本周，美國商務(wù)部長霍華德?盧特尼克對H-1B簽證制度展開抨擊，稱其為“一場騙局”，并強調(diào)政府目前的改革旨在吸引“最優(yōu)秀人才”。前不久，白宮才批準改革將H-1B簽證分配方式由隨機抽簽改為薪資排序。

外界認為，特朗普政府正帶領(lǐng)美國從普惠型簽證制度轉(zhuǎn)向資本與精英雙軌并行的模式。

從“隨機抽簽”到“薪資排序”

白宮8月13日正式批準一項改革H-1B簽證分配方式的提案，擬將現(xiàn)行的隨機抽簽改為“加權(quán)選擇”模式，優(yōu)先考慮高薪資、高技能申請者。

美國國務(wù)院此前還發(fā)布公告稱，自2025年9月2日起，正式取消包括H-1B在內(nèi)的多數(shù)非移民簽證續(xù)簽的“面試豁免”政策。這意味著絕大多數(shù)申請者在續(xù)簽時必須重新參加面對面面試，預(yù)計將大幅增加簽證辦理時間和不確定性。

目前，H-1B簽證每年配額上限為8.5萬個，廣泛用于科技、工程等領(lǐng)域雇主引進海外專業(yè)人才。

現(xiàn)行制度采用隨機抽簽方式分配申請資格，導致大量申請者憑運氣獲簽，而非按技能或薪酬水平篩選。

根據(jù)提案規(guī)定，H-1B簽證分配機制將被改為按薪資高低分級篩選。申請人的工資水平將被劃分為多個等級，高薪職位獲得優(yōu)先審批。

有消息稱，不同地區(qū)的薪資水平劃分有所不同，比如科技人才聚集的舊金山的工資等級會明顯高于其他地區(qū)。

批評者認為，該政策將經(jīng)驗不足或剛畢業(yè)的申請人放在不利位置。由于薪酬水平通常與資歷掛鉤，這類申請者很可能因薪資達不到高閾值而難以獲得簽證，甚至徹底失去留美工作的機會。

商務(wù)部長：H-1B是場騙局

美國商務(wù)部長霍華德?盧特尼克近日通過媒體宣稱，H1-B簽證制度是場“騙局”, 并明確表示將推動其改革。

“我們正在改變H-1B計劃，因為它太糟糕了。我們還要改變綠卡制度?！?/p>

他還援引數(shù)據(jù)稱：“美國人平均年收入為75000美元，而綠卡持有者平均只有66000美元。我們?yōu)槭裁匆@樣做？這就像在選擇底層群體。”

對于新的提案制度，他認為是相較于“彩票制度”更具有選擇性的模式。

除了H-1B改革外，特朗普政府還大力推動“金卡”計劃，擬為投資500萬美元以上的外國人提供永久居留權(quán)。

盧特尼克透露，目前已有約25萬人表達申請意向，預(yù)計可為國家?guī)?.25萬億美元資金，“我們將開始選擇最優(yōu)秀的人才來到這個國家。”

“雇用美國人”的延續(xù)

按薪資分配簽證的構(gòu)想并非首次提出。2021年，美國國土安全部（DHS）就曾提議將H-1B申請按工資分為四檔進行篩選，但因拜登政府上臺后被撤回。

在特朗普第一任期內(nèi)，他還曾批評H-1B是“剝奪美國人工機會的工具”。當時，其政府多次嘗試收緊H-1B簽證政策，包括提高工資門檻、加強雇主審查等，聲稱該計劃被部分企業(yè)濫用，引進低薪外勞沖擊本國就業(yè)市場。

如今特朗普政府重推該政策，被視為其“購買美國貨，雇用美國人”（Hire American）理念的延續(xù)。

盡管白宮已批準提案草案，該政策仍須完成公示和公眾評議階段，預(yù)計將面臨法律挑戰(zhàn)。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標題：《美國擬改革H1-B簽證！不靠抽簽，高薪者先拿？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：解放日報 徐曉語