基料化”利用4.38萬噸，“原料化”利用0.64萬噸。），秸稈綜合利用率從2022年的89.42%上升到2024年的91.11%，增長了1.69個百分點，成效顯著。

再有，關(guān)于畜禽糞污資源化利用方面，2022年以來，貴陽市堅持“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，以種養(yǎng)結(jié)合為紐帶，以畜禽糞肥就地就近科學(xué)還田利用為主攻方向，深入推進畜禽糞污資源化利用。在開陽縣、修文縣采取“集中發(fā)酵+桶分散貯存+定量利用”的模式，在田間地頭放置糞肥貯存桶（10立方米/個、5立方米/個），前端連接養(yǎng)殖場糞污發(fā)酵儲存池，末端連接田間生產(chǎn)種植，實現(xiàn)糞肥低成本輸送和利用。建成種養(yǎng)循環(huán)示范基地10個，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污配套處理設(shè)施得到有效提升，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污亂排亂堆亂放現(xiàn)象得到進一步改善。2024年，全市畜禽糞污產(chǎn)生量為513.24萬噸，利用量444.98萬噸，綜合利用率為86.7%，。自2022年以來全市畜禽糞污綜合利用率持續(xù)穩(wěn)定在85%以上（比農(nóng)業(yè)農(nóng)村部到2025年全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%高5個百分點）。

下一步，貴陽市將強化科技賦能，聚焦農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用短板，重點推進兩項核心任務(wù)。一是進一步鞏固“一平臺一試點一示范”模式。深化秸稈“五化”利用技術(shù)迭代，推廣25個村實施整村全域全量回收試點經(jīng)驗，健全“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”收儲體系，推動秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。二是進一步完善畜禽糞污資源化利用處置設(shè)施。持續(xù)提升種養(yǎng)循環(huán)示范基地成效，升級智能化發(fā)酵設(shè)備，完善“干清糞+密閉貯存+有機肥生產(chǎn)”鏈條，確保畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上。

我就回答這些，謝謝！

貴陽市委宣傳部外宣處副處長 高麗：

今天的現(xiàn)場提問就先到這里。如果大家還有什么感興趣的問題，可以會后與貴陽市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系作進一步采訪。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!

來源 | 貴陽發(fā)布

編輯 | 趙子滟

統(tǒng)籌 | 干江沄

編審 | 趙禾稼