近期南亞外交場(chǎng)上的動(dòng)向值得留意：印度一直掛在嘴邊的化肥、稀土等需求，中方給出了正面回應(yīng)；王毅接下來還將順道去巴基斯坦，5 件和地區(qū)發(fā)展緊密相關(guān)的要事，要當(dāng)面好好談。

這一連串動(dòng)作背后，中國在南亞復(fù)雜的關(guān)系里怎么找平衡，值得琢磨。

觀察者網(wǎng)8月19日消息，印媒稱中國已經(jīng)答應(yīng)解決印方在化肥、稀土和隧道挖掘機(jī)這三方面的關(guān)切。

而與此同時(shí)外交部觀網(wǎng)公布王毅部長新行程：會(huì)順道去巴基斯坦，與巴方舉行第六次中巴外長戰(zhàn)略對(duì)話。

先看中印這邊的互動(dòng)，中方回應(yīng)印方這三大關(guān)切，可不是隨便的外交表態(tài)，是照著雙方實(shí)際需求來的務(wù)實(shí)選擇。

就說化肥，印度是農(nóng)業(yè)大國，2024 年印度進(jìn)口的化肥里，從中國買的雖不算最多，但鉀肥這類特定品種，對(duì)中國的依賴度超過 30%。

中方在這事上，不光能幫印度緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原料壓力，也能讓中印在經(jīng)貿(mào)上有個(gè)實(shí)實(shí)在在的合作點(diǎn)，要知道印度近半數(shù)人口靠農(nóng)業(yè)吃飯，農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，民生才能穩(wěn)。

再講稀土，印度這幾年想搞自己的稀土產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈還差得遠(yuǎn)，2024 年它制造業(yè)用的稀土原料，近四成得靠進(jìn)口，而中國在稀土分離提純這些環(huán)節(jié)上技術(shù)優(yōu)勢(shì)很明顯。

不過中方實(shí)際上從來沒有禁止稀土出口，只是要對(duì)出口的稀土進(jìn)行審批。印方的擔(dān)心是多余和不必要的，只能說在稀土這方面中方可能加快審批速度，以滿足印度國內(nèi)對(duì)稀土的常規(guī)需求。

至于隧道挖掘機(jī)，印度對(duì)它有需求，說到底是印度當(dāng)前正在國內(nèi)大搞基建產(chǎn)業(yè)。近三年印度在基建上的投入每年都漲兩位數(shù)，2024年，印度花在公路、鐵路建設(shè)上的工程設(shè)備采購就超百億美元，而中國的隧道挖掘機(jī)在性價(jià)比和適應(yīng)力上都合它的需求。

中方愿意支持，既是回應(yīng)印度想發(fā)展的心思，也是中國裝備制造業(yè)實(shí)力擺在那兒，這種靠實(shí)際需求撐著的合作，比故意 “示好” 要結(jié)實(shí)得多。

轉(zhuǎn)過頭看王毅訪巴要談的 5 件事，每一件都像中巴合作的 “樁子”，既扎在兩國本土，又跟整個(gè)地區(qū)連著。

1、瓜達(dá)爾港的變化最能說明問題，從 2016 年投用以來，它從一個(gè)小漁村慢慢成了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，到 2024 年底，港口貨物吞吐量比剛運(yùn)營時(shí)漲了近 3 倍，一年能過 1200 萬噸。

這數(shù)據(jù)背后，是巴基斯坦多了條通國際市場(chǎng)的快道 —— 從瓜達(dá)爾港發(fā)貨，比從卡拉奇港轉(zhuǎn)運(yùn)能省近兩周，也是中國跟中東、非洲做貿(mào)易的新路子，這種真真切切的好處，讓中巴合作有了扎實(shí)的民心基礎(chǔ)。

2、中巴礦業(yè)合作協(xié)議往前推也挺值得關(guān)注。巴基斯坦的銅、金這些礦產(chǎn)藏量不少，單是俾路支省的銅礦，預(yù)估就超 2000 萬噸，但因?yàn)榧夹g(shù)和錢跟不上，大多沒好好開發(fā)。

中國在礦業(yè)開發(fā)上有成熟技術(shù) —— 比如低品位銅礦怎么高效開采，資金方面也有優(yōu)勢(shì)，雙方之前簽的初步合作協(xié)議里，定好要一起開發(fā) 3 個(gè)重點(diǎn)礦場(chǎng)，投產(chǎn)后估計(jì)每年能給巴基斯坦帶來超 10 億美元收入，還能造出幾千個(gè)工作崗位。這種把資源優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展勁頭的合作，顯然比單純給援助管用。

3、反恐合作是中巴照著安全現(xiàn)狀必須做的事。近五年，南亞的恐怖組織沒以前鬧騰了，但零星襲擊還常有，這次當(dāng)面聊，肯定會(huì)對(duì)著新的安全情況把合作細(xì)化 —— 畢竟恐怖主義是雙方一起面對(duì)的威脅，只有攥緊了手才能筑牢防線，這既是對(duì)兩國安全負(fù)責(zé)，也是為地區(qū)穩(wěn)定出力。

4、還有印巴關(guān)系，中國的立場(chǎng)一直明明白白：不站哪邊，就勸和平。印巴關(guān)系緊張了這么多年，5月份兩國間又爆發(fā)了大規(guī)?？諔?zhàn)，這給兩國的關(guān)系帶來了無法彌合的裂痕。

當(dāng)前中印關(guān)系緩和，借此契機(jī)撮合印巴關(guān)系緩和事非常有希望的。印巴要是能把關(guān)系緩和下來，南亞的發(fā)展環(huán)境能更穩(wěn)，這對(duì)包括中國在內(nèi)的各方都好。之前中方在聯(lián)合國呼吁過雙方靠對(duì)話解決分歧，這次借訪巴的機(jī)會(huì)好好聊聊這事，說不定能找到更具體的調(diào)和法子。

5、上合峰會(huì)是把雙邊合作推到地區(qū)層面的平臺(tái)。上合組織籠絡(luò)了南亞、中亞、東歐等一些國家，2024 年組織里成員國之間的貿(mào)易額超萬億美元，在反恐、能源這些領(lǐng)域的合作也有實(shí)在成果。

中巴兩國在上合組織中合作密切，如果能夠?qū)⒅邪偷暮献髂Ｊ皆谏虾辖M織中廣泛推廣開來，那么對(duì)于上合組織來說是一件更具吸引力且務(wù)實(shí)的事，比某些國家玩“小圈子”搞單邊主義還是要有很多吸引力的。

從回應(yīng)印方關(guān)切到規(guī)劃訪巴的事，中國在南亞的外交動(dòng)作一直有條清楚的主線：不搞零和博弈那套，而是照著務(wù)實(shí)需求搭合作的橋。

對(duì)印度，是在尊重彼此底線的前提下，用具體的合作消除猜忌；對(duì)巴基斯坦，是在老交情的基礎(chǔ)上，用落地的項(xiàng)目把關(guān)系扎牢。

這種既顧著雙邊又盯著地區(qū)的思路，或許就是在復(fù)雜局面里找平衡的關(guān)鍵 —— 畢竟外交最終不是為了爭(zhēng)一時(shí)的輿論，是為發(fā)展弄個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，中國做的這些事，正往這個(gè)方向走。