仙游農(nóng)村建房審批管理

迎來重磅優(yōu)化！

導(dǎo)語

今年8月1日起，由市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)的《提升農(nóng)村村民建房審批管理的若干措施（試行）》（以下簡稱《若干措施》）施行，從夯實審批基礎(chǔ)、提升審批效率、妥善化解爭議、創(chuàng)新審批模式、強化審批監(jiān)管五大方面，提出16項具體舉措。

“起厝”被仙游人視為人生大事，農(nóng)村建房一直是群眾關(guān)注的民生焦點。這16條措施，旨在提升農(nóng)村建房審批效率，保障農(nóng)村村民建房合理需求。這帶來的不僅是審批流程的優(yōu)化，更是基層治理理念的升級。

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莆田市自然資源局等3部門關(guān)于印發(fā)《提升農(nóng)村村民建房審批管理的若干措施（試行）》的通知

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《提升農(nóng)村村民建房審批管理的若干措施（試行）》印發(fā)你們，請遵照實施。

莆田市自然資源局

莆田市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月24日

（此件主動公開）

提升農(nóng)村村民建房

審批管理的若干措施

（試行）

為解決當(dāng)前農(nóng)村建房審批中基層存在的瓶頸問題，不斷提升審批效率，切實保障農(nóng)村村民建房合理需求，根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理的通知》（莆政綜〔2020〕58號）、《莆田市人民政府辦公室關(guān)于進一步強化農(nóng)村建房審批與建設(shè)安全管理的通知》（莆政辦〔2021〕72號）、《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地和村民住宅審批建設(shè)管理七條措施的通知》（閩農(nóng)規(guī)〔2025〕3號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，制定以下若干措施：

一、夯實審批基礎(chǔ)

（一）建立統(tǒng)一審批平臺。由市自然資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市林業(yè)局、市數(shù)字辦配合，建立農(nóng)村宅基地和建房管理線上線下審批相結(jié)合的監(jiān)管平臺（平臺啟用前，各縣區(qū)仍正常開展審批監(jiān)管工作），交由縣（區(qū)）政府（管委會）實行陽光審批，統(tǒng)籌空間地理信息、行政審批、設(shè)計建造、房屋安全、批后監(jiān)管，打通農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定、土地現(xiàn)狀調(diào)查、村莊規(guī)劃、農(nóng)村地籍房屋調(diào)查、戶籍、林業(yè)等信息，完善申請、投訴、監(jiān)督相關(guān)功能，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，并納入“全市一張圖”。平臺通過電子證照應(yīng)用、審批材料壓縮、部門并聯(lián)審批、審批超時自動預(yù)警等方式，推動農(nóng)村建房審批更加高效、透明、規(guī)范。村民建房申請通過小程序提交，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）“線上聯(lián)審+多部門聯(lián)辦”，線上全流程實時公開可追溯。建立“投訴-處置”響應(yīng)閉環(huán)機制，強化技防手段，嚴(yán)格落實村級“網(wǎng)格巡查”與鎮(zhèn)級“四到場”互補，杜絕違建現(xiàn)象發(fā)生。

（二）優(yōu)化村莊規(guī)劃管理。各級政府要嚴(yán)格實施國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌落實村莊規(guī)劃編制經(jīng)費，保障已批村莊規(guī)劃入庫應(yīng)用。對符合已入庫的村莊規(guī)劃，農(nóng)村建房不涉及修編地塊的，不得以規(guī)劃正在修編為由拒絕受理。對未編制村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)村地區(qū)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確管控要求或以鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理全覆蓋。對村莊規(guī)劃確需優(yōu)化提升的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按程序做好動態(tài)維護，滿足村民村民建房合理需求。

（三）強化用地指標(biāo)保障。農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用耕地的，由縣（區(qū)）政府（管委會）統(tǒng)籌落實耕地占補平衡，使用縣級儲備補充耕地指標(biāo)，不得收取耕地開墾費或以耕地占補平衡指標(biāo)不足暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。為保障新增農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地耕地占補平衡，對各縣（區(qū)）政府（管委會）補充耕地項目產(chǎn)生新增耕地儲備指標(biāo)，市級預(yù)留20%，并結(jié)合省級農(nóng)村村民住宅耕地占補平衡周轉(zhuǎn)指標(biāo)，專項用于落實各縣（區(qū)）政府（管委會）農(nóng)村建房耕地占補平衡，指標(biāo)年底前統(tǒng)一結(jié)算。各縣（區(qū)）政府（管委會）要切實按照耕地總量平衡要求，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充耕地，并將補充耕地一定比例預(yù)留所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于農(nóng)村建房占補平衡。對縣區(qū)級耕地儲備指標(biāo)不足的，應(yīng)優(yōu)先保障低保邊緣戶住宅申請需求。

（四）實事求是認(rèn)定現(xiàn)狀地類。對已辦理用地手續(xù)且實地為建設(shè)用地而現(xiàn)狀調(diào)查為農(nóng)用地或未利用地的，經(jīng)舉證核實已辦理用地手續(xù)，已建成或正在建設(shè)的項目不認(rèn)定為違法用地。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所負責(zé)收集佐證材料，縣級自然資源部門組織實地核實后按實地現(xiàn)狀認(rèn)定地類、納入變更調(diào)查，并逐級報自然資源部審核，變更成果公布啟用后按新地類管理。因現(xiàn)狀調(diào)查偏差，未將合法審批的宅基地納入村莊規(guī)劃的宅基地范圍的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村莊規(guī)劃動態(tài)維護時予以納入。

（五）及時調(diào)整集體經(jīng)濟組織成員。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》及時對成員的增減進行認(rèn)定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣（區(qū)）政府（管委會）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府經(jīng)管部門根據(jù)上報備案材料須在1個月內(nèi)更新數(shù)據(jù)庫，確保集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確。集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)庫查詢結(jié)果情況作為個人建房審批的依據(jù)。

二、提高審批時效

（六）加強審批效能督查。自農(nóng)村村民提出建房申請之日起2個月內(nèi)（不含農(nóng)轉(zhuǎn)用報批時間），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)完成辦理，并核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、宅基地批準(zhǔn)書。對涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)及時組件報批，每季度至少組件1個批次；縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)在4個月內(nèi)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。建立審批備案制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每月應(yīng)分析審批情況，經(jīng)縣（區(qū)）政府（管委會）審核后，以書面形式匯總上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局和住建局備案。強化審批督查，縣（區(qū)）政府（管委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府不得隨意增加審批門檻、不得要求村民提供與農(nóng)村宅基地審批無關(guān)的證明材料、不得要求與農(nóng)村宅基地審批管理無關(guān)的鎮(zhèn)村干部審核簽字、不得將本應(yīng)由政府承擔(dān)的放樣及審核費用攤派給建房戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月要開展1次建房審批復(fù)盤，分析總結(jié)建房審批中存在的問題，提出解決辦法。各縣（區(qū)）政府（管委會）要牽頭建立農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機制，指定1名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)農(nóng)村宅基地審批及建房管理工作，及時研究解決農(nóng)村建房審批存在的問題，每2個月組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批和批后監(jiān)管情況開展一次督查，各縣（區(qū)）政府（管委會）每2月聽取1次督查情況匯報，研究破解問題；市直相關(guān)部門要成立工作專班，各自負責(zé)職責(zé)內(nèi)建房審批、監(jiān)管工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織自然資源、住建部門，每季度對縣區(qū)農(nóng)村宅基地審批和批后監(jiān)管情況開展1次督查。對督查發(fā)現(xiàn)的問題視情提交效能部門應(yīng)用。

（七）規(guī)范村級審查流程。村委會應(yīng)在每月15日對村民建房申請集中收件，5個工作日內(nèi)完成申請材料初審；初審?fù)嘶厣暾埲说?，村委會須?個工作日內(nèi)將退回原因（原因主要為：1.戶籍及身份限制；2.違反“一戶一宅”原則；3.土地性質(zhì)不符；4.不符合規(guī)劃；5.申請地塊存在糾紛；6.其他情形）上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案。村民對初審結(jié)果有異議的，可直接在線上平臺或向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)中心窗口申請復(fù)核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自村民申請之日起，5個工作日內(nèi)復(fù)核反饋。

（八）落實基層政府責(zé)任。縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宅基地現(xiàn)狀和發(fā)展需求，制定新增宅基地用地計劃，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科學(xué)編制村莊規(guī)劃，落實耕地占補平衡任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完善由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志召集的農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機制，成立協(xié)調(diào)機制辦公室，承擔(dān)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理日常工作；切實依法履職，充實健全鄉(xiāng)村宅基地管理隊伍，規(guī)范宅基地審批管理、優(yōu)化審批流程、提高審批效率、加強事中事后監(jiān)管、組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作。

（九）優(yōu)化宅基地翻建權(quán)屬認(rèn)定。子女符合“一戶一宅”的，可以本人名義申請辦理父母名下宅基地舊房翻建，分家析產(chǎn)符合規(guī)定的，簽訂分家析產(chǎn)協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門現(xiàn)場審核后，可先行按審批標(biāo)準(zhǔn)審批以子女名義申請的舊房翻建。

三、穩(wěn)妥處置爭議

（十）合理規(guī)范相鄰權(quán)。對《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號）第十四條規(guī)定的“擬建房屋與相鄰建筑毗連”按以下執(zhí)行： 1.擬建房屋與相鄰建筑房屋朝向一致的，左右建筑山墻之間距離在2米以內(nèi)（含2米），前后建筑間距在6米以內(nèi)（含6米）；2.擬建房屋與相鄰建筑房屋朝向不一致或不完全一致的，擬建房屋與相鄰建筑間距在6米以內(nèi)（含6米）。對文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相鄰各所有權(quán)人一致同意情形之外的其它情形（包括舊房翻建同時滿足原址（原滴水）、原高度、無共墻的情形），無需取得各所有權(quán)人一致同意。擬建房屋與相鄰建筑間應(yīng)兼顧建筑安全、權(quán)屬明晰及相鄰權(quán)益，通過合規(guī)設(shè)計和友好協(xié)商減少糾紛。對四鄰有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按鎮(zhèn)村調(diào)解流程進行調(diào)解。

（十一）優(yōu)化鎮(zhèn)村調(diào)解流程。相鄰權(quán)利人對村民宅基地申請有異議的，村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府須在30日內(nèi)完成調(diào)解，作為個人建房審查四鄰確認(rèn)、公示結(jié)論的依據(jù)。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村支部書記牽頭，在10日內(nèi)組織調(diào)解，并簽署調(diào)解協(xié)議書；調(diào)解未成的，由包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織鎮(zhèn)司法所、農(nóng)服中心、村建中心、自然資源所、村委會等相關(guān)人員在20日內(nèi)完成再次調(diào)解（有條件村可召開村民代表大會決議），調(diào)解未成的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出處理決定，處理決定需報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)審核。

四、拓展審批模式

（十二）規(guī)范建筑風(fēng)貌管控。允許住宅設(shè)置坡屋頂或平屋頂，設(shè)置坡屋頂?shù)?，坡頂高度?.2米（從三層樓頂板面起算高度，不計層數(shù)及建筑面積）。設(shè)置平屋頂?shù)臉琼斂梢越ㄔO(shè)水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬構(gòu)筑物，附屬構(gòu)筑物高度在2.2米以內(nèi)，不計層數(shù)及建筑面積。

（十三）探索多戶聯(lián)建模式。對人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在落實“一戶一宅”、符合村莊規(guī)劃、戶建筑面積不超過審批標(biāo)準(zhǔn)、建筑安全保障的前提下，縣（區(qū)）政府（管委會）可探索多戶聯(lián)合建設(shè)多層住宅模式，嚴(yán)禁借用或買賣其他申請者資格聯(lián)合建房；聯(lián)建房屋統(tǒng)一建設(shè)方案，獨立使用功能（可共用樓梯），同步審批、施工、驗收。對用地緊缺的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵采用新農(nóng)村建設(shè)模式，政府予以適當(dāng)設(shè)施配套補助。

五、落實審批監(jiān)管

（十四）強化“建新拆舊”管理。嚴(yán)格落實“一戶一宅”規(guī)定，引導(dǎo)村民使用舊宅基地或存量宅基地。易地新建住宅先拆后建的，優(yōu)先安排宅基地；先建后拆的，村民應(yīng)與村級組織簽訂協(xié)議并作出承諾，新建住宅竣工后，須在2個月內(nèi)將舊宅自行拆除或交村級組織處理，舊宅基地退還村級組織，同步辦理新房首次登記和舊房產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)；未按照協(xié)議約定拆除舊宅、退還舊宅基地的，鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)機制辦公室應(yīng)在2個月內(nèi)督促村民自行拆除到位，經(jīng)催告仍不履行的，由村級組織2個月內(nèi)向人民法院提起訴訟，依法申請強制執(zhí)行。拆除舊宅、退還舊宅基地前，不予通過竣工驗收，不予辦理新建住宅不動產(chǎn)登記手續(xù)。

（十五）落實農(nóng)村建房違法查處機制。縣、鎮(zhèn)兩級要建立健全農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)全過程管理制度，依法依規(guī)查處違反宅基地管理或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)定進行建設(shè)、不符合建筑風(fēng)貌管控或質(zhì)量安全要求、借用或買賣其他申請者資格聯(lián)合建房、調(diào)解過程弄虛作假等行為。鎮(zhèn)級要建立健全網(wǎng)格化、片區(qū)化、責(zé)任化、智能化的動態(tài)巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)和制止涉及農(nóng)村宅基地、村民住宅建設(shè)違法違規(guī)行為，并建立日常巡查工作臺賬，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對賬銷號，防止出現(xiàn)未批先建、批東建西、批少占多、申請資格借用或買賣等農(nóng)村建房亂象。嚴(yán)格落實責(zé)任倒查機制，對農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)的進行通報約談、掛牌督辦，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅依法追責(zé)問責(zé)。

（十六）嚴(yán)守宅基地管理紅線。各級政府、相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”要求 堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的通知》（自然資發(fā)〔2025〕10號）要求，嚴(yán)禁違法違規(guī)買賣宅基地和違規(guī)搞合作建房；嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和住房；嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村違法建造和違法購買的住房登記發(fā)證；嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。不得以所謂的“特殊資格權(quán)”、村民決議等變相給回鄉(xiāng)退休干部等非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員分配宅基地建房。農(nóng)村村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的面積和規(guī)劃許可建設(shè)住宅，不得超面積占地，不得超規(guī)模建房。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制退出宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。

本措施自2025年8月1日起施行，有效期2年。試行期間結(jié)合各地實施情況適時調(diào)整。

本措施由莆田市自然資源局、莆田市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

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審批全程網(wǎng)辦 提高審批效率

“現(xiàn)在我們這里申請建房，手機上填個表、傳個圖，進度隨時可以查看，不用跑鎮(zhèn)里去打聽，省力省時又省心！”說起農(nóng)村建房審批變化，涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)群眾直點贊。

隨著莆田農(nóng)村建房審批“16條”新規(guī)落地，這種線上便捷申辦模式將在全市推行，成為常態(tài)。農(nóng)村建房審批實現(xiàn)了從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”的轉(zhuǎn)變。

根據(jù)《若干措施》，莆田將打破信息壁壘，建立全市統(tǒng)一的審批平臺，村民通過小程序提交建房申請。采取“線上聯(lián)審+多部門聯(lián)辦”的審批模式，并建立“投訴—處置”閉環(huán)響應(yīng)機制，推動審批全程網(wǎng)辦，最終納入“全市一張圖”管理體系。這意味著村民通過線上就可申請建房，審批進度在平臺上“晾曬”，讓群眾能夠便捷地了解情況，以數(shù)字化手段提升農(nóng)村建房審批的效率、透明度與規(guī)范性。

據(jù)媒體報道，涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)于2023年開展農(nóng)村建房線上審批試點。村民通過“數(shù)字萩蘆”小程序申辦，線上實時查看辦理進度。

《若干措施》明確整體審批時限，要求自農(nóng)村村民提出建房申請之日起2個月內(nèi)（不含農(nóng)轉(zhuǎn)用報批時間），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)完成辦理，并核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、宅基地批準(zhǔn)書。對涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)及時組件報批，每季度至少組件1個批次；縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)在4個月內(nèi)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。

建立審批備案制度，對村委會不予受理的，要將退回清單報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、備案。相關(guān)部門定期開展聯(lián)合督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)實際情況移交效能部門處理。這將防止簡單地“一退了之”，有效保障村民合理建房審批提速增效。

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破解難點痛點 妥善化解爭議

建房申請?zhí)峤唤o村委會，遲遲沒有回音；鄰居不簽字，再好的建房計劃也得“擱淺”。在《若干措施》中，群眾關(guān)切的地類認(rèn)定、相鄰權(quán)等難點得到了回應(yīng)。

優(yōu)化村莊規(guī)劃管理。依據(jù)原農(nóng)村建房審批規(guī)定，需先編制村莊規(guī)劃并入庫后，方可作為建房規(guī)劃許可的依據(jù)。此次《若干措施》明確，對于尚未編制村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)村，可直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確管控要求，或以鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定作為村莊建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)。

強化用地指標(biāo)保障。《若干措施》提出，市級對補充耕地項目產(chǎn)生的新增耕地預(yù)留20%；根據(jù)各縣區(qū)農(nóng)村建房實際需求，向省級申請周轉(zhuǎn)農(nóng)村建房耕地占補平衡指標(biāo)，雙管齊下保障占補平衡。

建立地類糾錯機制。針對依法審批的建設(shè)用地被誤調(diào)查為耕地等農(nóng)用地的情況，《若干措施》提出“實事求是認(rèn)定現(xiàn)狀地類”，對已辦理用地手續(xù)，實地為建設(shè)用地但現(xiàn)狀調(diào)查為農(nóng)用地或未利用地的情況，可納入變更調(diào)查范圍，按照實地現(xiàn)狀認(rèn)定地類。

及時調(diào)整集體經(jīng)濟組織成員。集體經(jīng)濟組織成員資格是獲取宅基地使用權(quán)的前提條件，若村集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)定更新不及時，會導(dǎo)致部分村民無法合法獲得宅基地。《若干措施》要求村集體經(jīng)濟組織嚴(yán)格按照程序，及時對成員增減情況進行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果上報備案，及時更新，為相關(guān)審批提供依據(jù)。

妥善化解相鄰糾紛，備受群眾關(guān)注。農(nóng)村建房需取得相鄰群眾簽字同意方可審批，往往易引發(fā)矛盾糾紛。因而，《若干措施》對“毗連”情形進行了明確界定。對于舊房翻建，若同時滿足原址（原滴水）、原高度且無共墻條件的，無需取得各所有權(quán)人一致同意。如果出現(xiàn)相鄰權(quán)糾紛問題，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須在30日內(nèi)完成調(diào)解，作為個人建房審查四鄰確認(rèn)、公示結(jié)論的依據(jù)。

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保障合理需求 強化審批監(jiān)管

在實際建房中，村民存在設(shè)置坡屋頂以及在平屋頂建設(shè)水箱、樓梯間等附屬構(gòu)筑物的需求。對此，莆田在拓展審批模式方面，提出規(guī)范建筑風(fēng)貌管控、探索多戶聯(lián)建模式，解決群眾合理訴求。

比如，《若干措施》允許住宅設(shè)置高度≤2.2米的坡屋頂；平屋頂可建設(shè)突出屋面的附屬構(gòu)筑物（高度在2.2米以內(nèi)）。

針對基層反映的宅基地面積不足、需多戶聯(lián)建的實際需求，《若干措施》允許縣（區(qū)）政府（管委會）探索多戶聯(lián)合建設(shè)多層住宅的新模式。

《若干措施》還進一步明確“建新拆舊”管理、“兩違”查處等措施，重申嚴(yán)格落實“一戶一宅”規(guī)定，明確相關(guān)程序、時限及處置措施；對違法違規(guī)建設(shè)“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”；嚴(yán)守宅基地管理紅線。

民之所盼，政之所向?？偟膩砜?，莆田通過出臺《若干措施》，用好“全市一張圖”，推動農(nóng)村建房審批管理更加高效、透明、規(guī)范，切實保障農(nóng)村村民合理建房需求，以“善治”筑和諧，共繪“和美莆田、共同富裕”新圖景。

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來源 | 仙游微事綜合洞見莆田

編輯 | 羅婷婷

審核 | 林慧晶、陳金輝

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