中國(guó)商報(bào)（記者 于佳鑫）統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度讓規(guī)則更明晰，聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施讓流通更高效，規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法讓競(jìng)爭(zhēng)更公平，要素的自由流動(dòng)讓資源配置更合理……近年來(lái)，這些切實(shí)發(fā)生在市場(chǎng)運(yùn)行中的深刻變化讓全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的輪廓愈發(fā)清晰。

近年來(lái)，“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”相關(guān)話題引發(fā)了大量關(guān)注和討論。（圖片截自微博）

今年7月，國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)提出，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)“四梁八柱”基本建立起來(lái)。從制度框架的搭建到市場(chǎng)活力的迸發(fā)，“四梁八柱”的逐步筑牢不僅為經(jīng)濟(jì)循環(huán)注入了澎湃動(dòng)能，更讓無(wú)數(shù)經(jīng)營(yíng)主體從中感受到了切實(shí)的溫暖。

“十四五”期間，中國(guó)建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和郵政快遞網(wǎng)。圖為江蘇省揚(yáng)州市江都商貿(mào)物流園鐵路物流基地。（圖片由CNSPHOTO提供）

市場(chǎng)壁壘逐步破除

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，制度統(tǒng)一是基石。在這之中，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度尤為重要。所謂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，即以清單形式將我國(guó)境內(nèi)禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)匯總列出，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。

“十四五”期間，在“該減的堅(jiān)決減，該增的合理增”的修訂原則下，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷縮減，事項(xiàng)數(shù)量由2022年版的117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)，事項(xiàng)下的全國(guó)性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。

政策紅利的持續(xù)釋放，讓企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中收獲了真切變化。家居賣場(chǎng)龍頭企業(yè)居然之家相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等相關(guān)政策的不斷推行，企業(yè)明顯感受到了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化帶來(lái)的“加速度”。

以今年上半年居然之家全國(guó)第800家簽約門(mén)店北京房山店的開(kāi)業(yè)為例，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在選址階段，當(dāng)?shù)卣桶才帕藢Ｈ藢?duì)接，并根據(jù)企業(yè)需求推薦了合適的場(chǎng)地，協(xié)助項(xiàng)目選址，明顯縮短選址周期。在門(mén)店籌備階段，當(dāng)?shù)卣疇款^組織專班小組協(xié)助招商、協(xié)調(diào)周邊關(guān)系，同時(shí)根據(jù)門(mén)店規(guī)劃，對(duì)周邊交通、配套設(shè)施等經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行同步優(yōu)化提升。在門(mén)店開(kāi)業(yè)階段，裝修、消防等審批流程也在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的縮減下不斷得到簡(jiǎn)化，遞交材料、多次跑腿的情況得到明顯改善。

“這一系列營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化措施，大幅提升了籌備新門(mén)店的效率，為我們節(jié)省了大量時(shí)間及成本?！本尤恢蚁嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著辦事流程的簡(jiǎn)化，新門(mén)店選址、審批、協(xié)調(diào)等一系列環(huán)節(jié)的整體耗時(shí)大約減少了30%至40%，籌備周期較以往縮短20至30天。

要素流通愈發(fā)順暢

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，要素暢通是關(guān)鍵?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)聚焦物流、交通、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、一體化建設(shè)。

在今年7月舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉介紹，“十四五”期間，中國(guó)建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和郵政快遞網(wǎng)。2024年，全社會(huì)物流成本節(jié)約超過(guò)4000億元，其中交通運(yùn)輸成本降低了約2800億元。

以浙江援疆開(kāi)通的“浙新吉”專列與“援疆班列”為例，截至2025年7月，“浙新吉”專列開(kāi)行37列，貨重超2.1萬(wàn)噸，貨值突破7.1億元；“援疆班列”累計(jì)開(kāi)行82列，發(fā)運(yùn)11.5萬(wàn)噸新疆產(chǎn)品至長(zhǎng)三角，貨值29.4億元。有新疆地區(qū)紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，班列的開(kāi)通讓運(yùn)輸時(shí)間大幅縮短、物流成本顯著降低，企業(yè)外貿(mào)訂單增長(zhǎng)了三成多。

除了物流運(yùn)輸外，基礎(chǔ)設(shè)施的改善也讓消費(fèi)要素流動(dòng)更加活躍。遼寧鞍山新世界大酒店的徐經(jīng)理對(duì)此感受頗深：“我們酒店成立至今已35年了。多年以前，酒店門(mén)口的路還有點(diǎn)坑坑洼洼，不少開(kāi)車過(guò)來(lái)的客人向我們反映過(guò)不好停車的問(wèn)題。最近幾年，市政府持續(xù)對(duì)路面進(jìn)行規(guī)劃改造，不僅把路修寬了，還在酒店門(mén)口規(guī)劃了清晰的停車位，每到周末，交警還會(huì)在酒店附近的擁堵路段疏導(dǎo)交通，為我們帶來(lái)了切實(shí)的便利?！?/p>

更讓他省心的是，后廚的電路老化問(wèn)題曾多年對(duì)酒店構(gòu)成困擾。“以前自己找電工改，既擔(dān)心不規(guī)范又怕花冤枉錢，后來(lái)政府派來(lái)專業(yè)團(tuán)隊(duì)規(guī)劃線路，還協(xié)調(diào)了施工隊(duì)，維修成本降了，用電也更安全了，這雖然只是一件小事，但讓我感到非常溫暖。”

競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更趨公平

公平公正的監(jiān)管執(zhí)法是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的保障。2024年8月，由國(guó)務(wù)院頒布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行，對(duì)部門(mén)和地方政府影響公平競(jìng)爭(zhēng)和構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的17種具體行為從源頭上予以禁止，這也是首次以行政法規(guī)的形式對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、監(jiān)督保障等作了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定。

今年4月，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》迎來(lái)正式實(shí)施，進(jìn)一步從執(zhí)行層面對(duì)條例細(xì)化落實(shí)，使公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在實(shí)際操作中有更明確的指引。

從政策落地成效來(lái)看，各地紛紛積極響應(yīng)，成果顯著。以浙江省為例，從去年8月至今年3月，浙江全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審查重大政策措施2000余件，并率先開(kāi)展分行業(yè)、分領(lǐng)域規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查試點(diǎn)，針對(duì)工程建設(shè)、招商引資、政府采購(gòu)等易出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了詳細(xì)的審查指引，為政策制定的公平性提供了清晰參照。

從市場(chǎng)壁壘的逐步破除，到要素流通的愈發(fā)順暢，再到競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的更趨公平，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“四梁八柱”在“十四五”期間不斷筑牢。如今，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正在不斷向縱深推進(jìn)。未來(lái)，隨著更多制度創(chuàng)新落地、基礎(chǔ)設(shè)施完善、監(jiān)管效能提升，統(tǒng)一大市場(chǎng)將進(jìn)一步打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。