前言
8月24日,韓國(guó)總統(tǒng)特使樸炳錫率團(tuán)抵達(dá)北京。一下飛機(jī),他就說(shuō)出了13個(gè)字:"韓國(guó)希望實(shí)現(xiàn)中韓關(guān)系正常化"。
此外,還向中方遞出了一張請(qǐng)?zhí)?/strong>就在特使團(tuán)訪華的同時(shí),李在明本人正在日美之間穿梭。
對(duì)此,王毅外長(zhǎng)特意點(diǎn)出了一件事。
作者-水
一句話暴露了韓國(guó)的真實(shí)困境
別小看這13個(gè)字,每個(gè)字都有分量。
"正?;?這個(gè)詞用得很巧妙,既不是"改善",也不是"發(fā)展",而是正常化。
這說(shuō)明什么?說(shuō)明韓國(guó)承認(rèn)現(xiàn)在的中韓關(guān)系不正常,需要回到正軌上來(lái)。從2017年"薩德"事件爆發(fā)到現(xiàn)在,中韓關(guān)系確實(shí)跌入了低谷。
更耐人尋味的是訪華的時(shí)間安排。
李在明這次出訪路線很有意思。
8月23日先飛東京,會(huì)見日本首相石破茂,然后馬不停蹄趕往華盛頓見特朗普。
就在他本人忙著鞏固美日關(guān)系的時(shí)候,派出前國(guó)會(huì)議長(zhǎng)樸炳錫作為特使來(lái)北京,時(shí)間卡得非常精準(zhǔn)。
這種安排透露出韓國(guó)的三重考量。
第一重,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的考量。數(shù)據(jù)不會(huì)撒謊,中國(guó)依然是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。
2024年中韓貿(mào)易額預(yù)計(jì)將突破3200億美元,韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易依存度高達(dá)27.8%,遠(yuǎn)超對(duì)美貿(mào)易的21.3%。
韓國(guó)的電子、半導(dǎo)體、化工產(chǎn)業(yè)與中國(guó)市場(chǎng)高度綁定,一旦關(guān)系惡化,韓國(guó)企業(yè)損失最重。
第二重,地緣政治的壓力。
美國(guó)對(duì)韓國(guó)的要求越來(lái)越多,防務(wù)開支、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、軍備采購(gòu),甚至在臺(tái)海問(wèn)題上表態(tài)。
韓國(guó)不能完全照單全收,但也不敢得罪美國(guó)。在這種情況下,保持與中國(guó)的溝通渠道就顯得格外重要。
第三重,國(guó)內(nèi)政治的需要。李在明在競(jìng)選期間就批評(píng)過(guò)國(guó)內(nèi)的極端反華情緒,認(rèn)為那些舉動(dòng)已經(jīng)超出了理性范圍。
這次派特使訪華,既是兌現(xiàn)他對(duì)華政策的承諾,也是向國(guó)內(nèi)展示務(wù)實(shí)外交的成果。
除此之外,樸炳錫還希望中方出席10月的亞太經(jīng)合組織(APEC)第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
這份急切背后,顯然不只是禮節(jié)性的邀請(qǐng)。
王毅的三句話,句句都是硬話
王毅這話說(shuō)得夠直白,一點(diǎn)不繞彎子。
什么叫"打開天窗說(shuō)亮話"?就是把話挑明了說(shuō),不搞外交辭令那一套。
王毅外長(zhǎng)的三點(diǎn)提醒,每一點(diǎn)都很有針對(duì)性。
第一點(diǎn),關(guān)于關(guān)系定位。王毅說(shuō),兩國(guó)關(guān)系正處于"改善發(fā)展的重要時(shí)期"。
注意這個(gè)措辭,"改善發(fā)展",不是"蓬勃發(fā)展",不是"全面發(fā)展",而是"改善發(fā)展"。
這個(gè)定位相對(duì)保守,說(shuō)明中方認(rèn)為關(guān)系雖然在向好的方向走,但還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)。
更關(guān)鍵的是,中韓最高層在通話中已經(jīng)定下發(fā)展方向,韓國(guó)有沒(méi)有按這個(gè)方向去做,中方心里有數(shù)。
第二點(diǎn),關(guān)于歷史問(wèn)題。王毅特意點(diǎn)出今年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年,也是朝鮮半島光復(fù)80周年。
這話說(shuō)得很重,用意很深。
就在這個(gè)特殊節(jié)點(diǎn),李在明卻選擇了訪問(wèn)日本,還拒絕對(duì)強(qiáng)征勞工、慰安婦等問(wèn)題進(jìn)行追討。
中方的意思很明確:不要忘記歷史,更不要在歷史問(wèn)題上開倒車。
第三點(diǎn),關(guān)于多邊立場(chǎng)。
王毅呼吁中韓攜手維護(hù)國(guó)際自由貿(mào)易體系,共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。
這話是在李在明訪美之際當(dāng)著韓國(guó)代表團(tuán)的面說(shuō)的,用意不言自明。
面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅施壓,韓國(guó)政府已經(jīng)有了妥協(xié)的跡象。
樸炳錫說(shuō),韓方始終"尊重"一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)。
注意這個(gè)用詞,是"尊重",不是"恪守"。
這種微妙的用詞差異,在外交場(chǎng)合是很有講究的。
"恪守"意味著堅(jiān)決執(zhí)行,"尊重"則相對(duì)模糊,留有余地。這樣的表態(tài)顯然不能令人滿意。
腳踩兩只船,遲早要翻
韓國(guó)試圖通過(guò)"模糊平衡"來(lái)左右逢源,既不得罪美國(guó),也不疏遠(yuǎn)中國(guó)。
但這種平衡越來(lái)越難維持。
從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,中等國(guó)家的平衡外交很少有成功的先例。
冷戰(zhàn)時(shí)期的南斯拉夫看似在美蘇之間游刃有余,最終還是分崩離析。
現(xiàn)在的土耳其在北約和俄羅斯之間搖擺,經(jīng)濟(jì)和政治都付出了沉重代價(jià)。
韓國(guó)面臨的困境更加復(fù)雜。
一方面,美韓同盟是韓國(guó)安全的基石。
特朗普政府雖然在防務(wù)開支問(wèn)題上對(duì)韓施壓,但同盟關(guān)系的基礎(chǔ)仍然牢固。
韓國(guó)不可能為了經(jīng)濟(jì)利益而放棄這個(gè)安全保障。
另一方面,中國(guó)市場(chǎng)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。
疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新能源汽車的合作,都離不開中國(guó)。
問(wèn)題在于,中美博弈日益激烈,留給韓國(guó)的戰(zhàn)略空間越來(lái)越小。
美國(guó)不會(huì)允許韓國(guó)在關(guān)鍵問(wèn)題上"騎墻",中國(guó)也不會(huì)接受韓國(guó)的"兩面三刀"。
李在明政府這種并行發(fā)展同主要大國(guó)關(guān)系的表態(tài),聽起來(lái)很理想,做起來(lái)很困難。
更關(guān)鍵的是,這種平衡策略缺乏可持續(xù)性。
一旦中美在某個(gè)問(wèn)題上攤牌,韓國(guó)必須選邊站隊(duì)。
到那時(shí),之前的平衡努力可能都會(huì)化為泡影。
從樸炳錫這次訪華的表態(tài)來(lái)看,韓國(guó)還在試圖維持這種"模糊戰(zhàn)略"。
但王毅的直白回應(yīng)已經(jīng)表明,中方對(duì)這種做法并不買賬。
腳踩兩只船的結(jié)果,往往是兩邊都不討好。
韓國(guó)的外交智慧將在接下來(lái)的考驗(yàn)中見真章。
中韓關(guān)系的未來(lái),看這三個(gè)變化
說(shuō)到底,中韓關(guān)系能走多遠(yuǎn),要看三個(gè)關(guān)鍵變化。
第一個(gè)變化,看韓國(guó)能否在核心利益問(wèn)題上保持克制。
臺(tái)灣問(wèn)題、歷史認(rèn)知問(wèn)題、多邊貿(mào)易問(wèn)題,這些都涉及中方的核心關(guān)切。
如果韓國(guó)繼續(xù)在這些問(wèn)題上模糊表態(tài),甚至倒退,中韓關(guān)系就很難有實(shí)質(zhì)性改善。
中國(guó)社科院亞太研究所的專家分析認(rèn)為,韓國(guó)必須在這些問(wèn)題上拿出實(shí)際行動(dòng),而不是停留在口頭表態(tài)上。
第二個(gè)變化,看雙方能否在經(jīng)貿(mào)合作中找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
傳統(tǒng)的貿(mào)易往來(lái)已經(jīng)遇到瓶頸,需要在新興領(lǐng)域開辟合作空間。
人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展,這些都是潛在的合作領(lǐng)域。
最新數(shù)據(jù)顯示,雙方在第三方市場(chǎng)的合作項(xiàng)目增加了15%,涉及東南亞基建、新能源等領(lǐng)域。
如果這種合作能夠擴(kuò)大,將為政治關(guān)系改善提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第三個(gè)變化,看美國(guó)因素的影響程度。
特朗普重新上臺(tái)后,對(duì)韓國(guó)的要求可能更加苛刻。
防務(wù)開支、貿(mào)易逆差、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,這些都會(huì)成為施壓的工具。
韓國(guó)如果完全屈服于美方壓力,中韓關(guān)系必然受到?jīng)_擊。
但如果韓國(guó)能夠在一定程度上堅(jiān)持戰(zhàn)略自主,關(guān)系改善就有空間。
從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看,中韓關(guān)系正處于一個(gè)微妙的平衡點(diǎn)。
雙方都有改善關(guān)系的意愿,但在具體問(wèn)題上還存在分歧。
專家預(yù)測(cè),在RCEP框架下,中韓經(jīng)貿(mào)合作有很大潛力。
目前雙方貿(mào)易便利化程度在RCEP成員國(guó)中排名第三,還有提升空間。
如果關(guān)系持續(xù)改善,雙邊投資有望在3年內(nèi)翻倍增長(zhǎng)。
但這一切的前提是,雙方都要拿出誠(chéng)意和耐心。
中方需要戰(zhàn)略耐心,給韓國(guó)一定的調(diào)整空間。
韓方需要戰(zhàn)略勇氣,在關(guān)鍵問(wèn)題上做出正確選擇。
只有這樣,中韓關(guān)系才能真正"行穩(wěn)致遠(yuǎn)"。
結(jié)語(yǔ)
中韓關(guān)系的復(fù)雜性在于,經(jīng)濟(jì)理性與政治現(xiàn)實(shí)的持續(xù)博弈。任何一方的單邊努力都難以根本改變結(jié)構(gòu)性矛盾。
未來(lái)3-5年,中韓關(guān)系將在"管控分歧、擴(kuò)大合作"的框架下漸進(jìn)改善,但突破性進(jìn)展仍需要雙方在核心利益上的相互尊重和戰(zhàn)略耐心。
面對(duì)大國(guó)博弈,中等國(guó)家的外交智慧在哪里?韓國(guó)的選擇會(huì)給其他國(guó)家?guī)?lái)什么啟示?
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