中國(guó)商報(bào)（記者 王彤旭）為深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，加快形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)，8月26日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。

意見(jiàn)圍繞行業(yè)應(yīng)用需求和基礎(chǔ)能力供給協(xié)同推進(jìn)，提出一系列政策舉措。一方面，以行業(yè)應(yīng)用需求為牽引，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，開展“人工智能+”六大行動(dòng)；另一方面，以硬基礎(chǔ)和軟建設(shè)為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實(shí)“人工智能+”行動(dòng)八大支撐。

中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)袁帥對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，意見(jiàn)提出的六大重點(diǎn)行動(dòng)全方位、深層次地勾勒出人工智能與各領(lǐng)域深度融合的發(fā)展藍(lán)圖，彰顯出國(guó)家在科技浪潮中把握機(jī)遇、引領(lǐng)變革的堅(jiān)定決心與戰(zhàn)略眼光。這一行動(dòng)的深入實(shí)施，不僅將重塑多個(gè)領(lǐng)域的格局，更會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一場(chǎng)全方位的變革

意見(jiàn)明確，到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與六大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，人工智能在公共治理中的作用明顯增強(qiáng)，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國(guó)人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享。到2035年，我國(guó)全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

談及意見(jiàn)出臺(tái)的背景，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，人工智能技術(shù)加速迭代演進(jìn)，正從試驗(yàn)探索邁向價(jià)值創(chuàng)造階段，引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)深刻變革。與此同時(shí)，仍存在對(duì)人工智能作用認(rèn)識(shí)不一致、供需對(duì)接不暢、應(yīng)用落地有“最后一公里”障礙等突出問(wèn)題，亟須加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)人工智能對(duì)生產(chǎn)力的革命性影響，全面推進(jìn)人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用，為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

對(duì)于實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的重大意義，該負(fù)責(zé)人表示，從技術(shù)發(fā)展看，有助于順應(yīng)和把握人工智能技術(shù)演進(jìn)規(guī)律。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，有助于推動(dòng)人工智能賦能高質(zhì)量發(fā)展。從全球形勢(shì)看，有助于構(gòu)建更高水平國(guó)際開放合作。

在袁帥看來(lái)，“人工智能 +”行動(dòng)的深入實(shí)施是一場(chǎng)全方位的變革，它涵蓋了科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理和全球合作等多個(gè)維度。這一行動(dòng)將推動(dòng)我國(guó)在人工智能領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，提升人民的生活品質(zhì)，同時(shí)為全球人工智能的發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

釋放積極政策信號(hào)

意見(jiàn)針對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題形成系列務(wù)實(shí)政策舉措。

一是明確政策方向。意見(jiàn)突出應(yīng)用導(dǎo)向，明確科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作等六大重點(diǎn)行動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)敏捷、多元協(xié)同的治理體系，處理好人工智能可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)崗位沖擊等相關(guān)挑戰(zhàn)，明確發(fā)展方向和政策預(yù)期。

在袁帥看來(lái)，從科學(xué)技術(shù)層面看，“人工智能 +”為科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)研發(fā)注入了全新活力。人工智能憑借其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和分析能力，能夠快速篩選海量信息、發(fā)現(xiàn)潛在規(guī)律，加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)進(jìn)程。在技術(shù)研發(fā)中，它驅(qū)動(dòng)著模式創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)研發(fā)的線性思維，提升研發(fā)效能。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力?！痹瑤浾J(rèn)為，“人工智能 +”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)將培育出智能原生新模式新業(yè)態(tài)。在工業(yè)領(lǐng)域，全要素智能化發(fā)展將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的自動(dòng)化、精準(zhǔn)化和高效化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)則借助人工智能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植、智能灌溉和病蟲害預(yù)警，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)也將因人工智能創(chuàng)新發(fā)展模式，如智能客服、個(gè)性化推薦等，為消費(fèi)者提供更加便捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

二是強(qiáng)化發(fā)展信心。意見(jiàn)對(duì)內(nèi)釋放積極政策信號(hào)，培育產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展新模式，布局智能原生新業(yè)態(tài)，系統(tǒng)構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。對(duì)外堅(jiān)持普惠共享，打造平權(quán)、互信、多元、共贏的人工智能能力建設(shè)開放生態(tài)，提出“人工智能+”全球合作新模式。

袁帥認(rèn)為，“人工智能 +”治理能力行動(dòng)開創(chuàng)了社會(huì)治理人機(jī)共生新圖景，通過(guò)智能監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的實(shí)時(shí)感知和精準(zhǔn)治理。打造安全治理多元共治新格局，整合政府、企業(yè)和社會(huì)力量，共同應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。共繪美麗中國(guó)生態(tài)治理新畫卷，利用人工智能進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，為生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是突出可感可及。意見(jiàn)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦科研工作者、企業(yè)、消費(fèi)者、人民群眾、政府部門等不同主體均提出相應(yīng)的鼓勵(lì)方向和支持舉措，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與人工智能發(fā)展的積極性，促進(jìn)全體人民共享人工智能發(fā)展成果。

四是注重務(wù)實(shí)管用。意見(jiàn)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)人工智能在應(yīng)用落地中存在的重硬輕軟、應(yīng)用碎片化、開源社區(qū)活躍度不高等問(wèn)題，針對(duì)性提出系列舉措。堅(jiān)持分業(yè)施策，針對(duì)每個(gè)領(lǐng)域分別提出與人工智能的融合發(fā)展方向，形成各行業(yè)“人工智能+”思路主線。

“意見(jiàn)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，是從‘單點(diǎn)效率’到‘系統(tǒng)效能’的轉(zhuǎn)變。”在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院特聘導(dǎo)師柏文喜看來(lái)，六大行動(dòng)并非并列關(guān)系，而是“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—產(chǎn)業(yè)放大—消費(fèi)升級(jí)—民生普惠—治理現(xiàn)代化—全球規(guī)則輸出”的閉環(huán)?？蒲卸艘坏┯行履Ｐ?，產(chǎn)業(yè)端可以同步放大，消費(fèi)和民生端立刻受益，治理端同步提供制度護(hù)航，最后把經(jīng)驗(yàn)變成全球治理的中國(guó)方案?！?/p>