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對(duì)于剛剛上任的韓國(guó)總統(tǒng)李在明來(lái)說(shuō),最近的日子無(wú)疑是忙碌而充滿期待的。一個(gè)巨大的外交機(jī)遇,似乎正隨著10月底的秋風(fēng),向著歷史名城慶州吹來(lái)。
他期盼已久的那個(gè)舞臺(tái),那個(gè)能讓他一展抱負(fù)、甚至可能改寫地區(qū)格局的舞臺(tái),正在慢慢成形。
韓國(guó)總統(tǒng)特使、前國(guó)會(huì)議長(zhǎng)樸炳錫在北京的記者會(huì)上釋放出明確信號(hào),韓方已正式邀請(qǐng)中方最高領(lǐng)導(dǎo)人出席即將在本土舉辦的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)。
同時(shí),李在明親自飛往白宮,與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)談,也得到了對(duì)方可能與會(huì)的積極表態(tài)。
這一切都指向一個(gè)極具想象力的畫面大約兩個(gè)月后,在韓國(guó)的主場(chǎng)上,中美兩國(guó)元首或許會(huì)完成一次舉世矚目的會(huì)晤。
這盤棋的棋盤設(shè)在韓國(guó),而李在明,顯然不想只做一個(gè)遞茶倒水的東道主。他想成為那個(gè)促成歷史的“執(zhí)子者”。
李在明作為一位新總統(tǒng),前任尹錫悅的提前下臺(tái)給他留下的局面并不輕松,他迫切需要一份足夠分量的執(zhí)政成績(jī)單來(lái)穩(wěn)固地位。而促成中美元首在韓國(guó)會(huì)面,無(wú)疑是一次足以載入史冊(cè)的外交突破,是任何內(nèi)政成就都無(wú)法比擬的巨大加分項(xiàng)。
這背后,是他力推的“平衡外交”戰(zhàn)略。韓國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)都困在一個(gè)尷尬的模式里:“安全靠美國(guó),經(jīng)濟(jì)靠中”。這種分裂的定位讓韓國(guó)在大國(guó)博弈中左右為難。李在明政府顯然希望改變這一被動(dòng)局面,嘗試扮演中美之間“溝通橋梁”的角色,從而提升韓國(guó)的自主性和地區(qū)影響力。
安全上的焦慮是另一個(gè)強(qiáng)大的推手。當(dāng)俄朝兩國(guó)宣布結(jié)成軍事同盟,東北亞的安全天平瞬間傾斜,這給韓國(guó)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的威脅。韓國(guó)深知,僅靠美國(guó)的保護(hù)傘或許并不萬(wàn)全,必須爭(zhēng)取那個(gè)同時(shí)對(duì)俄、朝兩國(guó)都擁有顯著影響力的鄰居——中國(guó)的合作
經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)則更為骨感。盡管全球供應(yīng)鏈正在重組,但短期內(nèi),韓國(guó)經(jīng)濟(jì)依然無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和供應(yīng)鏈的深度依賴。在中美關(guān)稅爭(zhēng)端的背景下,韓國(guó)更需要一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境。因此,無(wú)論是出于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,還是眼前的現(xiàn)實(shí)利益,李在明都需要將中韓關(guān)系拉回正軌。
有趣的是,對(duì)于韓國(guó)拋出的橄欖枝,中美兩個(gè)大國(guó)似乎都表現(xiàn)出了心照不宣的興趣。但這并非出于關(guān)系回暖的善意,而是一場(chǎng)基于各自利益的精準(zhǔn)計(jì)算。韓國(guó)的舞臺(tái),恰好為他們提供了一個(gè)成本最低、時(shí)機(jī)絕佳的交易窗口。
對(duì)特朗普而言,他有在多邊舞臺(tái)上展示存在的強(qiáng)烈需求。這位美國(guó)總統(tǒng)曾多次表達(dá)與中方元首會(huì)面的意愿,而在今年剩下的時(shí)間里,慶州APEC峰會(huì)可能是最好,甚至是唯一的機(jī)會(huì)。
而原計(jì)劃11月在南非舉行的G20峰會(huì),前景并不明朗。由于美國(guó)與東道主南非的關(guān)系不佳,國(guó)務(wù)卿魯比奧和財(cái)長(zhǎng)貝森特等高官已經(jīng)缺席了前期的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,特朗普本人屆時(shí)是否會(huì)出席,成了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。因此,10月底的韓國(guó)成了他的必然選擇。
他在白宮對(duì)李在明說(shuō),那是一場(chǎng)“貿(mào)易會(huì)議”,他或許可以去一下,順便為李在明“做點(diǎn)什么”。這種看似隨意的表態(tài),被外界解讀為一種典型的特朗普式策略:避免顯得自己“急于”達(dá)成協(xié)議,從而在談判中占據(jù)有利位置。但實(shí)際上,誰(shuí)都知道他對(duì)達(dá)成一份協(xié)議或者至少是休戰(zhàn)協(xié)議,有多急切。
中國(guó)的算盤同樣打得清晰。算起來(lái),中方最高領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)有近11年沒有正式訪問(wèn)過(guò)韓國(guó)了。上一次還是在2014年,此后中韓關(guān)系因2016年起的“薩德”問(wèn)題而急轉(zhuǎn)直下。
按照外交慣例和互訪次序,也該輪到中方領(lǐng)導(dǎo)人訪韓。此次借由出席APEC多邊峰會(huì)的機(jī)會(huì)順勢(shì)到訪,既完成了外交禮節(jié),又無(wú)需為一次單獨(dú)的雙邊訪問(wèn)大費(fèi)周章地安排行程。
更重要的是,在俄朝結(jié)盟、美韓新政府登場(chǎng)的東北亞新變局下,中國(guó)也需要進(jìn)行一次關(guān)鍵的戰(zhàn)略布局。李在明政府的“平衡外交”姿態(tài),在中國(guó)看來(lái),意味著操作空間的出現(xiàn)。
據(jù)透露,中方已經(jīng)對(duì)中國(guó)外長(zhǎng)王毅先行訪韓的提議給予了積極信號(hào),這通常被視為是為最高層訪問(wèn)鋪路的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作。
回望過(guò)去,人們依然記得中韓關(guān)系的“蜜月期”。2014年中方元首訪韓,次年,時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠頂住西方壓力,出席了中國(guó)的閱兵儀式,兩國(guó)關(guān)系一度達(dá)到頂峰。
然而,2016年的“薩德”風(fēng)波讓一切戛然而止,關(guān)系急凍。后來(lái)的文在寅政府雖致力于修復(fù),但裂痕猶在,到了尹錫悅時(shí)期,親美路線更是一度讓雙邊關(guān)系再度緊張。因此,這次如果成行,將不僅是一次簡(jiǎn)單的出席會(huì)議,更被賦予了推動(dòng)中韓關(guān)系“翻篇?dú)w正”的重大象征意義。
而未來(lái)的情況,則更加扣人心弦。從8月12日開始計(jì)算,中美雙方達(dá)成的為期90天的關(guān)稅暫緩期,將于11月10日正式結(jié)束。這個(gè)日期,恰好就在慶州APEC峰會(huì)閉幕后大約一周。這個(gè)巧妙的時(shí)間節(jié)點(diǎn),為雙方在峰會(huì)期間找到一個(gè)解決方案創(chuàng)造了巨大的外部壓力和絕佳的時(shí)間窗口。
沒有人指望一次會(huì)晤能解決所有分歧,但避免關(guān)稅戰(zhàn)火重燃,符合雙方的共同利益。哪怕只是達(dá)成一個(gè)繼續(xù)休戰(zhàn)的共識(shí),對(duì)于全球市場(chǎng)而言,都將是一個(gè)巨大的利好。這個(gè)未來(lái)的“倒計(jì)時(shí)”,讓慶州會(huì)晤從一次可能的外交禮儀,變成了一場(chǎng)帶有最后通牒意味的實(shí)質(zhì)性談判。
慶州的棋盤已經(jīng)擺好,李在明政府的這場(chǎng)“豪賭”究竟能否成功,他所設(shè)想的“溝通橋梁”究竟是堅(jiān)固的康莊大道,還是脆弱的空中樓閣?這不僅取決于他自己的外交手腕,更根本地,取決于中美關(guān)系這股巨大洋流的宏觀走向。
對(duì)于李在明而言,只要中美兩國(guó)元首能在慶州的土地上握手交談,哪怕只是在走廊里的短暫寒暄,都足以算作他的巨大成功。如果真能借此機(jī)會(huì)促成中美貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成某種實(shí)質(zhì)性成果,那韓國(guó)的地區(qū)影響力無(wú)疑將得到顯著提升。
無(wú)論結(jié)果如何,這場(chǎng)圍繞APEC峰會(huì)的“慶州棋局”,都將深刻地揭示出,一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)在大國(guó)博弈的夾縫中,如何努力尋找自己的生存之道與戰(zhàn)略空間。
而它的最終結(jié)局,也必將為未來(lái)東北亞乃至整個(gè)世界的地緣政治格局,投下一個(gè)重要的變量。
信息來(lái)源
澎湃新聞《大外交|李在明訪美當(dāng)天派遣知華派訪華,韓專家:“實(shí)用外交”的平衡術(shù)》
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