8月22日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部發(fā)布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。

《暫行辦法》指出，國(guó)家對(duì)稀土開采（含稀土礦產(chǎn)品等）和對(duì)通過開采、進(jìn)口以及加工其他礦物所得的各類稀土礦產(chǎn)品（含獨(dú)居石精礦）的冶煉分離實(shí)行總量調(diào)控管理。

工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家稀土資源儲(chǔ)量和種類差異、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)需求等因素，研究擬定年度稀土開采和稀土冶煉分離總量控制指標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

《暫行辦法》要求，稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)從事稀土開采和稀土冶煉分離。稀土生產(chǎn)企業(yè)由工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部確定。除依據(jù)前款確定的企業(yè)外，其他組織、個(gè)人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。稀土生產(chǎn)企業(yè)對(duì)本企業(yè)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

《暫行辦法》提出，稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度，如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息，并于每月10日前將上月度稀土產(chǎn)品流向信息錄入工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門建立的稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。

稀土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。稀土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，核減下一年度總量控制指標(biāo)。

以下為全文：

稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法

發(fā)布時(shí)間：2025-08-22 15:25 來源：產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司

（2025年7月28日工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部令第71號(hào)公布，自公布之日起施行。）

第一條 為了加強(qiáng)稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《稀土管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱稀土開采，是指將氟碳鈰礦、離子型稀土礦、混合稀土礦等各類稀土原礦進(jìn)行采選，生成稀土礦產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。

本辦法所稱稀土冶煉分離，是指將稀土礦產(chǎn)品加工生成各類單一或者混合稀土氧化物、鹽類以及其他化合物的生產(chǎn)過程。

第三條 國(guó)家對(duì)稀土開采（含稀土礦產(chǎn)品等）和對(duì)通過開采、進(jìn)口以及加工其他礦物所得的各類稀土礦產(chǎn)品（含獨(dú)居石精礦）的冶煉分離實(shí)行總量調(diào)控管理。

第四條 工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國(guó)稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理。

縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理。

第五條 工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家稀土資源儲(chǔ)量和種類差異、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)需求等因素，研究擬定年度稀土開采和稀土冶煉分離總量控制指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱總量控制指標(biāo)），報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第六條 工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的總量控制指標(biāo)，綜合考慮稀土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、環(huán)保安全水平等因素，細(xì)化分解總量控制指標(biāo)，下達(dá)稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)（以下統(tǒng)稱稀土生產(chǎn)企業(yè)），并通報(bào)有關(guān)省級(jí)人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門。

省級(jí)人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將總量控制指標(biāo)下達(dá)情況通報(bào)稀土生產(chǎn)企業(yè)住所地的縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門。

第七條 稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)從事稀土開采和稀土冶煉分離。

稀土生產(chǎn)企業(yè)由工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部確定。

除依據(jù)前款確定的企業(yè)外，其他組織、個(gè)人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。

第八條 稀土生產(chǎn)企業(yè)對(duì)本企業(yè)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

第九條 稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住所地的縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門報(bào)送月度、年度總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況。

縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)匯總本行政區(qū)域內(nèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)月度、年度總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)送上一級(jí)人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門。

第十條 稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度，如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息，并于每月10日前將上月度稀土產(chǎn)品流向信息錄入工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門建立的稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。

第十一條 稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平，保障企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院關(guān)于涉企行政檢查的規(guī)定要求，確保監(jiān)督檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效。

縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法行為查處情況向上一級(jí)人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門報(bào)告。

省級(jí)人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將本行政區(qū)域內(nèi)總量控制指標(biāo)監(jiān)督檢查總體情況報(bào)工業(yè)和信息化部、自然資源部。

第十三條 稀土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《稀土管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十四條 稀土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，核減下一年度總量控制指標(biāo)。

第十五條 工業(yè)和信息化、自然資源、發(fā)展改革主管部門工作人員在稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。工業(yè)和信息化部2012年6月13日公布的《關(guān)于印發(fā)稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理暫行辦法的通知》（工信部原〔2012〕285號(hào)）同時(shí)廢止。